Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Замятиной Е.А. к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Замятина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 1370 кв.м по АДРЕС.

В качестве основания иска указала, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 64,6 кв.м по АДРЕС. В 2012 году истец обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома по АДРЕС. Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2012 года утверждена схема земельного участка площадью 1970 кв.м. С целью формирования границ земельного участка в ПК «Г*» заказаны кадастровые работы, составлен межевой план от 16 ноября 2012 года, земельный участок площадью 1970 кв.м поставлен на кадастровый учет. Письмом от 05 июня 2013 года администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку часть участка входит в охранную зону памятника природы Челябинской области Каштакского бора, 74.00.2.4. После раздела испрашиваемого земельного участка образован земельный участок с кадастровым № площадью 615 кв.м (охранная зона памятника природы Челябинской области «Каштакский бор») и земельный участок с кадастровым № площадью 1370 кв.м. 17 марта 2014 года истец обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка с кадастровым № площадью 615 кв.м. Письмом от 11 декабря 2014 года истец извещена о том, что указанный участок не может быть передан в собственность, так как это противоречит целям создания памятника природы Челябинской области. Постановлением главы Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 13 июля 2015 года утверждена иная схема расположения земельного участка с кадастровым № площадью 1403 кв.м без учета земельного участка, расположенного в охранной зоне. Однако истец извещена о том, что предоставление бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным в связи с изменениями в законодательстве, регулирующем земельные правоотношения. На заявление от 01 апреля 2016 года от администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2016 года получен отказ в предоставлении участка в собственность, поскольку не представлены документы, подтверждающие передачу данного участка в безвозмездное пользование. Кроме того, администрацией Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 06 апреля 2016 года № отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок по причине не принадлежности участка на 2001 год.

Истец Замятина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что Замятина Е.А. на основании договора купли-продажи от 20 марта 2012 года является собственником жилого дома площадью 64,6 кв.м по АДРЕС. Право собственности Замятиной Е.А. зарегистрировано в установленном порядке 28 марта 2012 года (л.д. 25, 109).

Первоначальным собственником указанного жилого дома являлась А.Л.С., умершая ДАТА, на основании решения Сосновского районного суда Челябинской области от 18 сентября 1978 года (л.д. 149-150 – свидетельство о праве на наследство по закону).

Согласно материалам инвентаризации земельный участок по АДРЕС был предоставлен А.Л.С. площадью 2427,21 кв.м для ведения индивидуального ходатайства (л.д. 170).

По заданию Замятиной Е.А. от 23 июля 2012 года инженером-геодезистом КП «Г*» проведены кадастровые работы для установления границ земельного участка, 23 августа 2012 года составлен технический отчет, проект границ земельного участка (л.д. 36-43).

На основании указанного проекта постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2012 года № утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1970 кв.м по АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 41-42).

С целью уточнения границ земельного участка по АДРЕС кадастровым инженером Ч.С.А. по заказу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области 16 ноября 2012 года составлен межевой план земельного участка с кадастровым № площадью 1970 кв.м (л.д. 49-63).

Земельный участок с кадастровым № площадью 1970 кв.м по АДРЕС поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2007 года, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, границы участка установлены на основании вышеуказанного межевого плана от 16 ноября 2012 года. Согласно кадастровому паспорту от 09 апреля 2013 года земельный участок частично входит в зону «Охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакского бора», 74.00.2.4 (л.д. 26-30).

23 апреля 2013 года Замятина Е.А. обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1970 кв.м по АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 142).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 05 июня 2013 года Замятиной Е.А. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 1970 кв.м по АДРЕС в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок частично входит в зону: «Охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакского бора», 74.00.2.4 (л.д. 143).

С целью образования земельного участка с кадастровым номером 74:19:0503014:12 путем раздела по заказу Замятиной Е.А. кадастровым инженером Ч.С.А. составлен межевой план 26 ноября 2013 года (с уточнениями от 27 февраля 2014 года). В результате проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым № образован земельный участок площадью 615 кв.м (охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакский бор) (л.д. 64-76).

Земельный участок с кадастровым № площадью 615 кв.м по АДРЕС, образованный из земельного участка с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет 06 марта 2014 года. Согласно кадастровому паспорту 12 ноября 2014 года земельный участок частично входит в зону «Охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакского бора», 74.00.2.4 (л.д. 128-130).

17 ноября 2014 года Замятина Е.А. обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 615 кв.м по АДРЕС, на котором расположен дом (л.д. 122).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 11 декабря 2014 года Замятиной Е.А. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 615 кв.м по АДРЕС в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок частично входит в зону: «Охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакского бора», 74.00.2.4 (л.д. 121).

02 июля 2015 года Замятина Е.А. обратилась в администрацию Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по АДРЕС площадью 1403 кв.м (л.д. 98).

Постановлением главы Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 13 июля 2015 года № утверждена схема земельного участка по АДРЕС, площадью 1403 кв.м (л.д. 105-106).

01 апреля 216 года Замятина Е.А. обратилась в администрацию Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № по АДРЕС общей площадью 1370 кв.м (л.д. 99).

Письмом администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2016 года № Замятиной Е.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка по АДРЕС, поскольку не представлены документы, подтверждающие передачу участка в безвозмездное пользование (л.д. 105).

Письмом администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 06 апреля 2016 года № Замятиной Е.А. отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок по АДРЕС, поскольку земельный участок не принадлежал истцу до 2001 года (л.д. 104).

Как видно из схемы расположения земельных участков по дежурной кадастровой карте, кадастровой выписки земельный участок площадью 1370 кв.м с кадастровым № по АДРЕС образован из земельного участка с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет 19 февраля 2016 года на основании межевого плана кадастрового инженера Ч.С.А. от 14 января 2016 года, границы образованного участка не пересекают границы охранной зоны (л.д. 119).

Право собственности на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС в установленном порядке не зарегистрировано (л.д. 108).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), действующей до 01 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с тем, что истец первоначально обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка до 01 марта 2015 года, суд приходит к выводу, что на спорные правоотношения применяются положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Учитывая, что истец с 28 марта 2012 года является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым №, жилой дом поставлен на кадастровый учет в границах указанного участка, земельный участок не входит в зону: «Охранная зона памятника природы Челябинской области Каштакского бора», либо иные охранные зоны, то есть в обороте не ограничен, имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный участок.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года. С указанного периода полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, переданы в администрации поселений.

Учитывая, что в настоящее время администрация Сосновского муниципального района Челябинской области не является органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, в удовлетворении исковых требований Замятиной Е.А. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Замятиной Е.А. к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать право собственности Замятиной Е.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 1370 кв.м по АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении исковых требований Замятиной Е.А. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: