Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

в ноябре 2021 года истец обратился с указанным иском, в котором просил:

- признать решение ГУ ОПФ РФ по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его;

- обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Крым принять к рассмотрению его, истца, трудовую книжку серии №№ и включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Крым назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по Республике Крым отказало в её назначении в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21.

При этом ГУ ОПФ РФ по Республике Крым не приняло к рассмотрению трудовую книжку истца, поскольку имеется ошибка в отчестве, и не включило в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы в Советской Армии.

Истец полагая, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его пенсионное право, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика против заявленных требований возражала и просила суд в иске отказать, в связи с недоказанностью исковых требований, а дело рассмотреть в её отсутствие.

Возражения мотивированы тем, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости обратился ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, наступило с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений пенсионного законодательства, согласно Федеральному закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", при требуемой продолжительности страхового стажа 12 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 21.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО5, представил следующие документы:

- <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии <данные изъяты>№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в г. <данные изъяты>, с отметкой о регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовую книжку ФИО1, <данные изъяты> года рождения, серии <данные изъяты>№ заполненную ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными изменениями администрацией <данные изъяты>» на титульном листе в отчестве и дате рождения в соответствии с паспортными данными;

- военный билет серии №№ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>ФИО3, в котором указан перевод ФИО4, на сверхсрочную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

При правовой оценке документов, предоставленных ФИО5, для назначения страховой пенсии по старости, установлено, что принять к рассмотрению трудовую книжку серии <данные изъяты>№ заполненную ДД.ММ.ГГГГ, так как титульный лист трудовой книжки заверен печатью <данные изъяты>» в нарушение п. 2.11. Инструкции N 162.

С целью подтверждения всех периодов работы ФИО4, указанных в трудовой книжке, на запросы ответчика поступили:

- архивная справка из МКУ «<данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ о работе ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения в справке не указана;

- архивная справка из МКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о заработной плате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дата рождения в справке не указана;

- архивная справка из МКУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о заработной плате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения в справке не указана;

- архивная историческая справка из МКУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО <данные изъяты>

- справка из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о прохождении действительной военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сержантом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ;

- архивная справка из <данные изъяты><адрес> КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ на ФИО1 о работе и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения в справке не указана.

При правовой оценке документов, поступивших по запросу Управления, установлено следующее.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ№ в приказе о приеме на работу и в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует отчество и дата рождения ФИО4 Кадырбека, в приказе на увольнение отсутствует отчество, имя не расшифровано. Справка выдана в нарушение п 59. Правил № 1015. Таким образом, справку от ДД.ММ.ГГГГ№ к рассмотрению для подсчета страхового стажа для установления страховой пенсии принимать нет оснований.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ№ в отсутствует дата рождения

ФИО4. Справка выдана в нарушение п 59. Правил № 1015. Таким образом, справку от ДД.ММ.ГГГГ№ к рассмотрению для подсчета страхового стажа для установления страховой пенсии принимать нет оснований.

По справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ выданным муниципальным казенным учреждением «<данные изъяты><адрес>», в которых указаны суммы начисленной заработной платы за период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено: суммы заработной платы указаны помесячно, в основании выдачи справки указаны документы, которые находятся на хранении в архиве, и отражено, что денежная единица в первичных документах не указана. Следовательно, принимать к рассмотрению архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ нет оснований, так как она не соответствуют требованиям Указания от 20.08.1992 №1-68-У, а именно: не указана денежная единица, в которой происходили начисления заработной платы, а также данный период не учтен в страховой стаж ФИО4

При обращении в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО4 поставлен в известность, что для назначения страховой пенсии по старости необходимо дополнительно предоставить справки, подтверждающие периоды работы и ему выдано уведомление с указанием перечня недостающих документов, которые необходимо предоставить в трехмесячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по имеющим в Отделении документам.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и с учетом периода службы в Советской армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), стаж ФИО4 составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 19,367.

На основании вышеизложенного, ОПФР по РК принято решение об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости обратился ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО4, наступило с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений пенсионного законодательства, согласно Федеральному закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", при требуемой продолжительности страхового стажа <данные изъяты> лет и индивидуального пенсионного коэффициента 21.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО5, представил следующие документы:

- <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес><данные изъяты>, с отметкой о регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовую книжку ФИО4, <данные изъяты> года рождения, серии <данные изъяты>№ заполненную ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными изменениями администрацией <данные изъяты>» на титульном листе в отчестве и дате рождения в соответствии с паспортными данными;

- военный билет серии <данные изъяты>№ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казахской ФИО3, в котором указан перевод ФИО4, на сверхсрочную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

При правовой оценке документов, предоставленных ФИО5, для назначения страховой пенсии по старости, установлено, что принять к рассмотрению трудовую книжку серии №№ заполненную ДД.ММ.ГГГГ, так как титульный лист трудовой книжки заверен печатью <данные изъяты>» в нарушение п. 2.11. Инструкции N 162.

Так из обстоятельств рассмотренного спора и материалов дела следует,

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ в г. Керчи Республики Крым вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21, по основаниям указанным выше в возражениях ответчика.

С законностью указанного решения вы полной мере согласиться невозможно, по следующим основаниям.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 № 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 31, 39, 40 и 41 Правил № 884н и пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

- дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

- принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 2.3 и 2.13, 2.14, 2.5 и 2.9 раздела 2 и с пунктом 4.1 раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка указывается полное наименование предприятия, учреждения или организации, далее вносятся записи о приеме на работу, переводе на другую работу или об увольнении, с указанием в графе 1 даты приема, перевода и увольнения и в графе 4 даты и номера приказа, распоряжения или приемной записки. Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой делается соответствующая запись и противопоставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал на территории Российской Федерации с 01.01.2002 до 01.01.2015, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно положениям части 8 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления по запросу территориального органа ПФР государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявлений до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление и восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Из представленной истцом его трудовой книжки серии №№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на её страницах 1, 2 и 3 имеются записи № и № о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

В этой трудовой книжке имеются внесенные изменения, на основании паспорта истца, в его отчестве и дате рождения, заверенные печатью ГБУ «Керченский ПНИ», что не противоречит п. 7 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 N 63748)

А в соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973, N 21, ст. 115), ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

На работника такая ответственность законом не возложена.

Наличие на титульной странице ошибок должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и наличие исправлений в дате заполнения трудовой книжки истца нельзя признать безусловным основанием для выводов об отказе в принятия трудовой книжки к рассмотрению.

Кроме того, ответная сторона не представила суду доказательства отсутствия трудового стажа истца согласно записям в трудовой книжке.

Поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек на работника законом не возложена, то указанные записи следует учитывать при определении стажа работы истца.

Иные требования истцом не заявлены.

Требования истца о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода прохождения военной службы в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявлены излишне, поскольку ответчиком этот период учтен.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.

Признать решение ГУ ОПФ РФ по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Крым принять к рассмотрению трудовую книжку ФИО4 серии <данные изъяты>№.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Крым назначить с ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киселев Е.М.