Гражданский кодекс часть 1

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Михайловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства Внутренних дел РФ по городу Твери о признании бесхозяйными денежных средств и обращении их в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Внутренних дел РФ по городу Твери обратилось с заявлением о признании бесхозяйным имуществом денежных средств в сумме 106510, 04 рублей, находящихся на депозитном счете заявителя, и обращении их в собственность государства <данные изъяты>.

Заявленные требования мотивированны тем, что в 2009 году при реорганизации в виде ликвидации ОВД по Московскому району г. Твери на депозитном счете ОВД Московского района г. Твери образовался остаток денежных средств в сумме 106510, 04 рублей, который был зачислен на депозитный счет УМВД России по г. Твери, открытый в УФК по Тверской области. Данные денежные средства находятся во временном распоряжении УМВД России по г. Твери. Денежные средства не имели расшифровки по принадлежности. Установление их собственника, а также места нахождения собственников данных денежных средств силами заявителя возможным не представилось, так как не сохранились документы по их зачислению на счет ОВД Московского района г. Твери. В настоящее время данное невостребованное движимое имущество никем не получено, какого-либо волеизъявления по вопросу возврата данных денежных средств не имеется, что дает основания предполагать отказ от права собственности на данное движимое имущество. В связи с изложенным, на основании п. 1 ст. 225, ГК РФ предъявлено данное заявление <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель заявителя УМВД России по г. Твери Антонова Л.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФК по Тверской области Перстенькова О.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению по усмотрению суда, поддержав представленный данным заинтересованным лицом письменный отзыв <данные изъяты>, в соответствии с которым, на основании абзаца 3 ч. 1 ст. 166.1 Бюджетного кодекса РФ органами Федерального казначейства открываются в подразделениях ЦБ РФ счета (балансовый счет № «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных организаций») для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных и казенных организаций, для учета денежных средств, подлежащих при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче по назначению (например, суммы залога). Публично-правовое образование не является собственником таких средств, которые переданы лишь на временное хранение. Лицевой счет для учета операций со средствами во временном распоряжении открывается клиенту в органе Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя средств федерального бюджета. Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет (05) для учета операций со средствами во временном распоряжении при наличии законодательных или иных нормативных правовых актов, являющихся основанием дл осуществления операций с такими средствами. Средства на счетах во временном распоряжении не учитываются в доходах бюджета. Остаток средств по завершении финансового года подлежит учету в новом году в качестве входящего остатка. Изложенное подтверждается приказом Казначейства России от 29.12.2012 года № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (п. 4 п.п. «д;» п. 8 п.п. 8.1; п. 155; п. 158). Совместной Инструкцией Минфина РФ от 30.12.1997 года № 95н и Банка России № 67 от 02.10.1997 года «О порядке зачисления и выдачи средств с текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов предварительного следствия и дознания» установлен особый порядок зачисления и выдачи денежных средств, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов. Согласно п. 4 Инструкции на текущие счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов, денежные средства вносятся распорядителями указанных счетов наличными деньгами или в безналичном порядке. Списание денежных средств с текущих счетов, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов, производится распорядителями счетов в порядке безналичных расчетов в соответствии с приговором (определением) суда или постановлением следователя, прокурора в доход федерального бюджета или при возврате денежных средств законным владельцам. Другие операции по указанным счетам не производятся. Программные продукты ранее 2006 года в УФК по Тверской области не сохранились в связи с истечением срока хранения. В прикладном программном обеспечении «Центр-КС» за 2006 год по лицевому счету №, предназначенному для отражения операций со средствами, поступавшими во временное распоряжение получателя бюджетных средств ОВД по Московскому району г. Твери, найден один платежный документ на общую сумму 122965, 04 рублей (остаток денежных средств в связи с закрытием расчетного счета №) – платежное поручение №. Конкретных владельцев данных денежных средств указать невозможно, так как срок хранения копий подтверждающих документов в УФК по Тверской области составляет 5 лет согласно приказу Минфина РФ № 385 от 08.12.2003 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Министерства финансов РФ, организаций, находящихся в его ведении, а также финансовых органов субъектов РФ, с указанием сроков хранения» (действующий приказ Минфина России № 276 от 03.09.2014 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Министерства финансов РФ и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения»). По окончании срока хранения копии документов, предоставленных на бумажном носителе, уничтожаются. Сумма 122965, 04 рублей полностью перенесена в конце 2006 года на ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В 2007 году по лицевому счету № были следующие поступления и выбытия денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ денежные средства в сумме 2155 рублей были возвращены ФИО5ДД.ММ.ГГГГ по объявлению на взнос наличными была внесена сумма 30000 рублей, владелец которой не указан. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ сумма 14300 рублей перечислена в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 30000 рублей возвращены на лицевой счет их владельцу Брегвадзе Коба. После проведенных операций на лицевом счете ОВД по Московскому району г. Твери осталась сумма 106510, 04 рублей. Этот остаток перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году по лицевому счету № движения денежных средств не было. В 2009 году после реорганизации ОВД по Московскому району г. Твери сумма 106510, 04 рублей была передана в УМВД РФ по г. Твери на лицевой счет № на расчетный счет № (средства, поступающие во временное распоряжение федеральных казенных учреждений). Платежные документы за указанные выше и более поздние периоды уничтожены в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ по Центральному федеральному округу ЦБ РФ Максимчук Л.А. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению по усмотрению суда, поддержав представленный письменный отзыв <данные изъяты>, в соответствии с которым отделение Тверь ГУ по Центральному федеральному округу ЦБ РФ не имеет возможности установить, был ли открыт какой-либо счет ОВД по Московскому району в г. Твери в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ в период до 2010 года ввиду уничтожения бухгалтерских документов, подлежащих хранению в течение 5 лет на основании указания ЦБ РФ № 1603-У от 08.08.2005 года «О перечне документов, образующихся в деятельности ЦБ РФ, с указанием сроков хранения».

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Территориального управления Росимущества в Тверской области, МВД РФ, УМВД РФ по Тверской области, Министерства финансов РФ, Департамента финансов администрации г. Твери, Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили. Данные заинтересованные лица также не представили письменных возражений по существу заявленных требований и доказательств, их подтверждающих, в связи с чем, суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. УМВД России по Тверской области письменно просило суд рассмотреть дело без участия своего представителя <данные изъяты>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

В силу ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 226 ГК РФ, в соответствии с которой, движимые брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

В силу выше приведенных норм материального и процессуального права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего владение, допускается только в отношении брошенных вещей. В случае, если вещь не имеет собственника или собственник вещи не известен, порядок приобретения права собственности, установленный ст. 226 ГК РФ, главой 33 ГПК РФ не применим.

Судом установлено, что приказом УВД по Тверской области № 261 от 07.07.2009 года ОВД по Московскому району г. Твери реорганизовано в форме присоединения к УВД по г. Твери, которое является правопреемником ОВД по Московскому району г. Твери <данные изъяты>.

Судом установлено, что на дату реорганизации ОВД по Московскому району г. Твери в 2009 году на лицевом счете ОВД по Московскому району г. Твери осталась сумма 106510, 04 рублей, которая была передана в УМВД РФ по г. Твери на лицевой счет № на расчетный счет № с назначением «средства, поступающие во временное распоряжение федеральных казенных учреждений», где находится до настоящего времени <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела и установлено судом денежные средства в сумме в сумме 106510, 04 рублей, которые были зачислены на депозитный счет УМВД России по г. Твери., открытый в УФК по Тверской области, в связи с реорганизацией ОВД по Московскому району г. Твери, не имеют расшифровки по принадлежности, в связи с чем, установление их собственника невозможно, так как не сохранились документы по их зачислению на счет ОВД Московского района г. Твери.

Из отзыва заинтересованного лица УФК по Тверской области <данные изъяты> судом установлено, что денежные средства в сумме в сумме 106510, 04 рублей, внесены на балансовый счет № «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных организаций», предназначенный для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных и казенных организаций, для учета денежных средств, подлежащих при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче по назначению (например, суммы залога).

Порядок зачисления и выдачи указанных выше денежных средств регулируется Инструкцией ЦБ РФ № 67 от 02.10.1997 года, Минфина РФ № 95н от 30.12.1997 года «О порядке зачисления и выдачи средств с текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов предварительного следствия и дознания».

Согласно п. 4 Инструкции на текущие счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов, денежные средства вносятся распорядителями указанных счетов наличными деньгами или в безналичном порядке. Списание денежных средств с текущих счетов, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов, производится распорядителями счетов в порядке безналичных расчетов в соответствии с приговором (определением) суда или постановлением следователя, прокурора в доход федерального бюджета или при возврате денежных средств законным владельцам. Другие операции по указанным счетам не производятся.

Таким образом, данной инструкцией установлен специальный порядок зачисления и списания денежных средств, поступивших во временное распоряжение правоохранительных органов, основаниями для которого являются приговор (определение) суда или постановление следователя, прокурора, которыми определяется судьба данных денежных средств. При этом названной Инструкцией не ограничен срок временного распоряжения данными денежными средствами, в связи с чем, основания для признания таких денежных средств бесхозяйными, предусмотренные ст. 226 ГК РФ в данном случае отсутствуют.

Доводы заявителя, указывающие на отсутствие расшифровки по принадлежности данных денежных средств, в связи с чем, установление их собственника невозможно, так как не сохранились документы по их зачислению на счет ОВД Московского района г. Твери, а также о том, что в течение длительного времени данные денежные средства никем не востребованы, отвергаются судом, поскольку в силу выше приведенных норм материального и процессуального права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего владение, допускается только в отношении брошенных вещей. В случае, если вещь не имеет собственника или собственник вещи не известен, порядок приобретения права собственности, установленный ст. 226 ГК РФ, главой 33 ГПК РФ не применим, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Министерства Внутренних дел РФ по городу Твери о признании бесхозяйными денежных средств в сумме 106510 рублей 04 копейки и обращении их в доход государства.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Леонтьева Н.В.