Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением о признании приказа незаконным, признании лицом, оставшимся без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указывает, что он, ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Краснодарского края. Зарегистрирован с 27.11. 2002 года по адресу: город Краснодар <адрес>, общежитие, но фактически проживает по адресу: город Краснодар, <адрес>. В свидетельстве о рождении родителями истца указаны: отец - ФИО1, мать - ФИО2. Родители истца состояли в законном браке, о чём свидетельствует справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, отдела ЗАГСа <адрес> Краснодарского края (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения Октябрьского суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ этот брак был расторгнут. Решение вступило в законную силу 28.09.1984г.. В органы ЗАГСа решение о расторжении брака не последовало, поэтому расторжение брака в ЗАГСе отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ по 22.08. 1995 года, истец учился и воспитывался в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края, в связи с тем, что отец истца - ФИО1, в 1979году бросил семью, и выехал на родину, где родился, и до самой смерти проживал по адресу: <адрес>, сведения о судимости не известны, отказа от сына не было, лишения родительских прав не было, судом без вести пропавшим не признавался, ДД.ММ.ГГГГ умер, <адрес>, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца - ФИО8 (ФИО5 - девичья) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1984 году развелась с отцом, состояла в гражданском браке с отчимом: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: город Краснодар, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов города Краснодара от 19.08.1988г. №, ФИО4 был определён в детский дом. Управление по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодар не может выдать истцу справку о том, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что у них отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО4, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился в Славянской школе - интернате № города Краснодара, с 01.09. 1987 года по 11.09. 1988 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из семьи матери. Убыл в школу - интернат №<адрес> Краснодарского края. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился в школе - интернате №<адрес> Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09. 1995 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из Славянской школы - интерната № города Краснодара. Убыл в ПТУ № города Краснодара. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края, ФИО4 действительно обучался в ПТУ № города Краснодара, по специальности: «Помощник машиниста тепловоза», был отчислен из - за неуспеваемости, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07. 1998 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из школы - интерната №<адрес> Краснодарского края. Убыл в места лишения свободы, так как ДД.ММ.ГГГГ был осуждён Октябрьским судом города Краснодара. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВД по Краснодарскому краю, истец находился в местах лишения свободы, сроком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его совершеннолетия наступил в тюрьме, когда освободился, ФИО4 исполнилось полных 20 лет. Паспорт гражданина РФ истец получил в 2004 году. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак в Прикубанском отделе ЗАГСа города Краснодара, о чем имеется актовая запись №.

Жизнью и судьбой, пока он учился и воспитывался в школах - интернатах Краснодарского края, как сирота до 18 лет, отец - не интересовался, не навещал, не беспокоился о его отсутствии. Полагает, что он, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечения жилым помещением.

ФИО4, обратился с заявлением и со всеми прилагающими документами, в том числе с выпиской из ЕГРП по Краснодарскому краю об отсутствии жилых помещений, в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара. Получил приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края № – жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО4 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Отказ мотивирован тем, что в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 закона Краснодарского края и не предоставлением вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением, в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с чем заявитель утратил право относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявитель в возрасте от 18 до 23 лет не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список. А также отсутствием копий документов, подтверждающих утрату ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что никогда истец не имел и не имеет жилья, предоставленного ему государством, при этом, не реализовав своё единовременное право на жилое помещение как лицо из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края, в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Федеральным законом № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закреплён перечень лиц, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статья 8 настоящего закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы – должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ, № 15-ФЗ, в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, в соответствии с которыми, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно выписки из ЕГРП по РФ: № выданной ДД.ММ.ГГГГ – у ФИО4 не было и нет недвижимого имущества в собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, своего жилья не имел после 18 лет и не имеет, что подтверждается документами: справкой из БТИ по городу Краснодару и выпиской из ЕГРП по Краснодарскому краю. Проживает на съёмной квартире, платит за услуги, действительно нуждается в предоставлении жилого помещения за счёт средств государства, во включении в список на обеспечение жилым помещением.

Согласно практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 124-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменением от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Из материалов дела следует, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Краснодарского края. Зарегистрирован с 27.11. 2002 года по адресу: город Краснодар <адрес>, общежитие, но фактически проживает по адресу: город Краснодар, <адрес>. В свидетельстве о рождении родителями истца указаны: отец - ФИО1, мать - ФИО2. Родители истца состояли в законном браке, о чём свидетельствует справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, отдела ЗАГСа <адрес> Краснодарского края (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения Октябрьского суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ этот брак был расторгнут. Решение вступило в законную силу 28.09.1984г.. В органы ЗАГСа решение о расторжении брака не последовало, поэтому расторжение брака в ЗАГСе отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ по 22.08. 1995 года, истец учился и воспитывался в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края, в связи с тем, что отец истца - ФИО1, в 1979году бросил семью, и выехал на родину, где родился, и до самой смерти проживал по адресу: <адрес>, сведения о судимости не известны, отказа от сына не было, лишения родительских прав не было, судом без вести пропавшим не признавался, ДД.ММ.ГГГГ умер, <адрес>, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца - ФИО8 (ФИО5 - девичья) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1984 году развелась с отцом, состояла в гражданском браке с отчимом: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: город Краснодар, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов города Краснодара от 19.08.1988г. №, ФИО4 был определён в детский дом. Управление по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодар не может выдать истцу справку о том, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что у них отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО4, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился в Славянской школе - интернате № города Краснодара, с 01.09. 1987 года по 11.09. 1988 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из семьи матери. Убыл в школу - интернат №<адрес> Краснодарского края. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился в школе - интернате №<адрес> Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09. 1995 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из Славянской школы - интерната № города Краснодара. Убыл в ПТУ № города Краснодара. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края, ФИО4 действительно обучался в ПТУ № города Краснодара, по специальности: «Помощник машиниста тепловоза», был отчислен из - за неуспеваемости, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07. 1998 года, и содержался как сирота на полном государственном обеспечении. Прибыл из школы - интерната №<адрес> Краснодарского края. Убыл в места лишения свободы, так как ДД.ММ.ГГГГ был осуждён Октябрьским судом города Краснодара. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВД по Краснодарскому краю, истец находился в местах лишения свободы, сроком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его совершеннолетия наступил в тюрьме, когда освободился, ФИО4 исполнилось полных 20 лет. Паспорт гражданина РФ истец получил в 2004 году. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак в Прикубанском отделе ЗАГСа города Краснодара, о чем имеется актовая запись №. Жизнью и судьбой, пока он учился и воспитывался в школах - интернатах Краснодарского края, как сирота до 18 лет, отец - не интересовался, не навещал, не беспокоился о его отсутствии. Полагает, что он, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечения жилым помещением. ФИО4, обратился с заявлением и со всеми прилагающими документами, в том числе с выпиской из ЕГРП по Краснодарскому краю об отсутствии жилых помещений, в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара. Получил приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края № – жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО4 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Отказ мотивирован тем, что в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 закона Краснодарского края и не предоставлением вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением, в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с чем заявитель утратил право относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявитель в возрасте от 18 до 23 лет не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список. А также отсутствием копий документов, подтверждающих утрату ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание, невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ., суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Признать приказ Министерства труда и социального развития и семейной политики Краснодарского края № - жс от 23.11.2016г. – незаконным.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Краснодарского края, лицом, оставшимся без попечения родителей, в период несовершеннолетнего возраста, на дату: ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по городу Краснодару

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>,, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда

Председательствующий: