Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, в котором просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ей в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника лабораторных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребёнком, а всего: <.....>; обязать УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-1754А как работнику, занятому в противочумном учреждении, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки питомника лабораторных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование своих требований указывая на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 2) по причине отсутствия специального стажа 10 лет, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. С данным решением она не согласна, считает его незаконным в связи с тем, что УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области не засчитало в специальный стаж периоды её работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - отпуск по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - отпуск по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребенком, а всего: <.....>. Своё решение Управление ПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обосновало тем, что научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) являются учреждениями науки, осуществляющими в качестве основной научную и научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. В разделе XXIV «Учреждён» здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 работники научно-исследовательских институтов, в том числе противочумных, не предусмотрены и не могут по действующему законодательству пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 226000004754а данного раздела списка. Вместе с тем, Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком № 2 в позиции 22600000-1754А предусмотрено, что на льготное пенсионное обеспечение имеют право работники, занятые в противочумных учреждениях. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.1996 № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения РФ» Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8 данного постановления устанавливает, что в ведении Министерства здравоохранения РФ находятся и научно-исследовательские учреждения. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, согласно которому государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно -гигиенического и эпидемиологического профиля входят в указанную службу и подчиняются Министерству здравоохранения. Согласно пункту 1.2 Положения «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.11.2005 года № 774, научно-исследовательские противочумные институты входят в противочумную систему. Пунктом 1.6 вышеуказанного Положения установлено, что Учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжёлых, вредных, опасных и особых условий труда. ФГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.01.2005 № 32-р и приказом директора института от ДД.ММ.ГГГГ № «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Как следует из изложенного, Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является противочумным учреждением здравоохранения, работники которого могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Её льготный стаж в ФГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» составляет <.....>. Соответственно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у неё возникает в 50 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что периоды её работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а решение Управления ПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконно.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, в связи с чем она по изложенным выше основаниям просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ей в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребёнком, а всего: <.....>; обязать УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-1754А как работнику, занятому в противочумном учреждении, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 свои уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что в силу требований п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Аналогичное положение было закреплено и в п. 6 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 304-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2002 года. Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 27 названного закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к соответствующим видам профессий (код 22600000-1754а) отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях. В соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздравсоцразвития от 07.10.2005 года № 627, разделом 3 «Учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрены «Противочумные центры (станции)». Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанной позицией имеют работники противочумных центров (станций). Научно-исследовательские институты в данную номенклатуру учреждений здравоохранения не входят. В соответствии с Федеральным законом от 23.09.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты, относящиеся к научным организациям, осуществляют в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. В связи с тем, что противочумные институты относятся к учреждениям науки, а не к учреждениям здравоохранения, оснований для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам таких институтов в соответствии со Списком № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 22600000-1754а не имеется. Органы пенсионного обеспечения являются органами правоприменительными, данные Списки содержат исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат. Согласно разделам Списков № 1 и № 2 «Общие профессии» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1-2 групп опасности, в том числе работники научно-исследовательского противочумного института. Таким образом, законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения пенсии работникам и противочумных центров (станций) и противочумных институтов, но при наличии разных условий. Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 июля 2006 года № 316-О, от 21 декабря 2006 года № 578-О и от 24 января 2008 года № 40-О-О. Управлением Пенсионного фонда в Среднеахтубинском районе правомерно вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данное положение нашло своё отражение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В связи с этим период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, так как приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ года. Просит истцу в иске отказать полностью.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-13) ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивирован тем, что ФИО2 не засчитаны в специальный стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребёнком, а всего: <.....>, так как данное учреждение не предусмотрено Списками профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и от 26.01.1991 № 10, научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), являются учреждениями науки, осуществляющими в качестве основной научную и научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 работники научно-исследовательских институтов, в том числе противочумных, не предусмотрены и не могут по действующему законодательству пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754а данного раздела Списка.

Судом также установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2 (л.д. 8-10), что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности рабочей по двору Волгоградского научно-исследовательского противочумного института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком № 2 в позиции 22600000-1754а предусмотрено, что на льготное пенсионное обеспечение имеют право работники, занятые в противочумных учреждениях.

Действительно, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздравсоцразвития от 07 октября 2005 года № 627, к учреждениям здравоохранения отнесены «противочумные центры (станции)». Указание на «научно-исследовательские противочумные институты» данная номенклатура не содержит.

Вместе с тем, суд считает, что оспариваемые ответчиком периоды работы ФИО2 в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте подлежат включению ей в специальный стаж.

Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.1996 № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения РФ» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8 данного постановления устанавливает, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся и научно-исследовательские учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, согласно которому государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля входят в указанную службу и подчиняются Министерству здравоохранения.

Согласно пункту 1.2 Положения «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.11.2005 № 774, научно-исследовательские противочумные институты входят в противочумную систему.

Пунктом 1.6 вышеназванного Положения установлено, что Учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжёлых, вредных, опасных и особых условий труда.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» работники противочумных учреждений (подразделений) также отнесены к работникам учреждений здравоохранения.

Согласно Уставу Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт создан в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР № 8 от 15 января 1970 года и является федеральным государственным учреждением, координацию и регулирования деятельности которого осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации, находится в ведении Минздрава России, а согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 31.01.1991 № 35 «О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава СССР», ВолгНИПЧИ является институтом, на базе которого созданы и действуют по настоящее время противоэпидемиологические бригады.

Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 01.07.1991 № 375 «О государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР» установлено, что на руководителей, специалистов и других работников санитарно-эпидемиологической службы РФ распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, льготы за вредные условия труда, продолжительность отпуска и рабочего дня, предусмотренные для работников здравоохранения.

Согласно п. 233 Перечня федеральных учреждений специализированных медицинских учреждений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, как учреждения здравоохранения, не изменился и соответствует требованиям Списка № 2. В настоящее время институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая, в свою очередь, находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ (п. 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является противочумным учреждением здравоохранения, работники которого могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института подлежат включению в её специальный стаж в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, как работнику противочумного учреждения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности зачесть ей в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком по следующим основаниям.

Как видно из справки ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребёнком, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период отпуска ФИО2 по уходу за ребёнком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не подлежит включению в специальный стаж истицы.

С учётом признанных судом обоснованными исковых требований истца, при исчислении стажа на соответствующих видах работ ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, её специальный стаж составил <.....>

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда (по Списку N 2) не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии у ФИО2 возникло по достижении ею возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1.2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, суд считает необходимым также удовлетворить исковые требования истца об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с даты возникновения права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО2 в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <.....> - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-1754А как работнику, занятому в противочумном учреждении, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника подопытных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочей по двору, лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лабораторного служителя питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки, оператора котельной питомника Волгоградского научно-исследовательского противочумного института.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьёй на компьютере 11 апреля 2014 года.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Копия верна:

Судья: Овсиенко И.В.

Секретарь: Шеренкова В.Е.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-261/14

которое находится в

Среднеахтубинском райсуде