Гражданский кодекс часть 1

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., при секретаре Онкоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.А. к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Р.А.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является нанимателем по договору социального найма жилого помещения -<адрес>. Как указывает истец, она зарегистрирована в квартире вместе со своими детьми: сыном Р.М.Н., сыном Р.А.Н.., которые не возражают в передаче в собственность ей. Как указывает истец, проживая в квартире, она эксплуатирует жилое помещение по его целевому назначению, на условиях социального найма жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги. При обращении в Жилищное управление администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, истцу было отказано в заключении договора по причине, что по имеющимся в управлении сведениям в указанной квартиры состояли на учете Р.Е.В.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в последующем были сняты с регистрационного учета. Данное обстоятельство в свою очередь препятствует истцу в приватизации квартиры в соответствии с предоставленным правом Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с указанным истец полагает, что поскольку она использует жилое помещение на условиях социального найма, то имеет право на признание за ней права на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку ранее в приватизации жилищного фонда она не участвовала, иного жилого помещения пригодного для проживания на праве собственности, социального найма и аренды не имеет.

В судебное заседание истец Р.А.А. не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, доверив представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истца З.О.В. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Р.М.Н., Р.А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменные заявления, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, выразив свое согласие с исковыми требованиями.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2).

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право – исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> является объектом собственности муниципального образования «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества <адрес>, что подтверждается Выпиской № из Реестра муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки квартиросъемщика жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нанимателем муниципальной <адрес> является Р.А.А., зарегистрированная в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи нанимателя жилого помещения указаны сын Р.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и сын Р.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Также по данным карточки квартиросъемщика следует. Что спорна квартира предоставлялась истцу на основании ордера Жилищно-Коммунального отдела АЗРО от ДД.ММ.ГГГГ, контрольного корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения <адрес> районного суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ признаны права пользования жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения – это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Суду истцом представлены справки от организаций предоставляющих коммунальные услуги, согласно которых задолженности по коммунальным платежам по жилому помещению не имеется.

В соответствии с представленными доказательствами истец на законных основаниях вселена в спорное жилое помещение, она постоянно проживает в нем вместе со своими малолетним детьми, использует его по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, пользование жилым помещением истцом с нарушением требований ч.3 ст. 67 ЖК РФ, судом не установлено.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом, в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П положение об установленном порядке вселения было устранено.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о самовольном занятии и ненадлежащем использовании истцом спорного жилого помещения.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что занимаемое истцом вместе с малолетними детьми жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду г. Астрахани, истец проживает вместе с малолетними детьми в этом жилом помещении на условиях социального найма, желает приобрести это помещение в собственность вместе с несовершеннолетними членами семьи на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Иные лица, имеющие право на приватизацию спорного жилого помещения, либо отказавшиеся от участия в приватизации квартиры судом не установлены.

Согласно технического паспорта № составленного Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации -БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <адрес> расположена <адрес>, общей площадью-30,3 кв.м., жилой площадью-16,0 кв.м. Нарушения эксплуатации жилого помещения не установлены.

Таким образом, истец добросовестно пользуется жилым помещением на законных основаниях, основания для отказа в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации в собственность истцу отсутствуют.

Согласно справки выданной Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в приватизации жилищного фонда ранее не участвовала.

Из представленных суду нотариально удостоверенных согласий <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р.М.Н., Р.А.Н. от участия в приватизации квартиры отказываются.

Учитывая то обстоятельство, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее истец не участвовала в приватизации жилого фонда, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истца на бесплатную передачу в собственность занимаемого ею жилого помещения вместе с малолетними членами семьи, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Р.А.А. к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Р.А.А. в порядке приватизации жилья собственности на <адрес>, общей площадью –30,3 кв.м., жилой площадью-16,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 29 декабря 2017 г.

Судья М.Р.Курбанова