Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ « Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Локнянского района Псковской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Локнянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст 38,43 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 5 и ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р; Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, требования законодательства исполняет ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 вышеуказанной Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

В нарушение вышеуказанного, спортивный городок с элементами полосы препятствий в МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа», не организован.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции (далее – Норматив).

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» в полной мере не соблюдены требования Норматива в части материально-технического оснащения в области начальных знаний в области обороны и подготовки граждан по основам военной службы.

Так, в нарушение п.п. 5, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Норматива, в МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют:

- учебная литература: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 (1 шт.);

- учебно-наглядные пособия: военная форма одежды (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 шт.), военно-прикладные виды спорта (1 шт.), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 шт.), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 шт.), несение караульной службы (1 шт.), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 шт.), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 шт.);

- приборы: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), компас (по количеству обучающихся), визирная линейка (по количеству обучающихся), респиратор (5 шт.);

- медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (1 шт.), косынка медицинская перевязочная (3 шт.), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.), медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.);

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.);

- санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.).

Кроме того, согласно разделу III Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее — Приказ) к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование). Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Как показала проверка, в нарушение Приложения № 1 к Приказу, в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

-система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметр (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № 1 к Приказу);

-измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермический пакет (п. 2.23.23 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковый тренажер (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44 Приложения № 1 к Приказу).

Ненормативное обеспечение образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой негативным образом сказывается на надлежащей организации образовательного процесса, что недопустимо.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, врио. директора МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» внесено представление. Данное представление было рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены. Денежными средствами на устранение выявленных прокуратурой района нарушений МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» не располагает.

Таким образом, прокурор считает, что в МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» не созданы надлежащие условия для образования несовершеннолетних, в частности их обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона №131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании положений действующего законодательства, прокурор считает, что финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета. Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления.

В связи с чем, и.о.прокурора Локнянского района просит :

1.Возложить на МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Локнянский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе путем укомплектования необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 5, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Норматива, п. 2.23.2, 2.23.5, 2.23.6, 2.23.7, 2.23.13, 2.23.14, 2.23.8, 2.23.10, 2.23.23, 2.23.32, 2.23.33, 2.23.40, 2.23.43, 2.23.44 Приложения № 1 к Приказу, п. 14 Инструкции, а именно:

- учебной литературой: наставление по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 (1 шт.);

- учебно-наглядными пособиями: военная форма одежды (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 шт.), военно-прикладные виды спорта (1 шт.), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 шт.), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 шт.), несение караульной службы (1 шт.), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 шт.), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 шт.);

- приборами: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), компас (по количеству обучающихся), визирная линейка (по количеству обучающихся), респиратор (5 шт.);

- медицинским имуществом: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (1 шт.), косынка медицинская перевязочная (3 шт.), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.), медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.);

- аппаратами, приборами и принадлежностями для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.);

- санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным: носилки санитарные (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.);

-системой хранения тренажеров (1 шт);

-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (1 шт);

- мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (1 шт);

- дозиметром (1 шт);

- макетом гранаты Ф-1 (1 шт);

- макетом гранаты РГД-5 (1 шт);

-газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (1 шт);

-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (1 шт);

-гипотермическим пакетом (1 шт);

-шиной проволочной (лестничной) для ног (1 шт);

-шиной проволочной (лестничной) для рук (1 шт);

-стрелковым тренажером (1 шт);

-имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена (1 шт);

-тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (1 шт);

- спортивным городком с элементами полосы препятствий.

2. Возложить обязанность по финансированию работ, организуемых МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» на Администрацию Локнянского района Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Локнянского района Новик Н.Д. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель соответчика – Администрации Локнянского района Псковской области ФИО5 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что возражений по иску не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – КУМИ Локнянского района МО « Локнянский район» ФИО6, также представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что ходатайств и заявлений не имеет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование. Данное право предусмотрено ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция), согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Кроме того, п. 14 Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Локнянского района Псковской области, в лице зам. прокурора Локнянского района Андруцеляком Р.М. было принято решение о проведении проверки №, об исполнении законодательства о военно-патриотическом воспитании в отношении МБОУ « Локнянская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проверки на имя врио. директора МБОУ « Локнянская общеобразовательная школа» ФИО8 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, где последней предлагалось безотлагательно рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

При этом, судом установлено, что в ходе прокурорской проверки были выявлены следующие нарушения, которые были предложены МБОУ « Локнянская общеобразовательная школа» для устранения, а именно:

- оборудовать спортивный городок (в соответствии с п.14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах).

Кроме того, в нарушение рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, изложенных в Приложении N 1 к Инструкции (п. 14), в ходе проведенной проверки были выявлены, что не полной мере соблюдены требования Норматива, а отсутствует :

-учебная литература: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 (1 шт.) ( п.5 Норматива);

- приборы: радиационной разведки (1 шт.) (п.12 Норматива), химической разведки (1 шт.) (п.12 Норматива) ; бытовой дозиметр (1 шт.) (п.13 Норматива), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.14 Норматива), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.15 Норматива), компас (по количеству обучающихся) (п.16 Норматива), визирная линейка (по количеству обучающихся) (п.17 Норматива), респиратор (5 шт.) (п.11 Норматива);

- медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.) ( п.20 Норматива), сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (1 шт.) ( п.21 Норматива), косынка медицинская перевязочная (3 шт.) ( п.22 Норматива), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.) ( п.22 Норматива), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.) ( п.22 Норматива), медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.) ( п.23 Норматива);

Кроме этого, согласно разделу III Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее — Приказ) к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование). Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

В ходе прокурорской проверки, в нарушение Приложения № 1 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию ( создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в образовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

-система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметр (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермический пакет (п. 2.23.21 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковый тренажер (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Локнянского района был направлен ответ на вышеуказанное представление, согласно которому, представление было рассмотрено и признано обоснованным, подлежащим удовлетворению, и с целью устранения недостатков был осуществлен запрос коммерческого предложения о цене и технических характеристиках товара в части материально-технического оснащения кабинета ОБЖ в области начальных знаний по обороне и подготовке граждан по основам военной службы, однако реализовать данное коммерческое предложение не представляется возможным по причине недостаточного финансирования. К данному ответу, также было приложено коммерческое предложение, согласно которому сумма, которая необходима для приобретения вышеуказанных товаров, с целью устранения выявленных нарушений составляет <данные изъяты>.

Также, в материалах гражданского дела имеется ходатайство врио. директора МБОУ « Локнянская общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Собрания депутатов Локнянского района, Главы Локнянского района и руководителей финансового Управления Локнянского района, а также руководителя Управления образования Локнянского района об оказании помощи в выделении денежных средств для материально-технического оснащения учебного кабинета ОБЖ в соответствии с коммерческим предложением.

Согласно решению депутатов Локнянского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в решение Собрания депутатов района от ДД.ММ.ГГГГ№ « О бюджете муниципального образования « Локнянский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов», внесены изменения по ходатайству МБОУ «Локнянская общеобразовательная школа» : согласно письму Минпросвещения России от 26.05.2023 года № АН-1070/09 « О проведении отбора» в 2024 году будет выделена субсидия на проведение капитального ремонта кабинетов ОБЖ, где будут предусмотрены денежные средства для материально-технического оснащения данных кабинетов средствами обучения.

Разрешая вышеуказанные исковые требования прокуратуры Локнянского района об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, суд исходит из следующего, что отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". Ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

Ограничение прав и законных интересов детей при получении образования является недопустимым. В связи с чем, должна быть обеспечена возможность полноценной реализации данных прав в соответствии с законодательством об образовании и нормативно-правовых актов в сфере начальной военной подготовки граждан.

Выявленное нарушение оказывает негативное влияние на процесс образования, у учащихся могут быть не в полном объеме сформированы морально-психологические качества гражданина, необходимые для прохождения военной службы; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения производится не в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства, судом было установлено, что и.о.прокурора Локнянского района в исковых требованиях просит возложить на МБОУ «Локнянская общеобразовательная школа» обязанность оборудовать кабинет ОБЖ респираторами в количестве 5 штук, однако, при этом, не указывает, что данное требование установлено п. 11 рекомендуемых Нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, изложенных в Приложение N 1 к Инструкции (п. 14). Также, и.о. прокурором Локнянского района, в просительной части искового заявления неверно указан пункт нарушения отсутствия у МБОУ «Локнянская общеобразовательная школа» гипотермического пакета, как п.2.23.23 Приложения 1 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, в действительности данное нарушение в Приложении 1 значится под номером 2.23.21. Однако, данные неточности никаким образом не могут повлиять на принятие судом решения об удовлетворении исковых требований к МБОУ «Локнянская общеобразовательная школа». При этом, несмотря на то, что нормы на которые ссылается прокурор, носят рекомендательный характер, однако с учетом значимости в настоящее время данного вида обучения, в целях формирования морально-психологических качества гражданина, необходимых для прохождения военной службы, с учетом признания иска ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные и.о.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО «Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, и.о.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц были заявлены исковые требования к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий.

Согласно Уставу МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» является бюджетной некоммерческой общеобразовательной организацией, учредителем и собственником которой является муниципальное образование «Локнянский район» Псковской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Локнянского района осуществляет Администрация Локнянского района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, находящегося в оперативном управлении, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Локнянского района. Деятельность учреждения финансируется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе муниципального задания, утвержденного учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета района и иных не запрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением КУМИ Локнянского района, за счет средств, выделенных ему бюджетом района на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, согласно положениям действующего законодательства, финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета. Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления.

При данных обстоятельствах, с учетом позиции Администрации Локнянского района, суд также считает, что заявленные исковые требования и..о. прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий, подлежат удовлетворению. При этом, суд, также учитывает отсутствие у ответчиков возражений относительно разумности срока исполнения, и принимая во внимание размер расходов необходимых для выполнения мероприятий, суд соглашается с позицией прокурора по сроку исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом того, что прокурор при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц, в силу ст. 45 ГПК РФ освобожден от оплаты госпошлины, соответственно госпошлина подлежит взысканию с лица, не освобожденного в размере, установленном п.п.3 ст. 333.19 НК РФ, то есть с МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход МО «Локнянский район».

При этом, государственная пошлина с Администрации Локнянского района, в силу положений ппHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=72C1943896F0DDB48B0CA38D04582CA72C746F85259B6F84C64B427B1A1BCF14BF5108C11D83CA77386A9952C28444A3B8CD7050224B32m4y9N". 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО « Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий, -удовлетворить.

1. Возложить на МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Локнянский район» (ИНН №, ОГРН № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе путем укомплектования необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, п.п. 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы Приложение N 1 к Инструкции (п. 14), а также п.14 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее Норматив), а также в соответствии с требованиями п. 2.23.2, 2.23.5, 2.23.6, 2.23.7, 2.23.13, 2.23.14, 2.23.8, 2.23.10, 2.23.21, 2.23.32, 2.23.33, 2.23.40, 2.23.43, 2.23.44 Приложения № 1 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в образовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804 (далее Приложение № 1 к Приказу), а именно :

-системой хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметром (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № 1 к Приказу);

-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермическим пакетом (п. 2.23.21 Приложения № 1 к Приказу);

-шиной проволочной (лестничной) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шиной проволочной (лестничной) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковым тренажером (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44 Приложения № 1 к Приказу);

-учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 (1 шт.) ( п.5 Норматива);

- приборами: радиационной разведки (1 шт.) (п.12 Норматива), химической разведки (1 шт.) (п.12 Норматива) ; бытовой дозиметр (1 шт.) (п.13 Норматива), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.14 Норматива), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.15 Норматива), компас (по количеству обучающихся) (п.16 Норматива), визирная линейка (по количеству обучающихся) (п.17 Норматива), респиратор (5 шт.) (п.11 Норматива);

- медицинским имуществом: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.) ( п.20 Норматива), сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (1 шт.) ( п.21 Норматива), косынка медицинская перевязочная (3 шт.) ( п.22 Норматива), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.) ( п.22 Норматива), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.) ( п.22 Норматива), медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.) ( п.23 Норматива);

2. Возложить на Администрацию Локнянского района Псковской области (ИНН №, ОГРН №) срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по финансированию вышеуказанных работ, организуемых МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» МО « Локнянский район».

3. Взыскать с МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Локнянский район» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход МО «Локнянский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рп.Локня Псковской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Сорокина.

Мотивированное решение изготовлено - 25 сентября 2023 года.