Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Долгопрудного к ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок, признании здания – жилой дом – самовольной постройкой, прекращении права на здание – жилой дом, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Долгопрудного обратилась в суд к ФИО1, ФИО2 с иском о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок, признании здания – жилой дом – самовольной постройкой, прекращении права на здание – жилой дом, обязании снести самовольную постройку.

Представитель Администрации г. Долгопрудного в судебное заседание явилась и показала, что в ходе мониторинга земельного го Долгопрудный был выявлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», имеющий месторасположение: <адрес> Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок находиться в собственности ФИО1 Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Указанный участок ФИО1 приобрела по договору купли-продажи у ФИО2, якобы, являющегося собственником данного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, полученного на основании Постановления Главы Администрации пос. Шереметьевский №от ДД.ММ.ГГГГ Однако данный земельный участок в указанном месте и под указанные цели никогда и никому не выделялся, схема расположения его границ не утверждалась. Согласно действующих на 1992 г. положений Закона, в ходе земельной реформы осуществлялось наделением землей граждан с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством. На основании Указа Президента РФ земельные участки, выделенные гражданам для личного подсобного хозяйства, подлежало передавать в собственность бесплатно. Оснований для закрепления за ФИО2 земельного участка не имелось (каких-либо строений на данном участке он не имел). Решения Органа местного самоуправления на момент выделения участка не имелось: указанное постановление № регламентирует лишь организацию работы по выдаче свидетельств о праве на землю и не является решением о предоставлении ФИО2 земельного участка. Данное постановление само по себе не могло быть основанием для выдачи свидетельства о праве на земельный участок. Решение о выделении земельного участка ФИО2 не выносилось, в архивном отделе таких документов не имеется. В связи с изложенным, Администрация г. Долгопрудного просит суд (л. <...> 88):

- признать свидетельство на право собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ№ на имя ФИО2, недействительным;

- признать договор купли-продажи между ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным;

- прекратить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на спорный земельный участок;

- истребовать земельный участок из чужого незаконного владения ФИО1;

- признать жилой дом с кадастровым номером №, возведенный на спорном земельном участке, самовольной постройкой;

- прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом;

- обязать ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, в противном случае предоставить такое право истцу с последующей компенсации расходов.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен неоднократно.

Представитель ФИО1 в судебное заседание явился и показал, что ФИО1 стала собственником земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 ФИО2 приобрел данный земельный участок на основании Постановления Главы г. Долгопрудного № (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ). Во исполнение норм действующего законодательства Администрацией г. Долгопрудного было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Тот факт, что в Администрации г. Долгопрудного отсутствуют документы, по утверждению схемы расположения земельного участка и др., не означает, что они отсутствовали в ДД.ММ.ГГГГ Для эксплуатации участка достаточно свидетельства о праве. Хранить иные документы никто не обязан. Заявление о том, что на дату выдачи свидетельства у ФИО2 не имелось строений на спорном участке, ничем не подтверждено. Представителем ответчиков заявлено ходатайство об отказе в иске, в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд (л. д. 67-72).

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Московской области - в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Долгопрудного подлежат удовлетворению.

Как следует из представленной копии регистрационного дела в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, для регистрации права собственности ФИО1 были представлены следующие документы (л. д. 26-52):

- копия Постановления Главы Администрации г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации и упорядочения работы по выдаче свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории <адрес>

- копия свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанное от имени руководителя Долгопрудненского БТИ ФИО3 на имя ФИО2;

- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1;

- передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за ФИО1 (л. д. 5).

В настоящее время Администрация г. Долгопрудного обратилась в суд к ФИО1 и ФИО2 с иском о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок, признании здания – жилой дом – самовольной постройкой, прекращении права на здание – жилой дом, обязании снести самовольную постройку.

Изучив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

согласно действующих в 1992 г. ст. 6 и 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», ст. 30 ЗК РСФСР 1991 г., возникновение прав на землю осуществлялось посредством юридического оформления ранее возникших прав, либо посредством нового предоставления земельных участков. И в том, и в другом случае для возникновения права на земельный участок требовалось наличие решения органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении (отводе) земельного участка. Аналогичные основания возникновения прав на землю (решение уполномоченного органа) содержались и в ранее действовавшем (до ЗК РСФСР 1991 г.) законодательстве. Подобные разъяснения содержались и в письме Госкомитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60.

Форма свидетельства о праве на землю была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177. Этим же постановлением (п. 1) предусматривалось, что Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ в двухнедельный срок должен утвердить порядок выдачи и регистрации указанных свидетельств.

Согласно утвержденному Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ Порядку выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (п. 3, 5, 8), свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков). Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

В нарушение указанных норм каких-либо документов, подтверждающих отвод земельного участка ФИО2 (на его имя выдано свидетельство о праве собственности), не имеется. Так из информации архивного отдела следует, что сведениями о свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанного от имени Главы Администрации г. Долгопрудного на имя ФИО2, Администрация г. Долгопрудного не располагает (в архивный отдел оно не поступало – л. <...>). Постановление Главы Администрации пос. Шереметьевский г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации и упорядочения работы по выдаче свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории г. Долгопрудного и р. п. Шереметьевский», имеющееся в архивном отделе, является документов общего характера, приложений к нему не предусмотрено. Каких-либо документов, указывающих на предоставление земельного участка, в том числе по адресу: <адрес> ФИО2, в Администрации г. Долгопрудного (архивном отделе) не имеется (иного судом не установлено). Согласно пояснениям представителя истца (не опровергнуто ответчиками), первый, так называемый, собственник – ФИО2 – в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, площадь, место расположения земельного участка и др. с ним не обговаривались, на момент предоставления земельного участка никаких строений на нем не имел, на момент предоставления земельного участка в г. Долгопрудный зарегистрирован не был, что подтверждается данными в регистрационном деле (из вышеназванного постановления № следует (л. д. 74), что регистрация производится тем лицам, которые проживают на территории г. Долгопрудного, имеют строения или земельные участки).

Таким образом, установленных законом оснований для возникновения и регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок не имелось (решения органа местного самоуправления - Администрации г. Долгопрудного - о его выделении не принималось, оригинала свидетельства о праве собственности не имеется (иного судом не установлено). В этой связи суд обращает внимание также и на то обстоятельство, что каких-либо строений на спорном земельном участке (при наличии которых могла бы иметь место бесплатная приватизация земельного участка) ни в настоящее время, ни на 1992 г. (дата указана в свидетельстве о праве собственности) не имелось (что подтверждается ответом ГУП МОБТИ - л. д. 66).

Суд соглашается с требованием Администрации г. Долгопрудного о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, полученного на основании Постановления Главы Администрации Долгопрудного №, на имя ФИО2, так как выдано оно в нарушение установленного порядка и не подтверждает факт законной передачи земельных участков в собственность гражданина (также оригинал свидетельства суду не представлен).

Поскольку у ФИО2 отсутствовали законные основания для возникновения права собственности, последующий договор купли-продажи спорного земельного участка с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 41) является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ: сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В результате неправомерной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок (до этого свидетельство о праве на ФИО2) спорный земельный участок фактически выбыл из неразграниченной государственной собственности без решения уполномоченного лица.

В силу п. 2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, в данном конкретном случае, истец вправе в порядке истребования имущества из чужого незаконного владения требовать также прекращения права собственности последнего собственника ФИО1 на спорный земельный участок и снятии его с кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (Постановление Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок, на котором возведено строение – жилой дом (л. д. 63) – не был предоставлен ни ФИО1, ни ФИО2 в установленном законном порядке (как установлено выше), суд соглашается с требованием истца о признании данного строения самовольной постройкой (независимо от регистрации права в ЕГРП), прекращении права ФИО1 на данный объект недвижимого имущества, а соответственно, и с его сносом.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным:

- признать свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, недействительным;

- признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным;

- истребовать земельный участок с кадастровым номером № из чужого незаконного владения ФИО1;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>

- признать здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>, самовольной постройкой;

- прекратить право собственности ФИО1 на здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>;

- в силу ст. 206 ГПК РФ обязать ФИО1 в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу снести за счет собственных денежных средств здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ФИО1 решения суда в данной части обязанность по снесению здания – жилой дом – находящегося по адресу: <адрес>, возложить на истца, с последующим взысканием произведенных расходов.

Суд не находит оснований для применения к данным правоотношениям срока давности обращения в суд (ходатайство представителя ответчика ФИО1), а именно:

Администрации г. Долгопрудного о возникшем праве на спорные земельные участки стало известно только после регистрации права ответчика ФИО1 (как и ФИО2) на участок в ЕГРП (иного судом не установлено) – ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4). В силу ст. 200 ГК РФ, именно с этой даты исчисляется срок исковой давности (по ничтожной сделки – 3 года), ранее сведений о наличии свидетельства о праве собственности не имелось, какие-либо действия с ним не производилось, следовательно, Администрация не могла и не должна была знать о существовании недействительного свидетельства и оспаривать его.

Руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г. Долгопрудного к ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок, признании здания – жилой дом – самовольной постройкой, прекращении права на здание – жилой дом, обязании снести самовольную постройку, удовлетворить.

Признать свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, недействительным.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1, ФИО2, недействительным.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № из чужого незаконного владения ФИО1

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>

Признать здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Прекратить право собственности ФИО1 на здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу снести за счет собственных денежных средств здание – жилой дом – находящееся по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ФИО1 решения суда в данной части обязанность по снесению здания – жилой дом – находящегося по адресу: <адрес>, возложить на истца, с последующим взысканием произведенных расходов.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 30.11.2016 г.

Судья И. А. Лапшина