Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании деятельности ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления незаконной и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании деятельности ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления незаконной и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления мотивируя тем, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований установленного порядка осуществления деятельности в сфере торговли на территории Минераловодского муниципального района и г. Минеральные Воды. Установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, выразившееся в том, что ФИО1 .............. в .............. в .............. в районе .............. осуществлял реализацию бахчевых культур, при этом, не имея разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности. По выявленному факту в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 по квалифицирующим признакам: самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление деятельности в сфере торговли.

Таким образом, ФИО1, не имея разрешения от органа местного самоуправления, осуществлял незаконную торговую деятельность на территории города Минеральные Воды в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил урегулированный органом местного самоуправления порядок осуществления торговли на территории города Минеральные Воды.

В связи с изложенным, истец просит признать деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности незаконной, запретить ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просил суд признать деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности, незаконной. Запретить ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал и пояснил, что он действительно осуществлял торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель истца, старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., не возражала принять признание иска ответчиком.

Определением суда принято признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что .............. в .............. в .............. в районе .............., ФИО1, не имея разрешения от администрации на торговлю, осуществлял реализацию бахчевых культур, т.е. осуществлял деятельность самовольно, вопреки установленного порядка, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, в связи с чем, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере .............., что подтверждено копиями материалов административного дела: постановлением административной комиссии .............. от ..............., протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра и фототаблицей к нему, рапортом инспектора ГИАЗ отдела МВД России по Минераловодскому району, объяснениями ФИО1 и др.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

Постановлением администрации г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 27.05.2013 № 331 (далее - Постановление) утвержден Порядок организации работы нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды, Схема размещения объектов нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды, Порядок выдачи разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды, так же утверждена единая форма разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды (приложение N 5). Отделу инвестиционной политики и муниципальных закупок администрации города Минеральные Воды поручено создать комиссию по проведению заседаний по распределению мест нестационарной и мелкорозничной торговли, общественного питания и предоставления услуг.

Порядок организации работы нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды разработан с целью создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания, эстетического облика муниципального образования предприятиями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 6 названного Порядка следует, что самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление деятельности в сфере торговли влечет за собой привлечение к административной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно утвержденному Порядку выдачи разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды, разрешение на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории города Минеральные Воды выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем в администрацию города Минеральные Воды.

Частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008г. предусмотрено, что самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

По данному делу установлено, что ФИО1, не имея разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности, .............. в .............. в .............. в районе .............., осуществлял реализацию бахчевых культур, т.е. осуществлял незаконную торговую деятельность на территории города Минеральные Воды в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил урегулированный органом местного самоуправления порядок осуществления торговли на территории города Минеральные Воды.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из требований ст.ст.54, 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик осуществлял незаконную торговую деятельность на территории города Минеральные Воды в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил урегулированный органом местного самоуправления порядок осуществления торговли на территории города Минеральные Воды.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих и ставящих под сомнение доводы истца и представленные им доказательства, признал исковые требования и обстоятельства, на которых истец основал заявленные исковые требования.

В соответствии со ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, при признании иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований, и в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Изложенное свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления является незаконной, в связи с чем, требования истца о признании незаконной данной деятельности и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с зачислением государственной пошлины в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина в сумме ............... в соответствии со ст. 61.1 БК РФ, должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета Минераловодского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 61.1 БК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Запретить ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере .............. рублей в доход бюджета Минераловодского муниципального района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (...............).

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда