Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес>, мотивировав требования тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак "Отличник погранвойск" 2 степени не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-<адрес> просит признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 не работает, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ ; копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

В период прохождения службы ФИО1 награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 2 степени, что подтверждается удостоверением к награде, копией военного билета ВУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п, отсутствует имеющаяся у него награда, более того она не является знаком отличия в труде (письмо Департамента социального развития <адрес>№-Исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ).

Истец ФИО1, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:

1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также Положением о государственных наградах Российской Федерации утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>", утверждается Правительством <адрес>.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством <адрес> либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти <адрес> (ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-оз).

Перечень наград, почетных званий <адрес>, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Как следует из материалов дела, истец претендует на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет необходимый трудовой стаж, является пенсионером по старости, при этом имеет знак « Отличник погранвойск" 2 степени.

В тоже время, перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" от ДД.ММ.ГГГГ. №-Х (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

Статьей 2 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР установлено, что ордена и медали СССР учреждаются, а почетные звания СССР устанавливаются Президиумом Верховного Совета СССР.

Для каждого ордена СССР утверждается свой статут, а для медали и почетного звания СССР - положение. Статуты и положения содержат определение заслуг, за которые производятся награждение орденом, медалью, присвоение почетного звания, а также устанавливают порядок награждения, присвоения, ношения наград и другие правила.

Статуты и положения, описания и образцы орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям СССР утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР.

Награждение орденами и медалями СССР, присвоение почетных званий СССР в соответствии с Конституцией СССР производятся Президиумом Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР может уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных республик, Президиумы Верховных Советов автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени (ст. 4 Общего положения).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советом Министров бывшего РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, Министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Имеющийся у истца ФИО1 нагрудный знак « Отличник погранвойск" 2 степени государственной наградой не является.

Не является таковой и ведомственным знаком отличия в труде, поскольку вручен истцу не связи с осуществлением им трудовой деятельности, а в период прохождения срочной военной службы.

При таких обстоятельствах приведенные истцом факты награждения не являются актом признания особых трудовых заслуг ФИО1 и не могут расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

В связи с этим основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко.