Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее МТЗСЗ РТ), отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указано следующее. Истец обратился в отдел социальной защиты МТЗСЗ РТ в Аксубаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году. Отдел социальной защиты МТЗСЗ РТ в Аксубаевском муниципальном районе решением №2 от 16.10.2018 истцу отказал в присвоении звания «Ветеран труда», так как почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение отдела социальной защиты МТЗСЗ РТ в Аксубаевском муниципальном районе № 2 от 16.10.2018 об отказе учесть почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать право ФИО1 на получение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ведущий консультант ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. В своём отзыве на иск указала, что исковые требования не признают, поскольку почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году не является ведомственным знаком отличия в труде, в удовлетворении иска просит отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 1 Закона РТ звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение данного Закона РТ принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 г. № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан». В пункте 2 Постановления указано, что Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Данным же пунктом установлено, что разъяснения по применению Положения о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан и применению Перечня, дает Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года № 481 утвержден «Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан».

В данный Перечень диплом Министерства сельского хозяйства РСФСР не включен.

По делу установлено следующее.

ФИО1 с 13.11.2017 является пенсионером по старости. В период работы в колзозе «Восток-3» Аксубаевского района, ФИО1 как победитель во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году награжден почетным дипломом Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР (Постановление Совета Министров Татарской АССР и Татарского областного совета профсоюзов №223 от 18.04.1984).

ФИО1 обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы и почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году.

Решением начальника отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе ФИО3 №2 от 16 октября 2018 года истцу отказано в принятии указанных документов в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда». В решении указано, что почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1983 году не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд соглашается с позицией ответчика по данному спору по следующим основаниям.

Исходя из содержания указанного постановления Совета Министров Татарской АССР и Татарского областного совета профсоюзов от 18.04.1984 № 223 критерием награждения почетными вымпелами, дипломами являлось успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки в 1983 году, а не критерий продолжительного добросовестного труда, учитывая, что на момент награждения почетным дипломом ФИО1 работал в колхозе менее 15 лет, в связи с чем оснований полагать, что указанным почетным дипломом истец награжден за продолжительный добросовестный труд не имеется.

Кроме того, почетный диплом победителя Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли не являлся почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе Почетных дипломов, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Указанным перечнем Почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли, не предусмотрен.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года №1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации» Почетный диплом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли также не входит.

Изложенное выше свидетельствует о том, что оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, следовательно в удовлетворении иска следует в полном объёме отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Аксубаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2018 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин