Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, указав, что 08.04.2014г. ею в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу были представлены документы для государственной регистрации права собственности на два объекта недвижимости-линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная водопроводная сеть» и линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть». 29.05.2014г. заявителю в государственной регистрации прав собственности на указанные сооружения было отказано. Данные действия заявитель считает незаконными, нарушающими его права и законные интересы, просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обязать зарегистрировать право собственности на данные объекты и выдать в установленный законом срок свидетельства о государственной регистрации права собственности, взыскать судебные расходы.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении своих требований.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание явилось, представило отзыв, в котором против удовлетворения требований заявителя возражало.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя считает законными и обоснованными.

Государственная административно-техническая инспекция в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, возражений по заявлению не представила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, возражений по заявлению не представила.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.5 ст.131 ГК РФ, п.5 ст.2, п.3 ст.20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст.20 Закона о государственной регистрации.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая -либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Материалами дела доказано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Луговая ул. д. 9 литер А (л. д. 99-100).

Судом установлено, что на основании рабочего проекта строительства водопроводных и канализационных сетей, согласованного в установленном порядке, было осуществлено строительство линейно-протяженного объекта-наружной водопроводной сети и наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети, расположенных по адресу: <адрес> литера А, сооружения 1 и 2.

Строительство наружных водопроводной и канализационной сетей не было предусмотрено проектной документацией на строительство жилого дома заявителя со встроенными нежилыми помещениями.

Согласно техническому паспорту в состав данного объекта недвижимости входят только внутренние системы водоснабжения и водоотведения, наружные сети водопровода и канализации в его состав не входят.

Соответствие строительства водопроводной и канализационной сетей требованиям нормативно-технических документов, строительных норм и правил, проектной документации и технических условий подтверждается актами на сдачу и приемку от 20.07.2004г., разрешением филиала «Сестрорецкий водоканал» ГУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ на врезку построенных сетей в коммунальные сети.

08.04.2014г. заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу были представлены документы для государственной регистрации прав собственности на два объекта недвижимости: линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная водопроводная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2110, Санкт-Петербург, <адрес>, сооружение 1 литера А) и линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2111, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 2 литера А).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 29.05.2014г. отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на данные объекты. Основанием для отказа заявителю послужило непредставление документов, необходимых в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»- абз.10 п.1 ст.20 №122-ФЗ; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства -абз.4 п.1 ст.20 №122-ФЗ.

Данные действия суд считает незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По мнению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, указанные заявителем объекты представляют собой канализационную и водопроводную сети и не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота, выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к другим объектам недвижимого имущества (л. д. 17-18).

Однако, в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть- комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п.9 ст.2 вышеуказанного Закона, канализационная сеть- комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п.п.23 п.2 ст.2 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение-результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно п.п.в п.2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г.№ 87, к линейным объектам капитального строительства относятся трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередач и подобные. Инженерная коммуникация-водопровод и канализация относятся к линейным объектам.

Из представленных технических планов сооружений усматривается, что наружная водопроводная и канализационные сети имеют надземную часть (колодцы) и подземную часть (трубопроводы), оборудуются задвижками и тройниками для подачи и отвода воды.

Таким образом, рассматриваемые наружные сети водопровода и канализации являются сооружениями, которые относятся к линейным объектам капитального строительства, требующим наличия самостоятельной проектно-сметной документации, разрешений и ввода в эксплуатацию, и отвечают признакам недвижимого имущества, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со Строительными правилами СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. №626, внутренняя система водопровода определяется до наружных сетей, а внутренняя система канализации- в границах внешних контуров зданий до первого колодца.

Актом по разграничению балансовой принадлежности и ответственности сторон по договору от 28.09.2004г, заключенному заявителем с Сестрорецким «Водоканалом» на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, граница балансовой принадлежности установлена не по наружной стене <адрес>,а в точке присоединения к существующим водопроводной и канализационным сетям у школы № <адрес> Санкт-Петербурга (<адрес>).

Судом установлено, что с момента создания водопроводная и канализационные сети находятся в эксплуатационной ответственности заявителя, который оплачивает услуги по водоснабжению и водоотведению, несет расходы по содержанию и обслуживанию указанных сетей.

Таким образом, линейные сооружения находятся в фактическом владении заявителя, пользовании и распоряжении.

Деятельность по эксплуатации наружных водопроводных и канализационных сетей (Строительные правила СП 129.13330.2012 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации») связана с источниками повышенной опасности и подлежит государственному регулированию, при вводе в эксплуатацию должны иметь разрешения для врезки в инженерные сети общего пользования и эксплуатацию, что и имеется у заявителя и было представлено в регистрирующий орган.

При условии эксплуатации сооружений в соответствии с актами и допусками Сестрорецкого «Водоканала», наличия оформленных в установленном порядке технических планов сооружений, прошедших кадастровый учет как самостоятельных объектов недвижимого имущества, имеющих самостоятельное значение, правомерность создания названных инженерных сооружений презюмируется и для ее подтверждения представления дополнительных доказательств не требовалось.

Вместе с тем, заявителем представлен соответствующий пакет документов, содержащий согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, а также с лицами, претендующими на подключение к данным сетям.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета подобного типа объектов осуществляется в соответствии с гражданским законодательством в области регистрации прав на недвижимое имущество с учетом рекомендаций, данных в письме от 29.05.2013г. №10571-ПК/<адрес> «О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)», изданном Министерством экономического развития РФ, и в Приказе Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010г. № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

Таким образом, ФИО2 представлены все документы, подтверждающие, как того требует норма ст. 25 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», факт создания заявленных к регистрации объектов недвижимости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Санкт-Петербургу пояснил, что заявителю правомерно было отказано в государственной регистрации прав собственности, им не было представлено в регистрирующий орган разрешение на строительство, акт приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию, а также документов о правах лица в отношении земельного участка, на территории которого возведен объект.

С данными доводами суд не может согласиться, поскольку СПб ГУП «ГУИОН» признало представленные заявителем право подтверждающие документы по виду, форме и комплектности, соответствующими требованиям, установленным действующим законодательством РФ, и осуществило техническую инвентаризацию и кадастровый учет спорных объектов.

Согласно ФЗ от 17.11.1995г. №169-ФЗ (ред. от 10.01.2003г.) «Об архитектурной деятельности в РФ» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения.

Ни одним нормативным актом не предусмотрен порядок выделения земельного участка под строительство хозяйственно-бытовой канализации и водопроводной сети. Соответственно, оформление на него прав не требуется.

В силу ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании положений ст. ст.91,98 ГПК РФ подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости: линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная водопроводная сеть», (кадастровый номер 78:38:0022110:2110,Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 1 литера А) и линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть», (кадастровый номер 78:38:0022110:2111, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 2 литера А).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, имеющей паспорт 40 08 648398, выданный ТП № Отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга 18.11.2008г., на объекты недвижимости: линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная водопроводная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2110, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 1 литера А) и линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2111, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 2 литера А).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу выдать в установленный законом срок свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, имеющей паспорт 40 08 648398, выданный ТП № Отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга 18.11.2008г., на объекты недвижимости: линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная водопроводная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2110, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 1 литера А) и линейно-протяженный объект «Трубопровод. Наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть» (кадастровый номер 78:38:0022110:2111, Санкт-Петербург, <адрес> сооружение 2 литера А).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в порядке ст. 199 ГПК РФ изготовлено 22.08.2014г.

Судья: