Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой Светланы Леонидовны к Управлению Министерства внутренних дел России по о возложении обязанности внести изменения в расчёт выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Светлана Леонидовна обратилась с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Костромской области о возложении обязанности внести изменения в расчёт выслуги лет.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с приказом от №л\с она была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При оформлении материалов к увольнению у сотрудников пенсионного отдела УМВД России по Костромской области возникли вопросы к уровню её образования, полученного до поступления на службу в органы внутренних дел. В период с по она обучалась в Профессиональном лицее № г. Костромы по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль, анализ хозяйственной деятельности», что подтверждается дипломом МО №. По окончании обучения, , ей также вручили диплом Б № по профессии «Оператор ЭВМ» с датой окончания обучения На направленный ею запрос, из Департамента образования и науки Костромской области, истцом был получен ответ, что диплом о среднем образовании МЛ № свидетельствует о получении ею среднего специального образования. Данный ответ не был принят во внимание сотрудниками пенсионного отдела УМВД.

С учётом уточнения, истец Афанасьева С.Л. просила суд обязать УМВД России по Костромской области внести изменения в расчёт выслуги лет на основании полученного ею образования по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль, анализ хозяйственной деятельности», т.е. зачесть половину очного обучения по диплому МО №.

В судебном заседании истец Афанасьева С.Л. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Суду дополнительно пояснила, что при поступлении в данное учебное заведение ей сказали, что данный курс будет являться экспериментальным и после его окончания ею будет получено среднее профессиональное образование. Она получала обучение в течение 4 лет, беспрерывно. После окончания обучения ею, как и иным её одногрупникам было вручено два диплома.

Представитель ответчика- УМВД России по Костромской области Куликова Е.А., действующая по доверенности, обоснованность исковых требований не признала. В судебном заседании и письменном отзыве указала, что в соответствии с абз. 5 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 19993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначении пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» ч. 1 ст. 3 Закона засчитывается время( не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ

подготовки квалифицированных рабочих, служащих) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы) в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 г. Согласно диплому Б № Афанасьева С.Л. в период с по проходила обучение и окончила 1 ступень обучения с получением среднего(полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии- оператор электронно- вычислительных машин. Сотрудниками Отделения пенсионного обеспечения УМВД России по Костромской области был направлен запрос директору Костромского машиностроительного техникума о предоставлении информации о времени обучения Афанасьевой С.Л. с указанием периодов обучения в профессиональном лицее № г. Костромы. Из поступившего ответа следовало, что Афанасьева С.Л. проходила обучение:1) с по по профессии «Бухгалтер, оператор электронно- вычислительных машин». Выдан Диплом серии Б №. Уровень образования -начальное профессиональное образование.2) с по по специальности «Бухгалтерский учёт. Контроль и анализ хозяйственной деятельности». Выдан диплом МО №. Уровень образования- среднее профессиональное образование. Действующим законодательством не предусмотрено включение в выслугу лет на службе в органах внутренних дел образования, направленного на подготовку квалифицированных рабочих и служащих. На основании изложенного на дату приказа УМВД России по Костромской области от № л/с при расчёте выслуги лет Афанасьевой С.Л. взят период обучения с по Затем был направлен уточняющий запрос, из которого следовало, что период обучения по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль, и анализ хозяйственной деятельности» составляет с по

Представитель третьего лица- Следственного управления УМВД России по Костромской области Евшова Л.Н. обоснованность исковых требований Афанасьевой С.Л. не признала.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Костромской области Морозов Н.Н. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что на основании постановления администрации Костромской области от №-а, приказа Департамента образования и науки Костромской области от №, областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № г. Костромы Костромской области» реорганизовано в форме присоединения в областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Костромской машиностроительный техникум» с Образовательная организация- Профессиональный лицей № г. Костромы ранее реализовывала как программы начального профессионального образования( в настоящее время приравнены к уровню среднего профессионального образования по программам квалифицированных рабочих(служащих), так и программы среднего профессионального образования(в настоящее время приравнены к уровню профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена). Дипломы, выданные Профессиональным лицеем № г. Костромы, свидетельствуют о получении истцом среднего профессионального образования, в которое было включено получение, в том числе, начального профессионального образования.

Представителем третьего лица ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» Ипатов А.Н. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что Афанасьева С.Л. обучалась по очной форме обучения в Профессиональном лицее № г. Костромы: 1) с (основание приказ от №-к «О зачислении учащихся») по (основание: приказ от №-к «Об отчислении учащихся») по профессии «Бухгалтер, оператор электронно- вычислительных машин».Выдан диплом серии Б №.Уровень образования- начальное профессиональное образование,2)с г.(основание приказ от г.

№-к «О зачислении учащихся») по (основание: приказ от №-к «Об отчислении учащихся») по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности». Уровень образование- среднее профессиональное образование. Выданные дипломы свидетельствуют о получении Афанасьевой С.Л. среднего профессионального образования. Период обучения по профессии «Бухгалтер. Оператор электронно- вычислительных машин» засчитывается в период обучения по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности». Общий срок обучения составляет 3 года 10 мес.

Заслушав сторона, показания свидетеля ФИО8, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Закона).

Статьей 70 названного закона установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Статьей 18 указанного Закона установлено, что в твыслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», утверждён Порядок.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г.

Анализ данных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что в выслугу лет истца Афанасьевой С.Л. может быть включён период получения ею среднего профессионального образования( исходя из предусмотренного законом расчёта) за исключения периода обучения по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих. В данной части доводы представителя ответчика являются обоснованными.

Оценивая представленные документы, сведения об образовательном учреждении, в котором училась истец, суд приходит к следующему:

В период прохождения истцом обучения, Профессиональный лицей № г. Костромы(Высшее техническое училище № г. Костромы) на основании лицензии от (серия А №) относился к образовательной организации, в которой осуществлялось обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования, в которое было включено, в том числе, получение начального профессионального образования, начального профессионального образования повышенного уровня. Об этом свидетельствует лицензия и приложения к ней.

В соответствии с действовавшим на момент обучения истца Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 650 от 5 июня 1994 года, к учреждениям начального профессионального образования относились: профессиональные училища; профессиональные лицеи - центры непрерывного профессионального образования, учебно-курсовые комбинаты (пункты), учебно-производственные центры, технические школы и другие образовательные учреждения данного уровня (пункт 3).

Согласно пункту 3 Типового положения профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.) осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях, среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального профессионального образования являлся опорным центром развития начального профессионального образования.

В момент поступления истца в лицей действовало Временное положение о высшем профессиональном училище (типовое) на 1990 - 1995 гг., утвержденное приказом Гособразования СССР от 29 апреля 1990 года № 293 «О порядке создания высших профессиональных училищ».

В соответствии с п. 1 Временного положения высшее профессиональное училище (ВПУ) является учебным заведением в системе непрерывного образования, обеспечивающим повышенный уровень подготовки квалифицированных рабочих или специалистов среднего звена.

ВПУ, создаваемые на базе передовых профессионально-технических училищ, получают, как правило, наименование лицея соответствующего профессионального профиля.

ВПУ, создаваемые на базе передовых средних специальных учебных заведений, именуются, как правило, колледжами соответствующего профиля (п. 2 Временного положения).

При этом п. З Временного положения было предусмотрено, что подготовка квалифицированных рабочих в ВПУ (лицее) может осуществляться по двум ступеням:

I ступень - подготовка рабочих по сложным профессиям с общим средним образованием.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации «Об образовании» начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании» в Российской Федерации устанавливались следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование;

6) послевузовское профессиональное образование.

Согласно статье 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Судом установлено, что Приказом № л/с капитан юстиции Афанасьева Светлана Леонидовна- старший специалист группы по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Костромской области по пункту 4 ч. 2 ст. 82( по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). Последним днём службы приказано считать Выслуга лет истца: в календарном исчислении- 22 года 10 мес. 08 дней; в льготном исчислении- 26 дней 08 мес. 04 дня.

Согласно диплому Б № Афанасьева С.Л.: поступила, а окончила 1 ступень обучения в профессиональном лицее № г. Костромы с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии: оператор электронно- вычислительных машин. Как следует из содержания диплома Решением Государственной аттестационной комиссии от Афанасьевой( Захаровой) С.Л. присвоена квалификация оператора ЭВМ.

Согласно диплому МО № Афанасьева С.Л.: поступила, а окончила полный курс профессионального лицея № г. Костромы с получением среднего(полного) общего образования и среднего профессионального образования по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности». Решением Государственной квалификационной комиссии от истцу присвоена квалификация «бухгалтера- экономиста».

Содержание диплома Б № свидетельствует о том, что истец, получившая специальность «Оператор ЭВМ» в период с по получила среднее(полное) общее образование и начальное профессиональное образование, что соответствует в настоящее время среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Следовательно, данный период не может быть включён в выслугу лет истца.

В тоже время, по мнению суда, подлежит включению для расчёта обучение Афанасьевой С.Л. в профессиональном лицее № г. Костромы в период с по , а не с по (как включено ответчиком).

Из представленных материалов усматривается, что срок окончания получения начального профессионального образования, указанный в дипломе Б № - г.

В тоже время, из приказа от №-к следует, что отчисление обучающихся, сдавших квалификационные экзамены после окончания 1 ступени обучения( в том числе истца), произошло с По приказу от №-к следует, что с истец была зачислена на четвёртый курс для продолжения обучения в группу 94-ОБ- 1 по профессии «Бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности».

Следовательно, из данных документов можно сделать вывод, что истец закончила обучение (исходя из данных диплома) и была принята для дальнейшего обучения ( исходя из данных приказов).

В судебном заседании истец настаивала на том, что обучение ею осуществлялось без перерывов. Из содержания диплома следует, что истец прошла государственную аттестационную комиссию , в соответствии с решением которой она получила профессию «Оператор ЭВМ». Диплом является официальным государственным документом установленного образца.

Факт допущения описки в данном дипломе в части даты окончания получения 1 ступени образования, по мнению суда, опровергается представленным истцом копиями аналогичных дипломов её однокурсников, которые содержат одну и туже дату окончания 1 ступени обучения, но разные даты(но не позднее июня 1996 г.) прохождения Государственной аттестационной комиссии.

При таких обстоятельствах, сведения, содержащиеся в приказах №-к от и №-к от (в части окончания получения первой ступени образования, т.е. начального профессионального образования и зачисления для получения среднего профессионального образования), суд не может признать достоверными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным считать, что период получения истцом среднего профессионального образования(за исключением обучения по программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) составляет 1 год 09 мес. 09 дней, т.е. с по

Определяя период начала получения данного образования с , суд, принимая во внимание отсутствие достоверных данных о начале его получения в соответствии с приказом о зачислении, исходит из даты начала учебного года во всех образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах,исковые требования Афанасьевой Светланы Леонидовны к Управлению Министерства внутренних дел России по Костромской области о возложении обязанности внести изменения в расчёт выслуги лет- подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Светланы Леонидовны к Управлению Министерства внутренних дел России по Костромской области о возложении обязанности внести изменения в расчёт выслуги лет- удовлетворить частично.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел по Костромской области

обязанность внести изменения в расчёт выслуги лет Афанасьевой Светланы Леонидовны, включив для расчёта обучение в профессиональном лицее № г. Костромы в период с по

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме:24 августа 2022г.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова