Гражданский кодекс часть 1

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2624/13 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года в связи с тем, что из представленных документов недостаточно стажа педагогической деятельности для назначения пенсии и исчисления педагогической деятельности в льготном порядке. Ответчиком не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по причине ее работы в учреждении – МОУ «Физико-математический колледж» города Норильска, наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. С указанным решением истец не согласна, поскольку работала в колледже в качестве учителя физической культуры. Деятельность данного учреждения регулируется Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №160, в соответствии с которым видовые наименования средних специальных учебных заведений (техникум (училище), колледж) устанавливаются в зависимости от уровня реализуемых им основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования. Просит суд: - признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Норильске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года; - обязать ответчика включить в педагогический стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года со дня обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (№), в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть без участия представителя Управления (№), представила возражения на исковое заявление ФИО1, в котором указала, что требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления ПФР в г.Норильске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку стаж составил 19 лет 04 месяца 25 дней (требуется 25 лет). Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в стаж педагогической деятельности были приняты периоды работы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где продолжительность стажа педагогической деятельности на 02.05.2012 (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) составила 19 лет 04 месяца 25 дней, с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П — 18 лет 07 месяцев 02 дня. Не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ — 0л.00м.07д.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ — 4г11м.00д., всего 05лет 07месяцев 05дней в качестве учителя физкультуры физико-математического колледжа г. Норильска. Не приняты к зачету в стаж дни без сохранения заработной платы, а также период ухода за ребенком до 3 лет, так как согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный (педагогический) трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет в период работы до 06.10.1992 в количестве 01 года 10 месяцев 16 дней. В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В педагогическую деятельность засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренные Списками. Согласно подп.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, в рамках типа образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных заведений) приведены самостоятельные виды учреждений, в частности, колледжи всех наименований. Деятельность указанного учреждения регулируется Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного 03.03.2001 № 160. Государственный статус образовательного учреждения, согласно п.6 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», устанавливается при его государственной аккредитации. Тип, вид и категория образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ. Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160, предусмотрено, что видовые наименования средних специальных учебных заведений (техникум, училище, колледж) устанавливается в зависимости от уровня реализуемых им основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования. Колледж — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального базового и повышенного уровня. «Физико-математический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализовал программы среднего (полного) общего образования, обеспечивал довузовскую подготовку, а также начальное высшее образование на филиале кафедры студентам 1-2 курсов, что не соответствует Типовому положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160. При этом, по окончании МОУ «Физико-математического колледжа» выдается аттестат о среднем общем образовании. В связи с изложенным, МОУ «Физико-математический колледж» не может рассматриваться как учреждение, предусмотренное Списком № 781. Исключая из педагогического стажа ФИО1 период работы в качестве учителя физкультуры физико-математического колледжа г.Норильска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0л.00м.07д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0л.07м.28д. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4г.11м.00д., а всего 05лет 07месяцев 05дней, Управление ПФР в г.Норильске руководствуется тем, что: в соответствии с Постановлением администрации г.Норильска № 1123 от 07.07.1993
школа-гимназия с углубленным изучением физики, математики, информатики реорганизована в Норильский муниципальный физико-математический колледж с 01.08.1993. в соответствии с выпиской из приказа по Управлению образования Администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ «Физико-математический колледж» переименован в образовательное учреждение «Лицей № 1» (физико-математический) со 02.12.2000. на основании Постановления администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Лицей № (физико-математический)» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1». на основании Постановления администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ «муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1» переименовано в «муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 1». По общему правилу, установленному ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Таким образом, одним из условий досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, является наличие педагогического стажа не менее 25 лет в муниципальных и государственных учреждениях для детей. Продолжительность стажа педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) составила менее 25 лет - 19 лет 04 месяца 25 дней. В случае, если бы спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0л.00м.07д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0л.07м.28д. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4г.11м.00д., а всего 05лет 07месяцев 05дней, были включены в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, право у истца возникло бы с ДД.ММ.ГГГГ, стаж на указанную дату составил бы 25лет 00 месяцев 01 день №).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В педагогическую деятельность засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренные Списками.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки соответствующих должностей и учреждений.

В соответствии с п.2 данных Правил, при исчислении педагогического стажа в части, не урегулированной этими Правилами, применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, в рамках типа образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных заведений) приведены самостоятельные виды учреждений, в частности, колледжи всех наименований. Деятельность указанного учреждения регулируется Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного 03.03.2001 № 160.

Государственный статус образовательного учреждения, согласно п.6 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», устанавливается при его государственной аккредитации.

Тип, вид и категория образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ.

Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160, предусмотрено, что видовые наименования средних специальных учебных заведений (техникум, училище, колледж) устанавливается в зависимости от уровня реализуемых им основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования. Колледж — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального базового и повышенного уровня.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в г.Норильске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (№).

Решением Управления ПФР в г.Норильске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку стаж составил 19 лет 04 месяца 25 дней (требуется 25 лет). Согласно протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в стаж педагогической деятельности были приняты периоды работы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где продолжительность стажа педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) составила 19 лет 04 месяца 25 дней, с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - 18 лет 07 месяцев 02 дня. Не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 0л.00м.07д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0л.07м.28д.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4г.11.м.00д.), всего 05лет 07месяцев 05дней в качестве учителя физкультуры физико-математического колледжа г. Норильска (№).

Согласно выписке из приказа ГУНО № от ДД.ММ.ГГГГ среднюю школу №12 приказано считать школой-гимназией с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с Постановлением администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ школа-гимназия с углубленным изучением физики, математики, информатики реорганизована в
Норильский муниципальный физико-математический колледж с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с выпиской из приказа по Управлению образования Администрации
г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ «Физико-математический колледж» переименован в образовательное учреждение «Лицей № 1» (физико-математический) со ДД.ММ.ГГГГ года. На основании Постановления администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1 (физико-математический)» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1». На основании Постановления администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ «муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1» переименовано в «муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 1» (№).

Согласно Уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №1», утвержденному распоряжением и.о.начальника Управления имущества Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №150-246, МОУ «Лицей №1» образовалось в результате: средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным теоретическим и практическим изучением физики и математики, открыта на основании решения Исполкома Норильского Горсовета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 227, переименована в школу-гимназию №12, приказом Городского Управления народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №127; на основании постановления Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована в Норильский муниципальный «Физико-математический колледж»; на основании постановления Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в муниципальное образовательное учреждение «Лицей № (физико-математический); на основании постановления Главы г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № в МОУ «Лицей №1»; по постановлению Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №1» (Учреждение) (п.1.1). В соответствии с п.2.2 Устава задачами Учреждения являются. В том числе обеспечение получение обучающимися общедоступного и бесплатного общего образования по программа основного общего, среднего (полного) общего образования, на основании федерального государственного образовательного стандарта, образовательных потребностей и запросов обучающихся; реализация образовательных программ основного общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля (№).

Как пояснила истец более 21 года она постоянно работает в одном и том же учебном учреждении в должности учителя физической культуры.

Таким образом, деятельность учреждения, в котором в спорные периоды работала ФИО1, связана с воспитательно-образовательными функциями.

При этом, не соответствие осуществляемой деятельности Типовому положению, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ №160, не может являться основанием для исключения спорного периода из педагогического стажа ФИО1, поскольку она выполняла в спорные периоды работу в должности учителя физической культуры средних и старших классов, которая входит в Список должностей, а наименование МОУ «Физико-математический колледж» соответствует наименованию – колледж.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при рассмотрении судами данной категории дел необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Уставу «Физико-математический колледж» является муниципальным образовательным учреждением, которое дает среднее (полное) общее образование, а также начальное высшее образование на филиале кафедры студентам 1-2 курсов (4-я ступень обучения).

Записями в трудовой книжке ФИО1, справками работодателя, выданными на основании приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, должностных инструкций, подтверждается факт осуществления истцом педагогической деятельности в должности учителя физической культуры средних и старших классов в муниципальном образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№).

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды работы ФИО1 в должности учителя физической культуры средних и старших классов в муниципальном образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению с стаж педагогической деятельности истца для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Таким образом, одним из условий досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, является наличие педагогического стажа не менее 25 лет в муниципальных и государственных учреждениях для детей. Продолжительность стажа педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ при включении в стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0л.00м.07д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0л.07м.28д. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4г.11м.00д., составила бы 24 года 11 мес. 30 дней, право у ФИО1 на назначении пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ, стаж на указанную дату составил бы 25лет 00 месяцев 01 день.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части назначения пенсии с даты ДД.ММ.ГГГГ года, - суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вывод суда, кроме пояснений истца, подтверждается указанными выше материалами дела.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Норильске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить в педагогический стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года со дня обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.Б.Мурашева

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2013 года.