Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицын В.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» о признании незаконными отказов в заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, о понуждении к заключению договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения и к открытию лицевого счета,

установил:

Синицын В.В. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» (далее МУП «ПОВВ») о признании незаконными отказов в заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г.Челябинске, выраженных в письмах ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении ответчика к заключению договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с положениями раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, а также о понуждении ответчика к открытию лицевого счета.

Требования по иску мотивированы тем, что истец является собственником <адрес> по ул. ФИО2 в <адрес>, собственники помещений которого приняли решение о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями. Истец обращался к ответчику, являющемуся ресурсоснабжающей организацией, с заявлениями о заключении с ним договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Однако ответчик уклоняется от заключения такого договора, отказывая истцу в заключении данного договора по основаниям, которые не предусмотрены положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Истец Синицын В.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МУП «ПОВВ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что собственниками помещений многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске не проведено собрание на предмет принятия решения в соответствии с положениями пункта 4.4. части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договора холодного и водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Манхеттен» участия в судебном заседании не принял, извещен, представил письменные объяснения, в которых исковые требования Синицын В.В. счел необоснованными. В своих письменных объяснениях представитель третьего лица указал, что собственники многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями. Данное решение реализовано. Управляющая организация производит начисления и выставляет платежные документы собственником помещений названного дома, но денежные средства, оплаченные собственниками помещений, зачисляются на счет МУП «ПОВВ». Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения и водоотведения непосредственно между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг. Для заключения прямых договоров необходимо принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. До настоящего времени такого собрания не проведено, а потому предусмотренных законом оснований для заключения прямого договора между истцом и ответчиком не имеется.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск Синицын В.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Синицын В.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по ул. ФИО2 А.В. в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено представителем ответчика.

Управлением многоквартирным домом № по ул. ФИО2 А.В. в <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Манхеттен».

На общем собрании собственников помещений названного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в форме заочного голосования, собственниками помещений названного дома принято решение о переходе на прямые расчеты за электроэнергию, потребляемую на бытовые и общедомовые нужды, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с ресурсоснабжающими организациями на условиях публичного договора, что подтверждается копией протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного по адресу: г.Челябинск, ул. ФИО2, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПОВВ» и ООО «УК «Манхеттен» заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого МУП «ПОВВ» обязалось подавать ООО «УК «Манхеттен» через присоединенную водопроводную сеть и централизованным системам холодную воду, а также принимать сточные воды, в том числе, в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске.

ДД.ММ.ГГГГСиницын В.В. обратился в МУП «ПОВВ» с заявлением, в котором просил заключить с ним договор на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске. К данному заявлению были приложены копия документа, подтверждающего право собственности на заявителя на указанную квартиру, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, справка о количестве зарегистрированных лиц в названной квартире, копии паспортов ИПУ, акт ввода в эксплуатацию ИПУ, а также протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГСиницын В.В. вновь обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в <адрес>.

Письмом МУП «ПОВВ» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении вышеуказанного договора по мотиву того, что между МУП «ПОВВ» и ООО «УК «Манхеттен» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения по дому № по ул. ФИО2 в г. Челябинске. ООО «УК «Манхеттен» было организовано внесение платы собственниками помещений названного многоквартирного дома за услуги холодного водоснабжения и водоотведения через банк непосредственно на расчетный счет МУП «ПОВВ», минуя расчетный счет ООО УК «Манхеттен», как то предусмотрено положениями ч. 7.1. ст. 155 ЖК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлениями Синицын В.В. в МУП «ПОВВ» и ответами на данные заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ в редакции действующей на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца к ответчику с заявлением о заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных часть. 7.1 настоящей стати.

Частью 7.1. ст. 155 ЖК РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее Правила).

В соответствии с п. 10 названных Правил условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Положениями п. 27 указанных Правил предусмотрено, что заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией осуществляется в порядке, указанном в пунктах 23 и 24 настоящих Правил.

Так, положениями п. 23 указанных Правил предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

Согласно п. 24 указанных Правил при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения. При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Таким образом, в силу положений ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, действующих до ДД.ММ.ГГГГ и положений вышеуказанных Правил истец на момент обращения к ответчику вправе был претендовать на заключение с ним договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске, учитывая, что собственниками указанного дома ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающим организациями на условиях публичного договора.

Положения же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", которыми часть 7.1. ст. 155 ЖК РФ исключена, а Жилищный кодекс РФ добавлен положениями ст. 157.2., согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, не влекут отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним вышеуказанного договора до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".

Несостоятельны доводы ответчика и представителя третьего лица о том, что собственниками вышеуказанного дома не принято, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения с ресурсоснабжающей организацией.

Необходимость принятия такого решения для заключения договора о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещений в многоквартирном доме и ресуроснабжающей организацией была введена законодателем после ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ положениями ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ и положениями п. 10, 23, 27 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме, которым управляет управляющая организация, было предоставлено право на заключение договоров на предоставление им коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающей организацией при наличии решения общего собрания собственников о переходе на прямые расчеты. Несмотря на то, что данное право не было прямо закреплено в положениях Жилищного кодекса РФ, но наличие такого право следовало из системного толкования положений ч. 7.1. ст. 155 ЖК РФ и положений пунктов 10, 23, 27 Правил предоставления коммунальных услуг.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним вышеуказанного договора ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик в соответствии с п. 23 вышеуказанных Правил должен был не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов выдать истцу подписанный проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, либо направить протокол разногласий, доводы истца о том, что ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказал истцу в заключении вышеуказанного договора являются обоснованными.

Несостоятельны доводы ответчика и третьего лица о том, что решение собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о переходе на прямые расчеты реализовано таким образом, что управляющая организация производит начисления и выставляет платежные документы собственником помещений названного дома, но денежные средства, оплаченные собственниками помещений, зачисляются на счет МУП «ПОВВ».

Собственники помещений многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО2 в г. Челябинске не просто приняли решение о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями, а приняли решение о переходе на прямые расчеты на условиях публичного договора, что означает необходимость заключения соответствующих договоров, регламентирующих порядок расчетов между собственниками помещений и ресурсоснабжающей организацией, размер вносимой платы, а также иные существенные условия такого рода договоров.

То обстоятельство, что указанное решение было реализовано управляющей компанией путем заключения с ответчиком договора № холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и фактических действий по сбору с собственников помещений названного дома платы за холодное водоснабжение и водоотведение, зачисления данной платы на счет МУП «ПОВВ», не может нарушать право истца на заключение договора о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, как то предусмотрено положениями пунктов 10, 23, 27 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг и решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не отменено и не изменено.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Порядок заключения договора на предоставление коммунальных услуг, в том числе существенные условия данного договора, определены в разделе III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения <адрес>» по отказу Синицын В.В. в заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в <адрес>; обязать ответчика заключить с истцом договор на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в <адрес> в соответствии с положениями раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Требования же истца о понуждении ответчика открыть лицевой счет удовлетворению не подлежат, поскольку действующим жилищным законодательством такой обязанности ресурсоснабжающей организации, как ведение лицевого счета потребителя коммунальных услуг, не предусмотрено, а определение порядка учета поступившей от потребителя коммунальных услуг платы за предоставление коммунальных услуг является прерогативой ресурсоснабжающей организации.

В силу ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Синицын В.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» о признании незаконными отказов в заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, о понуждении к заключению договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения и к открытию лицевого счета удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» по отказу Синицын В.В. в заключении договора на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г. Челябинске.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения <адрес>» заключить с Синицын В.В. договор на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении <адрес> по ул. ФИО2 в г.Челябинске в соответствии с положениями раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения <адрес>» в пользу Синицын В.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова