Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к управлению по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании решения управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконным, не соответствующим интересам несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязании выдать предварительное разрешение на заключение сделки.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к управлению по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании решения управления незаконным, не соответствующим интересам несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязании выдать предварительное разрешение на заключение сделки.

В обоснование требований указывает, что является законным представителем несовершеннолетней дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отцом несовершеннолетней является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, рождена в браке между истцом и ФИО3 Брачные отношения между Истцом и ФИО3, прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и отцом несовершеннолетней заключено соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем и определении места проживания ребенка с матерью, зарегистрированное нотариусом Химкинского нотариального округа Московской области ФИО4 за №.

С момента расторжения брака отец несовершеннолетней ни разу не поинтересовался судьбой ребенка, денежных средств на содержание и воспитание дочери не направлял.

В общей долевой собственности несовершеннолетней ФИО2, имеется 1/4 доля квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г.-к.Анапа, .

Также имеется нотариальное согласие отца несовершеннолетнего ФИО5 на совершение сделки по отчуждению указанной недвижимости.

В целях улучшения жилищных условий несовершеннолетней ФИО2, истцом принято решение о смене места жительства и переезде в , для дальнейшего обучения несовершеннолетней в специализированной школе с уклоном на изучение иностранных языков в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № имени Сервантеса», и дальнейшего постоянного проживания с семьей в . Для реализации переезда было принято решение о продаже вышеуказанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано формализованное заявление в управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования г-к Анапа о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г-к Анапа, , при условии перечисления денежных средств полученных от продажи доли несовершеннолетней ФИО2 на ее личный расчетный банковский счет.

Совершение сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетней при условии зачисления денежных средств от продажи доли на расчетный счет допустимы, в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11 мая 2016 г. № 582 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего подопечного»», кроме этого при личном посещении управления по делам семьи и детей администрации МО г-к Анапа, специалист озвучил указанные требования о зачислении денежных средств на счет несовершеннолетней полученных от продажи долей. Согласно вышеназванного регламента требуется предоставление справки об оценке рыночной стоимости отчуждаемого имущества. Суду представлена справка об оценке квартиры в , подготовленной ООО «Независимая оценка» исх. №-С от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 1/4 доля квартиры оценена в 1 175 000 рублей.

На данное заявление ответчиком вынесен отказ – уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию - отсутствие согласия второго родителя.

ФИО1 считает отказ управления по делам семьи и детей незаконным и просит суд обязать управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить предварительное разрешение на совершение сделки по отчуждению 1/4 доли квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г-к Анапа, , принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с условием зачисления денежных средств в сумме 1 175 000 рублей на расчетный счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.0008691, открытый в отделении ПАО Сбербанк в на имя несовершеннолетней.

Истец ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без ех участия, заявленные требования просят удовлетворить.

Представитель ответчика - управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа и представитель третьего лица Администрации МО г.-к.Анапа в судебное заседание не явились просили вынести законное и обоснованное решение суда и рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является законным представителем несовершеннолетней дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отцом несовершеннолетней является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП № в , ОУФМС России по в , зарегистрированный по адресу: .

ФИО2, рождена в браке между истцом и ФИО3 Брачные отношения между истцом и ФИО3, прекращены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака III-ИК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Химкинским управлением ЗАГС главного управления ЗАГС .

В общей долевой собственности несовершеннолетней ФИО2, имеется 1/4 доля квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г-к Анапа, , принадлежащая ей на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 03.05.2018г., о чем в ЕГРН составлена запись 23:37:0108002:5114-23/026/2018-4 ДД.ММ.ГГГГ 12:32:05.

Иными собственниками данного имущества являются Истец – 1/2 доля и ее несовершеннолетний сын ФИО5 А,С. – 1/4 доля, принадлежащая им на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 03.05.2018г., о чем в ЕГРН составлены записи 23:37:0108002:5114-23/026/2018-2 ДД.ММ.ГГГГ 12:32:05 и 23:37:0108002:5114-23/026/2018-3 ДД.ММ.ГГГГ 12:32:05.

В материалы дела представлено нотариальное согласие отца несовершеннолетнего ФИО5 на совершение сделки по отчуждению указанной недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано формализованное заявление в управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования г.-к. Анапа о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г-к Анапа, , при условии перечисления денежных средств полученных от продажи доли несовершеннолетней ФИО2 на ее личный расчетный банковский счет.

На данное заявление ответчиком вынесен отказ – Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию - отсутствие согласия второго родителя.

При рассмотрении заявленных требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что брачные отношения между истцом и ФИО3, прекращены 07.06.2011г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака III-ИК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Химкинским управлением ЗАГС главного управления ЗАГС .. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и отцом несовершеннолетней заключено соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем и определении места проживания ребенка с матерью, зарегистрированное нотариусом Химкинского нотариального округа ФИО4 за №.

Местонахождение ФИО3, истцу неизвестно.

Из искового заявления следует, что с момента расторжения брака отец несовершеннолетней не интересовался судьбой ребенка, денежных средств на содержание и воспитание дочери не направлял.

Согласно сведениям Отдела МВД России по г. Анапе ФИО6 об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что отец несовершеннолетней – ФИО3 28.02.2016г. пересек границу РФ и в настоящее время находится в США, , соответственно возможности для опроса данного гражданина отсутствуют.

Суд исходит из того, что в соответствии со статьей 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статье 26 названного кодекса несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, могут совершать сделки только с согласия их законных представителей (родителей). К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК РФ. Родитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Родители и их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

В соответствии со ст. 60 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Тем самым, в соответствии с законом ребенок, являющийся собственником имущества, выступает в качестве правоспособного субъекта права, а установление законом специальной усложненной процедуры распоряжения имуществом несовершеннолетних направлено не на произвольное ограничение прав несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей со стороны государства, а на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних от злоупотребления правом, в том числе со стороны родителей или иных законных представителей.

Равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, установленное положениями ст.61 СК РФ, само по себе не предполагает возможность реализации этих прав родителем произвольно в противоречие с интересами ребенка.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 19 Конвенции о правах ребенка государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка, в том числе от всех форм злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

На основании ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Соответственно, законодательством Российской Федерации сама по себе не исключается возможность распоряжения имуществом несовершеннолетних (ст. 26, 28 ГК РФ), однако, устанавливается специальный порядок такого распоряжения для того, чтобы не допустить умаления его прав и законных интересов.

На основании ст.20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (далее – ФЗ «Об опеке и попечительстве») допускается отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, предусмотренное ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», также должно быть направлено на всемерную защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, а не на произвольную реализацию права на выдачу такого разрешения без учета интересов несовершеннолетнего.

Соответственно, установив отсутствие согласия одного из родителей на распоряжение имуществом несовершеннолетних, как органы опеки и попечительства, так и суд в случае возникновения спора не вправе ограничиваться формальной констатацией данного факта, а обязаны проверить соответствие действий такого родителя правам и законным интересам детей в том числе в рамках положений ст. 65 СК РФ, на основании которой родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, а также ст. 1 ГК РФ, в силу которой при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, и ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд приходит к выводу, что данная сделка осуществляется в интересах ребенка, так как несовершеннолетняя не имеет желание на постоянной основе проживать в , ее семья переезжает на постоянное место жительства в , бремя содержания квартиры в будет исключительно негативно сказываться на бюджете семьи.

Вышеуказанные доводы подтверждают, что отчуждение 1/4 доли квартиры в принадлежащей несовершеннолетней будет осуществлено исключительно в ее интересах и без ущемления жилищных прав.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к управлению по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании решения управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконным, не соответствующим интересам несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязании выдать предварительное разрешение на заключение сделки - удовлетворить.

Признать решение управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в выдаче разрешения на отчуждение необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению 1/4 доли квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г.-к.Анапа, , принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при условии зачисления денежных средств полученных от продажи указанной доли без согласия второго законного представителя, незаконным.

Обязать управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить предварительное разрешение на совершение сделки по отчуждению 1/4 доли квартиры общей площадью 37,3 кв.м., расположенной по адресу:, г.-к.Анапа, , принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с условием зачисления денежных средств в сумме 1 175 000 (один миллион сто семьдесят пять тысяч) рублей на расчетный счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.0008691, открытый в отделении ПАО Сбербанк в на имя несовершеннолетней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: