Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2615/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Низами Вилаят Оглы о признании действий продавца противоправными,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Каримов Ф.З., действующий по доверенности, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Низами Вилаят Оглы (далее ИП Мамедов Н.В-О) о признании действий продавца противоправными.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 1708 от 31.05.2021 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Жеребцова А.С. в период с 02.06.2021 г. по 23.06.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Мамедова Н.В-О. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является подпункт «г» пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращение гражданки Р. (вход № 55/24-ОГ-2021 от 25.05.2021г.) о продаже парфюмерно-косметической продукции (духи и туалетная вода), обувных товаров, продукции легкой промышленности ИП Мамедовым Н.В.-О. адрес регистрации: 453301, ..., по месту осуществления фактической деятельности – магазин «Солнышко», расположенного по адресу: 453300, ..., без обязательных средств маркировки (кодов маркировки, кодов идентификации), без информации на русском языке, без информации об изготовителе, его адрес, дате изготовления, составе и др., предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров»; Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1956 2Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностями внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды»; Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876); Техническим регламентом таможенного союза 2О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. №799); Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; мотивированное представление от 26 мая 2021 г. Александровой А.М. – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах. Проверка проведена в пределах полномочий Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, на предмет соблюдения ИМ Мамедовым Н.В.-О обязательных требований и норм действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. На момент проверки в ходе осмотра принадлежащих ИП помещений и находящихся там вещей 02 июня 2021 года в период времени с 13 час. 10 мин. До 14 час. 10 мин., при непосредственном обнаружении правонарушений (п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ) установлено, что ИП Мамедов Н.В.-О, зарегистрированный по адресу: РБ, ..., осуществляет фактическую деятельность в магазине непродовольственных товаров «Солнышко» по адресу: 453300, Республика Башкортостан, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, где выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В торговом зале магазина непродовольственных товаров «Солнышко» адресу: 453300, Республика Башкортостан, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, по месту осуществления фактической деятельности ИП Мамедова Н.В.-О. размещены и допущены к реализации населению с наличием ценников парфюмерно-косметическая продукция, обувная продукция, товары легкой промышленности на потребительской упаковке, на товаре, на товарном ярлыке которых не нанесены средства идентификации в виде кодов в формате DataMatrix, а также отсутствует информация на русском языке, без информации об изготовителе, его адресе, дате изготовления, составе. Также отсутствует товарно-сопроводительная документация на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, и отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность. На основании поручения Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ № 02-24-44-161-2021 от 28.05.2021 г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» были отобраны образцы маркировки, нанесение на потребительскую упаковку непродовольственного товара – продукции легкой промышленности, обувных товаров и парфюмерно-косметической продукции. Согласно экспертному заключению № 06-13265 от 16.06.2021 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» маркировка образцов легкой промышленности, обувных товаров и парфюмерно-косметической продукции отобранных по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, магазин непродовольственных товаров «Солнышко» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Александровой А.М. в отношении ИП Мамедова Н.В.-О. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по г. Кумертау РБ от 14.07.2021 г. ИП Мамедов Н.В.-О. признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметом административного правонарушения. Ответчик является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. В процессе осуществления деятельности предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства. Однако ответчиком при организации услуг торговли в магазине «Солнышко» по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о хозяйственном субъекте, о реализуемом товаре, а также нарушены права потребителей на получение качественного и безопасного товара для жизни и здоровья. Действия (бездействия) ответчика по оказанию услуг торговли в указанном выше магазине, выразившиеся в размещении и допущении к реализации населению продукции легкой промышленности, обувной продукции, на маркировке которых отсутствует необходимая информация, а также без средств идентификации кодов идентификации DataMatrix со сведениями, предусмотренными законодательством РФ, с отсутствием товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший); без документов подтверждающих качество и безопасность. То есть с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей, являются противоправными. Определить полный перечень потребителей, которым ответчик ИП Мамедов Н.В.-О. по месту фактического осуществления деятельности, осуществил реализацию товаров с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ, не представилось возможным. Считает, что противоправные действия ответчика должны быть прекращены.

Просит признать действия ИП Мамедова Н.В.-О. по оказанию услуг торговли в магазине «Солнышко» по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, выразившиеся: в размещении и допущении к реализации населению легкой промышленности, обувной продукции, на маркировке которых отсутствует необходимая информация, а также без средств идентификации кодов идентификации DataMatrix со сведениями, предусмотренными законодательством РФ, с отсутствием товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший); без документов подтверждающих качество и безопасность, до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента опубликования предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайством от 15.10.2021 года просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП Мамедов Н.В.-О. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пп. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу положений подпункта «г» пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) о нарушении требований к маркировке товаров.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 1708 от 31.05.2021 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Жеребцова А.С. в период с 02.06.2021 г. по 23.06.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Мамедова Н.В-О., осуществляющего деятельность по оказанию услуг торговли в магазине «Солнышко» по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8.

Согласно Протоколу от 02.06.2021 года в магазине «Солнышко» по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, Федеральной службой по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека произведен осмотр принадлежащих ИП Мамедов Н.В.-О. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Также составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 02.06.2021 года.

В ходе проверки в отношении деятельности ИП Мамедова Н.В-О. выявлены нарушения законодательства РФ, о чем составлен протокол №304 от 23 июня 2021 года об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860 (ред. от 01.09.2021) утверждены «Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

В силу п. 5 указанных Правил, производитель осуществляет маркировку обувных товаров, произведенных на территории Российской Федерации, средствами идентификации обувных товаров в соответствии с требованиями настоящих Правил. Импортер обеспечивает маркировку обувных товаров, произведенных за пределами территории Российской Федерации и ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза либо в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в целях ввода в оборот на территории Российской Федерации. Комиссионер обеспечивает маркировку немаркированных обувных товаров, принимаемых на реализацию от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии. В случае утраты или повреждения средств идентификации обувных товаров участник оборота обувных товаров обеспечивает маркировку ранее маркированных обувных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, а также в рамках договоров комиссии.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 (ред. от 10.03.2021) утверждены «Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1957 (ред. от 31.03.2021) утверждены Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды».

Согласно экспертному заключению № 06-13265 от 16 июня 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» маркировка образцов легкой промышленности, обувных товаров и парфюмерно-косметической продукции отобранных по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, в магазине непродовольственных товаров «Солнышко» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по городу Кумертау РБ от 14 июля 2021 года ИП Мамедов Н.В.-О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: 60 единиц, находящихся на ответственном хранении у Мамедова Н.В.-О. по адресу: РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8.

Таким образом, противоправность действий (бездействий) ИП Мамедова Н.В.-О. установлена постановлением мирового судьи.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце),режиме его работыи реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статья 10 Закона № 2300-1 содержит перечень информации о товарах (работах, услугах), которая должна содержаться в обязательном порядке.

В силу ч.1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных надзорным органом нарушений, учитывая обоснованность представленных документов, а также то, что при не устранении нарушений, могут быть нарушены права потребителей на получение качественного и безопасного товара для жизни и здоровья, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Низами Вилаят Оглы о признании действий продавца противоправными, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя Мамедова Низами Вилаят Оглы по оказанию услуг торговли в магазине «Солнышко» по адресу: 453300, РБ, г. Кумертау, ул. Шахтостроительная, д.8, выразившиеся: в размещении и допущении к реализации населению легкой промышленности, обувной продукции, на маркировке которых отсутствует необходимая информация, а также без средств идентификации кодов идентификации DataMatrix со сведениями, предусмотренными законодательством РФ, с отсутствием товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший); без документов подтверждающих качество и безопасность, до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя Мамедова Низами Вилаят Оглы в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обязать Индивидуального предпринимателя Мамедова Низами Вилаят Оглы в десятидневный срок с момента опубликования предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года.

Судья подпись Г.В. Ручушкина

...