Гражданский кодекс часть 1

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Малько С.В., при секретаре Гаджиевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртовой Г. В. к АО «Ростовводоканал», третье лицо ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС», об обязании исключить сумму штрафа и пени, выставленные за непотребленное холодное водоснабжение,

установил:

истец Гуртовая Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к АО «Ростовводоканал», указывая, что она проживает по адресу: (лицевой счет №). 08.11.2021 она обратила внимание на плохую работу счетчика холодной воды (не крутится крыльчатка при включении воды или наоборот самостоятельно начинает крутиться без открытия кранов, появление капельной течи воды из-под гайки на входе счетчика). 09.11.2021 она с мужем зашла в Водоканал и спросила, что делать для замены счетчика. 2 женщины, работающие на входе с клиентами, объяснили, что надо подать заявление в Службу единого окна, но ждать придется до 30 дней с момента подачи заявки. На вопрос «как ускорить этот процесс?» те посоветовали обратиться в ту организацию, которая устанавливала счетчик х/в. В этот же день она обратилась в ООО «ГК «ЖКХ-Сервис», которая устанавливала данный счетчик и позже проводила поверку этого счетчика. 12.11.2021 пришел специалист этой организации, осмотрел счетчик, сказал, что тот сломан и предложил сразу заменить его, составил акт о замене счетчика, где определил, что антимагнитная пломба без следов воздействия магнита. В этот же день они пришли в Водоканал, где сотрудницы на входе уточнили цель прибытия, проверили документы на счетчик и посоветовали сделать ксерокопии на эти документы и фото показаний старого и нового счетчика. В связи с поздник времени они решили провести подачу документов на следующий день. 13.11.2021 они подали все документы, написали заявление (ефр №) на регистрацию нового счетчика, на вызов мастера на опломбирование и запросили справку на отсутствие задолженности. В службе одного окна сказали, что мастер-контролер придет в течение 6 рабочих дней и после этого ни выдадут справку. В эти сроки никто не пришел, поэтому 22.11.2021 они снова пришли в Водоканал, уточнить приход сотрудника. Девушки посоветовали пройти в Службу контролеров со стороны , где сотрудники сказали, что контролер по данному участку (Кировский район) в отпуске и выйдет через неделю. 30.11.2021 она опять обратилась в СЕО (14 окно), где ей распечатали представление, в котором указал, что она не предоставляет доступ контролера в квартиру от 30.11.2021. Но в этом письме, в заявке для контролера были неверно указаны адрес и фамилия (, гр. ФИО1), поэтому контролер и не смог попасть к ней (, Гуртовая Г.В.), хотя в эти дни в квартире постоянно находились взрослые члены семьи. Еще через неделю она опять обратилась в СЕО, где ей дали личный номер контролера №. В этот день связаться не удалось, а 07.12.2021 в 11:55 контролер ответил, сказав, что заявок на нее не получал. Аналогично он ответил и 10.12.2021. 13.12.2021 ей выписали справку об отсутствии задолженности и она опять напомнила, что прошел месяц после подачи заявки. 15.12.2021 она отправилась в СЕО, где девушки сами связались со службой контролеров и заставили перезвонить ей. В 12:37 контролер связался с ней и сказал, что будет с 15 до 16 часов. 05.12.2021 в 15:30 в квартиру зашли два контролера и заявили, что истец не санкционированно самостоятельно сняла антимагнитную пломбу, что было выявлено в ходе проверки на месте. Один контролер за 5 минут установил новую антимагнитную пломбу, а другой изготовил акт о несанкционированных действиях. Она отказалась подписывать такой акт, так как своей вины ни в чем не видит. Полагает, что все претензии Водоканал должен предъявлять исполнителю – то есть ООО «ГК ЖКХ-Сервис». Так как она не подписала акт, то ей его не дали и не дали новый документ об установке пломбы. Более того, даже опломбированный новый счетчик не был зарегистрирован в Службе одного окна и ей снова 21.12.2021 пришлось идти в Водоканал. Ею была направлена досудебная претензия в АО «Водоканал», ответ на которую ее не устроил. На основании изложенного просила обязать водоканал пересчитать плату за холодное водоснабжение, исходя из показаний старого и нового счетчика.

Впоследствии истец дважды уточняла исковые требования и в окончательном варианте просила обязать водоканал исключить сумму штрафа в размере 51437 руб. и сумму пени за неоплаченный штраф в размере 3416 руб. 47 коп., выставленную АО «Ростоводоканал» за непотребленное холодное водоснабжение из квитанции об оплате за холодное водоснабжение за следующий период: с 01.09.2021 по 20.11.2021.

Протокольным определением суда от 19.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС».

Истец Гуртовая Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца – Ганага М.М. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Богданова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в том числе по основаниям, приведенным в представленном письменном отзыве (л.д. 34) и дополнении к нему (л.д. 77-78).

Представитель третьего лица ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представил письменный отзыв (л.д. 89-90).

Дело в отношении неявившихся истца и третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Так, правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 2 этой статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом, в силу положений п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «и» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, по адресу , открыт лицевой счет № на имя Гуртовой Г.В.

Согласно акту контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ расчетным между сторонами (АО «Ростовводоканал» и Гуртовая Г.В.) является прибор учета №, который опломбирован сотрудниками АО «Ростовводоканал», пломба № № В указанном акте абоненту предложено следить за исправной работой водомера и сохранностью пломб (л.д. 37).

Как следует из представленного письменного отзыва ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ оператором РОП ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» в 17 час. 27 мин. принята и зарегистрирована заявка от Гуртовой Г.В. на замену счетчика ХВС.

В этот же день, 12.11.2021 метрологом РОП ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» по вышеуказанному адресу: , произведена замена счетчика ХВС.

Так, согласно акту демонтажа квартирных приборов учета от 12.11.2021 в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем Гуртовой Г.В., сотрудником ООО «ГК ЖКХ-Сервис» произведен демонтаж прибора учета № (л.д. 8-оборот, 48). При этом указанный акт не содержит сведений о пломбе, установленной на приборе учета, и ее реквизитов.

Сведений о том, что Гуртовая Г.В. вызывала сотрудников АО «Ростовводоканал» на демонтаж указанного прибора учета, суду не представлено, равно как и не представлено суду доказательств того, что Гуртовой Г.В. производилась фото-видеофиксация, позволяющая установить целостность пломбы на приборе учета до снятия. Кроме того, ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» не является исполнителем коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, в связи с чем участие при демонтаже прибора учета лишь представителя указанной организации, не может свидетельствовать об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно акту ввода в эксплуатацию квартирных приборов учета от 12.11.2021 в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем Гуртовой Г.В., установлен прибор учета № с показаниями 00000 м3 (л.д. 8).

После установки вышеуказанного прибора учета – №№Гуртовая Г.В. обратилась в АО «Ростовводоканал» с заявлением, в котором просила оформить установленный водомер марки №№ (л.д. 6).

Согласно представленному ответу на вышеуказанное заявление АО «Ростовводоканал» сообщил о том, что по состоянию на 30.11.2021 доступ в квартиру сотрудникам АО «Ростовводоканал» представлен не был, при этом заявителю необходимо согласовать дату и время обследования по указанному в ответе телефону, через интернет-приемную или другими доступными способами, а при отсутствии доступа в течение 5-ти суток с момента получения указанного письма заявление будет аннулировано (л.д. 19).

Наличие ошибок в фамилии заявителя и в номере его квартиры правового значения не имеет, поскольку сведений о том, что заявление Гуртовой Г.В. от 12.11.2021 было аннулировано, суду не представлено, при этом впоследствии, при выходе на место 15.12.2021 сотрудниками АО «Ростовводоканал» было установлено, что прибор учета самовольно демонтирован, антимагнитная пломба отсутствует, о чем составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 36).

К учету принят новый прибор учета №№ с показаниями 10 м3, установлена антимагнитная пломба РВ268324, что подтверждается актом контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

В связи с изложенным на основании положений Правил № 354 и акта № от ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете № произведен перерасчет по норме потребления на 5 человек за 3 месяца с применением повышающего коэффициента 10 на сумму 51937 руб. 20 коп. (7,%6 м3/чел (норматив) * 5 чел = 37,8 м3; 37,8 м3 * 3 мес. = 113,4 м3 * 10 (повышающий коэффициент) = 1134 м3; 1134 м3 * 45 руб. 80 коп. (тариф) = 51937 руб. 20 коп.) и сняты начисления по прибору учета холодной воды за 3 месяца на сумму 2344 руб. 85 коп. Оснований сомневаться в правильности приведенного ответчиком расчета (л.д. 92-97) у суда не имеется.

Гуртовая Г.В. 14.01.2022 обратилась в АО «Ростовводоканал» с заявлением о перерасчете за декабрь 2021 года, исключении начисленных сумм штрафов и приведении расчета в соответствии с показателями нового счетчика (л.д. 11-13, 39-40), а впоследствии 02.03.2022 с соответствующей досудебной претензией (л.д. 14-15, 38), на что письмами от 13.01.2022 (л.д. 41), от 28.01.2022 (л.д. 42) и от 11.03.2022 (л.д. 17-18, 43) ей было отказано и даны соответствующие разъяснения.

В соответствии с пп. «г(2)» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии с п. 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и к устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). Нарушение вышеуказанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, представитель АО «Ростовводоканал» при выходе в адрес установил факт демонтажа прибора учета, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. Доначисления произведены на основании п. 81(11) Правил № 354.

Факт демонтажа прибора учета в отсутствие представителя АО «Ростовводоканал» Гуртовой Г.В. не отрицается.

Неисполнение потребителем закрепленной обязанности по обеспечению сохранности пломб лишает достоверности учет потребляемого ресурса, осуществляемый соответствующим прибором учета.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Разрешая спор по существу, учитывая изложенные обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом в ходе судебного заседания не представлено суду достаточных, достоверных и допустимых доказательств в опровержение установленных по делу обстоятельств, а потому приходит к выводу о незаконности и необоснованности требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Гуртовой Г. В. (паспорт гражданина РФ №) к АО «Ростовводоканал» (ИНН №), третье лицо ООО «ГК ЖКХ-СЕРВИС» (ИНН №) об обязании исключить сумму штрафа и пени, выставленные за непотребленное холодное водоснабжение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Малько

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2022