Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербининой Т. А. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования, Городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о взыскании денежной компенсации за нежилое помещение, расположенного в жилом доме признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, о признании недействительным заключения об оценке технического состояния здания, о признании недействительным заключения городской межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о признании недействительным постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании дома аварийным и подлежащим сносу, по иску Юрченко П. И., Юрченко О. В. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании компенсации за жилое помещение в связи с признанием многоквартирного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Щербинина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о взыскании компенсации в размере (иные данные) за нежилое помещение, площадью (иные данные) кв.м. расположенное на первом этаже и в подвальном помещении многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, признанного непригодным и подлежащим сносу. В обоснование требований Щербинина Т.А. указала, что на основании договора купли-продажи от (дата) она является собственником нежилого помещения, площадью (иные данные) кв.м., расположенного на первом этаже и подвальном помещении многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Указанное нежилое помещение приобретено ею за (иные данные) с использованием кредитных средств ПАО Сбербанк, в связи с чем находится в залоге банка. (дата) межведомственной комиссией было принято заключение (№) о признании дома, расположенного в г.Комсомольске-на-Амуре по (адрес), аварийным и подлежащим сносу, с учетом ухудшения физико-механических свойств оснований, образования многочисленных дефектов конструкции стен, перекрытий, полов, его значительного износа. (дата) администрацией г.Комсомольска-на-Амуре вынесено постановление № 1388-па о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Администрация г.Комсомольска-на-Амуре активно производит расселение жильцов МКД, однако никоим образом не пытается урегулировать с истцом вопрос, связанный с принятием решения о сносе многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое помещение. Поскольку фактически в результате принятого администрацией города решения Щербинина Т.А. лишается принадлежащего ей на праве собственности имущества, полагает, что имеются законные основания для взыскания с ответчика в ее пользу денежной компенсации в сумме (иные данные).

Определением суда от 08 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ПАО Сбербанк, Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

Определением суда от 01 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Щербинин А.С., ООО Страховая компания «Сбербанк Страхование».

В ходе рассмотрения дела Щербинина Т.А. увеличила заявленные исковые требования и просила суд: признать недействительным заключение ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» от (дата) об оценке технического состояния здания, расположенного по адресу (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре; признать недействительным заключение городской межведомственной комиссии (№) от (дата) о признании (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу; признать недействительным постановление администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) о признании дома аварийным и подлежащим сносу. В обоснование увеличенных исковых требований Щербинина Т.А. указала, что (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре не попал в зону чрезвычайной ситуации, не был подтоплен. В ее собственности находится цокольный этаж данного дома, который был абсолютно сухим во время чрезвычайной ситуации в 2019 году. По результатам проверки дома в 2013 году было дано комиссионное заключение о пригодности дома для дальнейшего проживания. Из информации в сети Интернет Щербинина Т.А. узнала, что после обрушения крыши дома в июне 2020 года были проведены проверки, в том числе органом прокуратуры, а также проведено несколько экспертиз, результаты которых в рамках данного дела администрацией города Комсомольска-на-Амуре не предоставляются. Полагает, что ответчиком умышленно умалчиваются результаты иных экспертиз, поскольку именно заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, позволило ответчику снять с себя имущественную ответственность, предусмотренную ст. 32 ГК РФ и ст. 63 ЗК РФ. Оспариваемые заключения, приняты с нарушением положений пунктов 43 и 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

В связи с увеличением Щербининой Т.А. исковых требований 24 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Городская межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования», а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Также, Юрченко П.И., Юрченко О.В. обратились в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании компенсации в размере (иные данные) за жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с признанием указанного многоквартирного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. В обоснование требований Юрченко П.И., Юрченко О.В. указали, что на основании договора купли-продажи от (дата) они являются собственниками указанного жилого помещения, площадью (иные данные) кв.м. Межведомственной комиссией (дата) принято заключение (№) о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом ухудшения физико-механических свойств оснований, образования многочисленных дефектов конструкции стен, перекрытий, полов здания, его значительного износа. Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре (дата) вынесено постановление № 1388-па о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Администрация г.Комсомольска-на-Амуре активно производит расселение жильцов МКД, искусственным образом подведя ситуацию под действие постановления Правительства Хабаровского края № 440-пр от 26.10.2019 «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 года на территории Хабаровского края». Между тем, (адрес) – (дата) года постройки, был включен в региональную программу капремонта многоквартирных домов, проведение отдельных этапов капитального ремонта было распределено вплоть до 2030 года. И только в связи с обвалом крыши над одной из квартир летом 2019 года администрация города, воспользовавшись позднее возникшей паводковой ситуацией, признала дом аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ответчик снял с себя финансовые вопросы, компенсировав потерю жилья части собственников жилых помещений в многоквартирном доме за счет федеральных выплат и выплат субъекта. А в выплате компенсации за потерю жилья лицам, имеющим иное жилье, ответчик отказал со ссылкой на положения постановления Правительства Хабаровского края № 440-пр от 26.10.2019. Однако из информации СМИ следует, что жалобы жильцов на состояние дома поступали еще с 2012 г. то есть до паводковых ситуаций в г.Комсомольске-на-Амуре. Кроме того, после паводковой ситуации в 2013 году, когда дом действительно попал в зону затопления, было дано заключение о пригодности дома для дальнейшего проживания. А в результате паводковой ситуации в 2019 году дом подтоплен не был. При этом, аварийное состояние дом имел с 2012 года, которое просто усугублялось со временем. Истцы полагают, что в данном случае имеют место недобросовестные действия ответчика, поскольку очевидно, что кирпичный многоквартирный дом не мог настолько утратить свои прочные характеристики в результате паводковой ситуации, тем более, что во время паводка 2019 года, даже подвальные помещения дома были сухие. Фактической причиной аварийного состояния дома явился его естественный износ за 68 лет эксплуатации. После принятия решения о признании (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу, администрация города Комсомольска-на-Амуре уклоняется от соблюдения прав истцов с учетом положений жилищного законодательства в частности ст. 32 ЖК РФ и не предлагает выкупить, принадлежащую им на праве собственности квартиру. На свое обращение Юрченко П.И. и Юрченко О.В. получили разъяснение о том, что они не имеют право на получение компенсации. Таким образом, ответчик ограничивается откровенными отписками и явно дает понять, что не намерен соблюдать положения вышеуказанных законов и решать с ними вопрос о выплате компенсации. Последствием принятого администрацией города решения о признании дома подлежащим сносу влечет отказ от его дальнейшего содержания, капитального ремонта дома и т.д. Более того, решение об аварийном состоянии дома, очевидно свидетельствует о том, что дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Истцы оценивают квартиру в (иные данные), что соответствует средним ценам на рынке недвижимости.

Определением суда от 24 февраля 2021 года к участию в деле по иску Юрченко П.И., Юрченко О.В. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Определением суда от 01 апреля 2021 года к участию в деле по иску Юрченко П.И., Юрченко О.В. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истцов привлечена Юрченко А.П.

Определением суда 26 июля 2021 года гражданские дела по иску Щербининой Т.А. и по иску Юрченко П.И., Юрченко О.В. объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Щербинина Т.А. и ее представитель – адвокат Кирьянова С.Е., действующая на основании ордера (№) от (дата), заявленные исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований. Представитель Кирьянова С.Е. пояснила, что с учетом выводов судебной экспертизы у администрации города не было оснований для признания многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу в результате паводковой ситуации 2019 года. Полагает, что в суде нашел подтверждение факт того, что причиной неудовлетворительного состояния спорного многоквартирного дома является ненадлежащее содержание общего имущества МКД. Просили суд исковые требования с учетом их увеличения удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истцы Юрченко П.И., Юрченко О.В. на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям, согласились с выводами судебной экспертизы, при этом подтвердили, что действительно многоквартирный (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в зоне подтопления в результате паводковой ситуации в 2019 году не находился.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре и Городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда – Ветрик Н.С., действующая на основании доверенности от (дата) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Согласно письменному отзыву, порядок реализации мер социальной поддержки граждан в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края №440-пр от 26.10.2019 «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 г. на территории Хабаровского края». При этом, администрация города не уполномочена на предоставление мер социальной поддержки гражданам чьи помещения утрачены в результате ЧС. Жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре попал в границы зоны затопления. В соответствии с заключением ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» от (дата) по результатам технического обследования указанного жилого дома в результате наводнения в 2013 и 2019 годов, обследуемый объект имеет дефекты и повреждения, снижающие несущую способность конструкций жилого дома в целом, при которых производить ремонтно-восстановительные работы экономически нецелесообразно. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации. Таким образом, нежилое помещение, находящееся в собственности истца Щербининой Т.А. в установленном законом порядке, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в июле-августе 2019 года на территории городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. При этом, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки. Исключается возможность обеспечения жильем даже собственников жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ, поскольку в данном случае получение социальной поддержки гражданам, чьи помещения утрачены в результате ЧС возможно только в рамках Порядка № 440. Поскольку предоставление мер социальной поддержки гражданам, чьи помещения утрачены в результате ЧС, регулируются порядком № 440 основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности о выкупе спорного жилого помещения отсутствуют. В рассматриваемом случае устранение нарушенных прав истца должно быть произведено путем обеспечения предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Порядком № 440, а потому требования к администрации города удовлетворению не подлежат.

Относительно исковых требований Юрченко П.И. и Юрченко О.В. в возражениях администрации города Комсомольска-на-Амуре указано, что истцы не имеют право на меры социальной поддержки, так как на дату объявления чрезвычайной ситуации у них, кроме жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, имелись в наличии иные жилые помещения на праве собственности, в связи с чем, считает отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» основанным на требованиях, установленных постановлением Правительства Хабаровского края № 440-пр от 26.10.2019. Установление судом права на получение меры социальной поддержки осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, и иных отношений. На основании изложенного, просит в отношении заявления о выкупе жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013 г. и 2019 г., расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) отказать в полном объеме.

Представитель соответчика ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем сообщил в письменных возражениях, подписанных директором ФИО 3 С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Согласно письменным возражениям ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» считает исковые требования Щербининой Т.А. не обоснованными. Действительное на момент обследования состояние конструкций здания оценивалось на основании фактических результатов обследования в соответствии с ГОСТ 31937-2011. На основании нормативно-технической и справочной документации, указанной в заключении, при натуральном обследовании сделан вывод, что объект находится в аварийном состоянии. Аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Просит суд, отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным технического заключения от (дата), выполненного ООО «НТЦ АСП».

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменных возражениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного, дело рассмотрено в его отсутствие.

Из письменных возражений Правительства Хабаровского края следует, что помещение, находящееся в собственности истца Щербининой Т.А. не является жилым. Положений, предусматривающих компенсацию за утрату гражданами, принадлежащих им нежилых помещений, нормативно-правовые акты не содержат. В связи с тем, что специальное правовое регулирование не распространяется на нежилые помещения, подлежит применению общее законодательство, определяющее правоотношения при признании многоквартирного дома аварийным. Относительно исковых требований Юрченко П.И. и Юрченко О.В. в возражениях Правительства Хабаровского края указано, что положений, предусматривающих компенсацию за утрату гражданами, принадлежащих им жилых помещений, при наличии в собственности иных, пригодных для проживания жилых помещений, не имеется. Распоряжение администрации города с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, требования к собственникам помещений о его сносе, решения собственников об отказе сноса спорного дома за счет собственных средств, приложенные к исковому заявлению материалы дела не содержат. Законодательство связывает выкуп нежилого помещения не с фактом признания его аварийным, а с фактом прекращения права собственности на нежилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 235 ГК РФ в связи с изъятием его для муниципальных нужд. Доказательств, подтверждающих соблюдение правил, предусмотренных ст. 279 ГК РФ истцом не представлено. Решение об изъятии земельного участка, принятое администрацией города Комсомольска-на-Амуре в материалах дела не представлено. Также истцами Щербининой Т.А. и Юрченко П.И., Юрченко О.В. не представлено доказательств, подтверждающих размер выкупной стоимости помещений – (иные данные) рублей, соответственно. На основании изложенного, в отсутствие указанных доказательств, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Из дополнений к возражениям Правительства Хабаровского края следует, что истцом Щербининой Т.А. при увеличении исковых требований не указано какие именно права нарушены и способ исправления допущенного нарушения. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, огранном исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Как указала Верховный Суд РФ, при рассмотрении дел об оспаривании заключения межведомственной комиссии судам необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан. Последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается, как акт не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения. Таким образом, заявляя данные требования в суд истец в силу ст.ст. 56, 131 ГПК РФ обязан был указать обстоятельства нарушения порядка принятия заключения, а также требований законодательства об оценке пригодности помещения, предоставив соответствующие доказательства. Однако, это требование процессуального права Щербининой Т.А. не выполнено. Учитывая, право восстановительную меру, которая в российском правопорядке применяется в случае признания заключения недействительным, в совокупности с фактом обрушения крыши дома, о котором упомянуто в заявлении об увеличении требований, выбранный способ защиты не приведет к восстановлению прав собственника помещения. Оспариваемое заключение ООО «Научно-технический центр архитектурно строительного проектирования» об оценке технического состояния здания, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) от (дата) не имеет признаков ненормативного правового акта, который может быть оспорен, так как не носит властно-распорядительный характер, не устанавливает, не изменяет и не прекращает правовые отношения, а также не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие чего не влияет на права и законные интересы заявителя. Оспариваемое заключение носит информационный характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не ограничивает права и законные интересы заявителя. Следовательно истцом Щербининой Т.А. избран неверный способ защиты нарушенного права. Права собственника нежилого помещения в доме признанном аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, в случае признания оспариваемых актов недействительными, могут быть нарушены права других граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 года на территории Хабаровского края, которым произведены выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края № 440-пр от 26.10.2019.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменных возражениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного, дело рассмотрено в его отсутствие.

Из письменных возражений Министерства социальной защиты населения Хабаровского края следует, что в соответствии с Положением о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края № 259-пр от 05.08.2016, министерством: не принимается решение о выкупе жилого (нежилого) помещения для государственных или муниципальных нужд; не заключаются с собственниками жилых (или нежилых) помещений соглашения на возмещение выкупной цены изымаемых помещений. Кроме того, возмещение выкупной цены изымаемого жилого помещения не является мерой социальной поддержки. В соответствии с Правилами № 1327, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 и Правилами № 440, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 у истца Щербининой Т.А. не возникло право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с повреждением нежилых помещений, находящихся в ее собственности. Относительно исковых требований Юрченко П.И. и Юрченко О.В. в возражениях Министерства социальной защиты населения Хабаровского края указано, что Хабаровский край не наделен правом расширения случаев предоставления выплат. Собственники жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) и утраченного в результате чрезвычайной ситуации – Юрченко П.И. и Юрченко О.В. имели на день введения режима ЧС и имеют по настоящее время в собственности иные жилые помещения, пригодные для проживания, в частности расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). В связи с изложенным, учреждение при вынесении решения об отказе Юрченко П.И. и Юрченко О.В. во включение в список, действовало в полном соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовым актами. Оставляет разрешение исковых требований Щербининой Т.А. и Юрченко П.И., Юрченко О.В. на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Представители третьих лиц: ПАО Сбербанк, Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, ООО Страховая компания «Сбербанк Страхование», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» и третьи лица Щербинин А.С. и Юрченко А.П. в суд не явились по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Об уважительности причин не явки не сообщили, об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела без их участия не просили. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без их участия в суде.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2-3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда об удовлетворении иска должно защищать нарушенные права и быть исполнимым, иначе искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и судебной защиты.

В соответствии со ст.ст.3,12 ГПК РФС судебной защите подлежат нарушенные права, при этом избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Лицо, обратившееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите нарушенного интереса.

В соответствии с ч.1 ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьями 55 и 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец Щербинина Т.А. на основании договора купли-продажи от (дата), заключенном в период нахождения в зарегистрированном браке с Щербининым А.С., является собственником нежилого помещения, площадью (иные данные) кв.м., расположенного на первом этаже и в подвальном помещении многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, кадастровый (№). Стоимость объекта на момент покупки определена в размере (иные данные) рублей. При этом, в соответствии с договором ипотеки от (дата) на объект недвижимости наложено обременение и ограничение прав по ипотеке в силу закона в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России», до исполнения обязательств сроком по (дата). Также, указанное нежилое помещение застраховано страховщиком – Обществом с ограниченной ответственностью Страховая компания «Сбербанк страхования» (ООО СК «Сбербанк страхования») согласно полису страхования недвижимого имущества (№) от (дата).

Кроме того судом установлено, что на основании договора купли-продажи от (дата) истцы - супруги Юрченко П.И. и Юрченко О.В. являются собственниками жилого помещения, площадью (иные данные) кв.м., расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), кадастровый (№), в котором с (дата) зарегистрирована их дочь – третье лицо Юрченко А.П. Стоимость объекта на момент покупки определена в размере (иные данные) рублей.

Право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано за Щербининой Т.А. – (дата), за Юрченко П.И. и Юрченко О.В. – (дата).

Судом также установлено, что в сведениях единого государственного реестра недвижимости учтен земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, площадью (иные данные) кв.м., с кадастровым номером (№), права на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 01 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» №1826-п от 23 августа 2019 года, с учетом изменений внесенных Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1372-па от 22.07.2020, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», и жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре внесен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории городского округа г.Комсомольск-на-Амуре в период паводка 2019 года.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1388-па от 24 июля 2020 года, многоквартирный жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (№) от (дата).

Согласно распоряжению администрации города Комсомольска-на-Амуре № 335-ра от 03.08.2020 «Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу», снос указанного дома должен быть организован до (дата).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в следствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327.

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

Цели предоставления трансфертов определены пунктом 5 Правил № 1327, к которым, в том числе, относится цель предоставление выплат гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1327 перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте "г" пункта 6 Правил № 1327, по форме согласно приложению № 4.

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 Правил № 1327, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В целях реализации Правил № 1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.

В соответствии с пп. «а» п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Подпунктом «в» п. 1.2 Порядка предусмотрено, что право на получение мер поддержки также имеют не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее 01 октября 2020 г. подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что не подлежат включению в список граждане: указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела.

Судом установлено, что уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата), истцам Юрченко П.И. и Юрченко О.В. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 г., по причине наличия у них в собственности иных, пригодных для проживания жилых помещений,а именно у истца Юрченко О.В., расположенных по адресам: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес); у истца Юрченко П.Н. жилое помещение расположенное по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Исходя из того, что истец Щербинина Т.А. является собственником нежилого помещения, площадью (иные данные) кв.м., с кадастровым номером (№) расположенного на первом этаже и в подвальном помещении многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, признанного аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Комсомольск-на-Амуре, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, а в собственности истцов Юрченко П.И., Юрченко О.В. являющихся собственниками жилого помещения – (адрес), площадью (иные данные) кв.м., с кадастровым номером (№), расположенной в указанном доме, имеются другие жилые помещения, то есть утраченное нежилое/жилое помещения для них не является единственным пригодным для проживания, то на них не распространяется действие «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 и положения постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", а потому истцы не имеют право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений как граждане, утратившие жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, так как социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки.

Вместе с тем, истцы при обращении в суд с настоящими исками указали на то, что (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре – 1952 года постройки, был включен в региональную программу капремонта многоквартирных домов, проведение которого распределено вплоть до 2030 года. И только в связи с обвалом крыши над одной из квартир МКД летом - июнь 2020 года администрация города, воспользовавшись возникшей позднее паводковой ситуацией, признала дом аварийным и подлежащим сносу, тем самым сняв с себя финансовые вопросы, компенсировав потерю жилья части собственников жилых помещений в многоквартирном доме за счет федеральных выплат и выплат субъекта, при этом в выплате компенсации за потерю жилья лицам, имеющим иное жилье, ответчик отказал со ссылкой на положения постановления Правительства Хабаровского края № 440-пр от 26.10.2019. При этом из информации СМИ следует, что жалобы жильцов на состояние спорного дома поступали еще с 2012 г. то есть до паводковых ситуаций в г.Комсомольске-на-Амуре. После паводковой ситуации в 2013 году, когда дом действительно попал в зону затопления, было дано заключение о пригодности дома для дальнейшего проживания. В результате паводковой ситуации в 2019 году дом подтоплен не был. Аварийное состояние дом имел с 2012 года, которое просто усугублялось со временем. Истцы полагают, что в данном случае имеют место недобросовестные действия ответчика, поскольку очевидно, что кирпичный многоквартирный дом не мог настолько утратить свои прочные характеристики в результате паводковой ситуации и фактической причиной аварийного состояния дома явился его естественный износ за 68 лет эксплуатации.

Истец Щербинина Т.А. дополнительно указала, что из информации в сети Интернет узнала, что после обрушения крыши дома в июне 2020 года были проведены проверки, в том числе органом прокуратуры, а также проведено несколько экспертиз, результаты которых в рамках данного дела администрацией города Комсомольска-на-Амуре не предоставляются, то есть полагает, что ответчиком (Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре) умышленно умалчиваются результаты иных экспертиз, поскольку именно заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, позволило ответчику снять с себя имущественную ответственность, предусмотренную ст. 32 ГК РФ и ст. 63 ЗК РФ.

Истец Щербинина Т.А., обращаясь в суд с настоящим иском, просит суд признать недействительным заключение ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» от (дата) об оценке технического состояния здания, расположенного по адресу (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре и признать недействительным заключение городской межведомственной комиссии (№) от (дата) о признании (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу; признать недействительным постановление администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1388-па от 24.07.2020 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, как принятые с нарушением положений пунктов 43 и 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

Суд соглашается с требованиями истца Щербининой Т.А. в данной части по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливается Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.. ., утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006.

Согласно ст. 42 Положения (действующей в редакции на день вынесения заключения городской межведомственной комиссии) Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, ….проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе:

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- оставление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы, указанные в статье 45 Положения, в том числе заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям…

Судом установлено, что Городской межведомственной комиссией обследование многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре не проводилось. Решение комиссией принято по результатам рассмотрения письма начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города (№) от (дата) и заключения ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) об оценке технического состояния здания, расположенного по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, выполненного по заказу управляющей компании ООО УК «Дземги».

Согласно заключению ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) на основании результатов натурального обследования здания по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, значимости выявленных дефектов и повреждений специалистами ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» была произведена оценка фактического технического состояния конструкций и установлено, что конструкции здания находятся в аварийном состоянии. Существенное влияние на износ конструкций и узлов их сопряжения оказало наводнение 2013 и 2019 годов. Указанный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Учитывая значительный износ и многочисленные дефекты конструкций стен, перекрытия, полов обследуемых зданий и оснований проведение работ по капитальному ремонту экономически нецелесообразно. Так как техническое состояние несущих строительных конструкций обследуемых жилых домов является аварийным данный дом является аварийным и подлежит сносу.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от (дата) по настоящему делу судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью Инженерно-консультационная фирма «АЛЬТЕРНАТИВА».

Согласно заключению (выводов) судебной экспертизы ООО Инженерно-консультационная фирма «АЛЬТЕРНАТИВА» (№)-Э от (дата), в результате проведенных исследований согласно поставленных судом вопросов установлено следующее: многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре по своему техническому состоянию не соответствует требованиям по соблюдению санитарно-гигиенических и комфортных условий проживания в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 и Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Причинами отклонения от требований СанПиН 2.1.2.2645-10 и Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре по состоянию на (дата) не находится в аварийном состоянии, так как фактический физический износ жилого дома (65% /59,0%) меньше 70%, установленного критериям в Постановлении Госстроя РФ №10 от 20.02.2004 г. для отнесения к категории ветхих (или аварийных) кирпичных и каменных домов. Многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре является непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Паводки 2013 и 2019 годов не являются причиной признания непригодным для проживания многоквартирного жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Из описательной части заключения судебной экспертизы (№)-Э от (дата) следует, что объектом исследования является отдельно стоящее 3-х этажное с подвалом многоквартирное трехподъездное жилое здание со встроенным нежилым помещением (№) (функциональное назначение - магазин), расположенное по (адрес) в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, 1952 года постройки. Жилой дом, согласно представленному техническому паспорту от (дата) относится к I-й группе капитальности и нормативный срок службы составляет 150 лет. Срок эксплуатации жилого дома составляет 69 лет. Капитальный ремонт жилого здания с момента его постройки не проводился. В результате проведенного освидетельствования на месте конструктивных элементов и инженерного оборудования жилого дома с оценкой их технического состояния, осуществленной в соответствии с СП 13-102-2003, ГОСТ 27751-2014, ГОСТ 31937-2011, ВСН 57-88 (р) установлены следующие категории технического состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования жилого дома: - фундаменты бутобетонные: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; наружные стены кирпичные: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; внутренние стены кирпичные: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; перегородки деревянные и каменные: неудовлетворительное (ограничено работоспособное) с физическим износом 41-60%; перекрытие над подвалом железобетонное: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; перекрытия межэтажные деревянные: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; чердачное перекрытие деревянное: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; крыша с деревянной стропильной системой/кровля шиферная с наружным организованным водостоком: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; полы: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; окна ПВХ: хорошее (исправное) с физическим износом 0-20%; окна деревянные: неудовлетворительное (ограничено работоспособное) с физическим износом 41-60%; двери наружные и внутренние: неудовлетворительное (ограничено работоспособное) с физическим износом 41-60%; внутренняя отделка: негодное (аварийное) с физическим износом 81-100 %; лестницы внутри подъездные: удовлетворительное (работоспособное) с физическим износом 21-40%; система отопления: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; система холодного водоснабжения: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; система горячего водоснабжения: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; система канализации: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%; система электроснабжения и электроосвещения: ветхое (недопустимое) с физическим износом 61-80%. Жилой дом не имеет повреждений (в виде перекосов, трещин и т.п.), свидетельствующих о недопустимых деформациях основания фундаментов и ухудшения их свойств. Несущие бетонные и каменные конструкции жилого дома (фундаменты, наружные и внутренние стены) и узлы их сопряжения в удовлетворительном/работоспособном в соответствии с СП 13-102-2003/ГОСТ 31937-2011), удовлетворяют требованиям действующих нормативно-технических документов, способны выполнять заданные функции и обеспечивают пространственную жесткость и общую устойчивость жилого здания в целом.

Вместе с тем, судебными экспертами установлено, что конструкции жилого дома, такие как, наружные стены, внутренние стены и перегородки, деревянные перекрытия массово подвержены микробиологическому разрушению. Разрастающиеся во времени плантации грибковой плесени черного и белого цвета повсеместно на поверхностях стен, перегородок, деревянных перекрытий жилого дома, являются признаками активности микроорганизмов и свидетельствуют о несоответствии жилого дома действующим нормативным требованиям по соблюдению санитарно-гигиенических и комфортных условий проживания по СанПиН 2.1.2.2645-10 и Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Появление установленных дефектов и повреждений жилого дома в виде прогибов полов, деревянных перекрытий, трещин в деревянных перегородках, отслоения и повреждения внутренней отделки квартир (жилых помещений) из обоев и всех видов потолков, появление плантаций грибковой плесени черного и белого цвета на наружных и внутренних стенах, на потолках и перегородках находится в причинно-следственной связи с воздействиями на них воды сверху через вышерасположенные деревянные перекрытия начиная с 2006-2007 годов во время проводимых ремонтах кровли и водостоков с нее с полным снятием шиферной кровли и демонтажа выходящих через чердак частей вентиляционных шахт жилых помещений (квартир), а также порывов подающего трубопровода системы центрального отопления жилого дома, имеющую верхнюю разводку на чердаке. Появление установленных дефектов и повреждений в местах общего пользования жилого дома в виде длительного невыполнения (не менее 10 лет) текущего ремонта внутренней отделки подъездов, фасадной отделки наружных стен и цоколя здания, не своевременного ремонта отмостки, содержания и своевременного ремонта инженерных сетей жилого дома находится в прямой причинно-следственной связи с нарушением требований ГОСТ Р 56192-2014, ГОСТ Р 56038-2014 и Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491. Согласно постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 г. №3143-па, многоквартирный жилой дом с встроенным функциональным помещением (№), расположенный по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, находился в зоне подтопления в период паводка 2013 года. Максимальный уровень воды в р. Амур при прохождении гребня паводка у г. Комсомольска-на-Амуре составил 910 см по состоянию на (дата) (данные гидропоста г. Комсомольскна-Амуре). По данным приложения к постановлению администрации города от 02.10.2013 г. № 3143-па - «дом затоплен свыше 1,0 м». Согласно постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13.09.2019 г. №1989-па, многоквартирный жилой дом с встроенным функциональным помещением (№), расположенный по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, находился в зоне подтопления в период паводка 2019 года. Максимальный уровень воды в (адрес) при прохождении гребня паводка у г. Комсомольска-на-Амуре составил 829 см по состоянию на (дата) (данные гидропоста г. Комсомольск-на-Амуре). По данным постановления администрации города 13.09.2019 г. №1989-па - «подтопление дома грунтовыми водами». Земляные полы подвала жилого (адрес), 10 в г. Комсомольске-на-Амуре, на которые в нарушение СНиП были смонтированы (возведены) при строительстве дома кирпичные перегородки, были подмыты вследствие поднятия и стояния грунтовых вод паводков 2013 и 2019 годов. Вследствие этого выявился строительный брак при возведении данных перегородок в подвале жилого дома, так как согласно СНиП «Каменные и армокаменные конструкции», кирпичные перегородки должны устанавливаться на бетонное основание, а не на земляной пол. Данные дефекты и повреждения кирпичных перегородок в подвале жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре не нарушают требования ФЗ РФ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как не влияют на безопасную эксплуатацию жилого дома в целом. Категории технического состояния, установленные для конструкций и инженерных коммуникаций жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре не находятся в прямой причинно-следственной связи с негативным воздействием воды во время паводков 2013 и 2019 годов.

Судебные эксперты ООО Инженерно-консультационная фирма «АЛЬТЕРНАТИВА» ФИО 1, ФИО 2 были предупреждёны об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. ФИО 1 имеет (иные данные); ФИО 2(иные данные). Судебная экспертиза выполнена в соответствии нормативно-правовыми актами, с осмотром и необходимыми замерами в присутствии в том числе и представителя ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

Суд принимает указанное заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку данная судебная экспертиза соответствует требованиям ст.71 ГПК РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу, назначена в установленном законом порядке, по ходатайству и с согласия сторон (ст.ст.79-80 ГПК РФ), не противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам, подтверждается иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, выводы судебных экспертов мотивированы и обоснованы, носят ясный и однозначный характер. Каких-либо противоречий и неясностей заключение судебного экспертизы (№)-Э от (дата) не содержит, эксперты полно и четко сформулированы ответы на поставленные вопросы, выводы судебных экспертов носят ясный и однозначный характер, оснований для вызова судебных экспертов в судебное заседание не имелось. В судебном заседании стороны судебную экспертизу не оспаривали.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) «По итогам обследования технического состояния здания, расположенного по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре» и как следствие заключение Городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, (№) от (дата) о признании дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу принято с нарушением требований закона, суд приходит к выводу о признании их незаконными.

Учитывая, что указанные заключения послужили основанием для вынесения постановления администрации (адрес)(№)-па от (дата) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» суд приходит к выводу также о признании незаконным указанного постановления.

Поскольку прерогативой межведомственной комиссии является решение вопроса о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд полагает необходимым возложить на городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), пригодным для проживания с учетом выводов судебной экспертизы изложенных в настоящем решении суда.

Таким образом, исковые требования Щербининой Т.А. в указанной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Ветрик Н.С. о том, что заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) дано обоснованно, суд не принимает во внимание, поскольку данное заключение опровергается проведенной по делу судебной экспертизой. А также по выводу суда заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) не мотивированно, проведено на основании представленных заказчиком ООО УК «Дземги» технической документации и визуального обследования; достоверных и достаточных выводов о том, что спорный МКД стал непригодным для проживания в результате паводка 2019 года не содержит, согласно исследовательской части данного заключения имеет место быть предположение «естественными основаниями существующих жилых домов является в основном суглинок тугопластичный, который подстилается мелким песком … поскольку грунтовые воды имеют непосредственную гидравлическую связь с поверхностными водами (адрес), то в результате паводковых ситуаций возможен подъем уровня грунтовых вод до глубины 1,5 м. с затоплением подвальных помещений … и в результате воздействия больших колебаний (адрес) ( как например, при паводковых ситуациях 2013, 2019 годов) происходят межпластовые движения, что приводит к просадкам грунта… вследствие водонасыщения и изменения физико-механических характеристик и напряженно-деформированного состояния грунтов нарушается эксплуатационная пригодность здания», «существенное влияние на износ конструкции и узлов их спряжения здания оказало наводнение 2013, 2019 годов». Указанное полностью опровергается проведенной по делу судебной экспертизой, согласно выводов которой: паводки 2013 и 2019 годов не являются причиной признания непригодным для проживания МКД (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, причиной отклонения от требований СанПиН 2.1.2.2645-10 и Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре по состоянию на (дата) не находится в аварийном состоянии, так как фактический физический износ жилого дома (65% /59,0%) меньше 70%, установленного критериям в Постановлении Госстроя РФ №10 от 20.02.2004 г. для отнесения к категории ветхих (или аварийных) кирпичных и каменных домов.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Ветрик Н.С. о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковыми требованиями об оспаривании заключения городской межведомственной комиссии (№) от (дата), постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1388-па от 24.07.2020, суд также не принимает во внимание, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании закона.

В соответствии со ст.ст.12, 13 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта органа местного самоуправления. Ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как указал Верховный Суд РФ в информационном письме (№)-ВС-7105/15 от (дата) «О направлении информации по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке», учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) <*> ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительны ми (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено судом, о нарушении своего права как собственника нежилого помещения истец Щербинина Т.А. узнала только при рассмотрении иска судом, при подготовке дела к судебному разбирательству, когда сторона ответчика указала на то, что спорный МКД признан аварийным и подлежащим сносу исключительно в связи с паводком 2013, 2019 годов, что подтверждает заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата)», на основании которого было принято заключение заключения городской межведомственной комиссии (№) от (дата), а затем постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1388-па от 24.07.2020. Исковое заявление Щербининой Т.А. поступило в суд (дата).

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.197, 199, 200 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что действительное нарушение прав истца Щербининой Т.А. на получение выплат за признанное аварийным помещение началось именно после подачи истцом иска в суд при подготовке настоящего дела к судебному разбирательству, в связи с чем вышеуказанные исковые требования предъявлены Щербининой Т.А. в пределах установленного законом специального срока.

Вместе с тем, рассматривая требования Щербининой Т.А. и Юрченко П.И., Юрченко О.В. о взыскании с администрации города Комсомольска-на-Амуре денежной компенсации за их помещения, расположенные в жилом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", следует, что граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы части 10 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Как следует из материалов дела, истец Щербинина Т.А. обращалась в администрацию города Комсомольска-на-Амуре на Интернет сайт (дата) и с заявлением от (дата) о разъяснении и о возмещении ей стоимости нежилого помещения, либо предоставления взамен иного нежилого помещения пригодного для ведения бизнеса в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) аварийным и подлежащим сносу.

(дата) и (дата) администрацией города Комсомольска-на-Амуре даны ответы Щербининой Т.А. о том, что порядок осуществления мер социальной поддержки гражданам, собственникам нежилых помещений, постановлением Правительства Хабаровского края № 440-пр от (дата) не установлен.

В ответе от (дата) Правительства Хабаровского края на обращение Щербининой Т.А. по вопросу предоставления мер социальной поддержки в связи с признанием аварийным многоквартирного (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в котором находится ее нежилое помещение рекомендовано повторно обратиться в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с письменным заявлением о возмещении выкупной стоимости нежилого помещения, расположенного в МКД (№), а в случае отказа использовать свое право для обращения в суд.

Также, согласно ответу ООО СК «Сбербанк страхование» от (дата) данному Щербининой Т.А. на ее обращение следует, что жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу в результате паводковых ситуаций, произошедших в 2013 г. и 2019 г. и последующими сезонными промерзаниями грунтов и конструкций здания, а также учитывая значительный износ здания. То есть, заявленное событие произошло задолго до момента заключения полиса страхования (№) от (дата), имеет длительный период воздействия на застрахованное имущество и не представляет собой внезапное и непредвиденное событие, что в соответствии с условиями полиса является исключением. В связи с чем, не имеется правовых оснований для признания заявленного события страховым случаем и его дальнейшего рассмотрения.

Кроме того, истцы Юрченко П.И. и Юрченко О.В. обращались с заявлением от (дата) в администрацию города Комсомольска-на-Амуре о выплате им компенсации рыночной стоимости жилого помещения на основании ст. 35 Конституции РФ и ст. 63 Земельного кодекса РФ.

Согласно ответу администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата), органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации, в связи с чем, рекомендовано обратиться в отдел Социальной защиты населения города или обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата), истцам Юрченко П.И. и Юрченко О.В. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 г., по причине наличия у них в собственности иных, пригодных для проживания жилых помещений.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства снос многоквартирного жилого (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре, признанного аварийным и подлежащим сносу, согласно распоряжению администрации города Комсомольска-на-Амуре № 335-ра от (дата) должен быть организован до (дата). При этом, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу для государственных или муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, действия по исполнению требований ч.ч.9, 10 ст.32 ЖК РФ, ст.ст.56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ органом местного самоуправления не предпринимались.

С учетом вышеприведенных норм права, установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что настоящим решением суда признаны незаконными заключение городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, № 58 от 23 июля 2020 года о признании дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу, а также постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1388-па от 24.07.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» № 58 от 23 июня 2020 «По итогам обследования технического состояния здания, расположенного по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре» и на городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда судом возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), пригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Щербининой Т. А., Юрченко П. И., Юрченко О. В. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о взыскании денежной компенсации за принадлежащие им помещения, расположенные в жилом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, надлежит отказать за преждевременностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербининой Т. А. – удовлетворить частично.

Заключение городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, (№) от (дата) о признании дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу, а также постановление администрации (адрес)(№)-па от (дата) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», заключение ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» (№) от (дата) «По итогам обследования технического состояния здания, расположенного по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре» - признать незаконными.

Обязать городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), пригодным для проживания с учетом выводов судебной экспертизы изложенных в настоящем решении суда.

В удовлетворении исковых требований Щербининой Т. А., Юрченко П. И., Юрченко О. В. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании денежной компенсации за помещения, расположенные в жилом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу – отказать за преждевременностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В.Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2021.