Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, просил обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ему на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения от 25 до 33 кв.м.

При подаче иска ФИО1 ссылался на то, что он с 1964 года зарегистрирован и проживал в однокомнатной квартире № в жилом доме по <адрес> в <адрес>. Постановлением главы Администрации города 03.05.2006 года № 467 утверждено решение о признании многоквартирного жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу.

Решением Октябрьского районного суда 19.05.2011 года на администрацию Октябрьского района возложена обязанность по включению ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в жилом помещении по списку внеочередного предоставления жилого помещения, как гражданина проживающего в аварийном жилом помещении. В соответствии с выпиской из ЕГРП за Истцом право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Распоряжением администрации Октябрьского района 06.06.2011 года № 373 ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью; ссылаясь на положения статьи 57 ЖК РФ Истец указывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилые помещения указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъектного права. В соответствии с положениями п.3 статьи 57 ЖК РФ и Устава города Ростова-на-Дону лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Истцу во вне очереди жилое помещение по договору социального найма является орган местного самоуправления - Администрация города Ростова-на-Дону, которой с момента постановки ФИО1 на учет не предпринято достаточных мер для обеспечения ФИО1 жилым помещением, чем нарушены его жилищные права.

В качестве правовых оснований требований о предоставлении жилого помещения от 25 до 33 кв.м Истец ссылался на Положение о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону и Областной Закон № 363 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области.

В процессе рассмотрения гражданского дела по инициативе суда к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, МКУ ДМИБ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития города».

Истец в судебное заседание явился, иск и доводы заявления поддержал, просил об удовлетворении, ссылался на то, что дом снесен, Истец снимает жилье.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, с иском не согласен. Считает, что Истец, в связи с признанием дома аварийным имеет право на предоставление на условиях социального найма равноценного ранее занимаемую жилого помещения, ссылался на обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 2009 года, которым в иске ФИО3 было отказано.

Представитель 3-его лица - Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО4, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, представила отзыв и для обозрения в судебном заседании дело квартучета в отношении ФИО1, пояснив, что решение суда о постановке ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью исполнено.

Представитель 3-его лица МКУ ДМИБ Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО5, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, полагалась на усмотрение суда, просила принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3-е лицо МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил; в отсутствие неявившегося лица гражданское дело рассматривается в порядке статьи 167 ГПК РФ,

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону 3 467 от 03.05.2006 года жилой дом по ул.Неклиновская, 2 в г.Ростове-на-Дону признан аварийным и подлежащим сносу, утвержден список граждан, являющихся нанимателями помещений муниципального жилищного фонда и подлежащих отселению. Контроль за исполнением постановления возложен на главу администрации Октябрьского района (л.д.16).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 61 ГПК РФ).

Вступившим в законную силу решением суда ДД.ММ.ГГГГ отказано в иске ФИО1 к Администрации <...> лицам - Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен изъятого.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что жилая комната, площадью 7 кв.м, по <адрес> была предоставлена ФИО6 на состав семьи из 6-ти человек, в том числе брата ФИО1. При первоначальном формировании списка граждан, зарегистрированных по <адрес> указан ФИО1, однако, в список граждан, подлежащих отселению из дома, являющемуся приложением к постановлению Мэра города, ФИО1 не включен. В соответствии с паспортом ФИО1, и адресной справкой был зарегистрирован по <адрес> культуры (в последствие переименованной в <адрес>). На момент формирования списков по <адрес> значатся зарегистрированными - ФИО6 и его дочь ФИО7.

Постановлением главы Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № 28 от 16.01.2008 года ФИО6 на состав семьи 2 человека - он и его дочь ФИО7 предоставлена 2-хкомнатная квартира № площадью 52, 4 кв.м, на 9-м этаже жилого дома по <адрес>

Предоставленное ФИО6 жилое помещение общей площадью 52, 4 кв.м, больше ранее занимаемой квартиры, площадь которой составляла 7 кв.м, состоит из двух комнат, жилое помещение пригодно для проживания. Квартира расположена в новом многоэтажном жилом доме. Истцу разъяснено право на обращение в обще исковом порядке в суд с иском о признании за ним права проживания в указанном жилом помещении.

Из объяснений участников спора судом установлено, что жилой дом по <адрес> снесен.

Решением Октябрьского суда г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из членов семьи ФИО6, и суд возложил на Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку внеочередного предоставления жилой площади как гражданин проживающий в аварийном помещении. На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону № 373 ФИО1 с составом семьи 1 человек принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью (л.д.11-14).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев ( статья 57 ЖК РФ).

В соответствии с пп.1 части 2 указанной нормы ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома регулируется положениями статьи 86 ЖК РФ, в соответствии с которой если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 85 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Установлено, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список внеочередного предоставления жилой площади в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а потому ссылки Истца в качестве правовых оснований на нормы предоставления жилого помещения, предусмотренные положениями ЖК РФ и Областного закона № 363-ЗС в связи с признанием граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание суда, в связи с компенсационным характером мер по предоставлению жилого помещения, и гарантий условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Ранее занимая ФИО1 жилая комната по <адрес> составляла площадью 7 кв.м, а, следовательно, Истец имеет право на предоставление жилого помещения площадью не менее 7 кв.м

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ предполагает реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в список очередников.

В соответствии с п. 1.10 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону, создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, относится к полномочиям городского самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить во внеочередном порядке ФИО1 с составом семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Ростова-на-Дону площадью не менее 7 кв.м, в остальной части требований отказать.

На решении е суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца после составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алёшина Е.Э.