Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиловой А.Х. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ в выдаче дубликата удостоверения выехавший добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать дубликат удостоверения выехавший добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области

У С Т А Н О В И Л :

Истец Халилова А.Х. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 18 декабря 2020 года №-Х в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ей дубликат удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области взамен утерянного удостоверения серии «У» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что она родилась в д. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Окончила 3 класса в <данные изъяты> школе, а с 4 по 8 класс училась в <данные изъяты> средней школе, находившейся в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она жила в школе-интернате с. Муслюмово, расположенной на берегу реки Теча. ДД.ММ.ГГГГ ей выдали справку серии «Ч» №, которым подтверждалось её проживание в с. Муслюмово Кунашакского района, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. ДД.ММ.ГГГГ справка серии «Ч» была заменена на удостоверение серии «У» №, выданного Правительством Челябинской области как лицу «добровольно выехавшей из н. п. Муслюмово Кунашакского района». На основании указанного удостоверения она имела право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 п.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Но удостоверение серии «У» № было утеряно и она обратилась с заявлением в УСЗН Кунашакского района о выдаче дубликата удостоверения. Министерством социальных отношений Челябинской области ей было отказано в выдаче удостоверения по тем основаниям, что её проживание в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в с. Муслюмово документально не подтверждено, сведений о проживании отсутствуют. Данный отказ полагает незаконным и необоснованным, поскольку дубликат удостоверения оформляется на основании ранее выданной справки серии «Ч». Её ранее выданное удостоверение не признавалось незаконным, никем не оспаривался факт её проживания в Муслюмово, подтвержденное справкой серии «Ч», действовало удостоверение бессрочно и на всей территории Российской Федерации. Утеря удостоверения выехавшего добровольно не является основанием для проведения проверки достоверности ранее представленных документов, послуживших основанием для выдаче первичного удостоверения и не предусмотрен законодательством.

В судебном заседании истец Халилова А.Х. требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Уточнила, что обучалась фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку аттестат о 8 летнем образовании получен был в ДД.ММ.ГГГГ году, а с ДД.ММ.ГГГГ года она уже начала работать в Челябинске. Дубликат удостоверения ей необходим для обращения в пенсионные органы для оформления пенсии как для лиц проживавших на загрязненной территории, а также в целях медицинского обследования и наблюдения в ФИБе г. Челябинска.

Представитель ответчика УСЗН администрации Кунашакского района в суд не явился, в отзыве ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском Халиловой А.Х. не согласны.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель 3-о лица Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.1 п.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 г. № 430-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. № 229, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча.

Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) ( пункт 2 пп. «д»).

В соответствии с пунктом 3 Положения, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области- «С», для Курганской области- «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения, основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в этих населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органом местного самоуправления, трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Согласно п.17 Положения, в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что Халилова А.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась и проживает в д. <адрес>.

Согласно ответа на запрос суда и уточняющей справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» от 16 апреля 2021 года Халилова А.Х. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно училась в <данные изъяты> средней школе с 4 по 8 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: алфавитная книга, классный журнал.

Согласно аттестата об основном общем образовании серии <адрес>4 Халиловой А.Х. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> среднюю школу.

Согласно справке Муслюмовского сельского поселения от 12.03.2015 г. – при <данные изъяты> средней школе существовал интернат с 1973 года по 1987 годы для пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждено лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната.

Согласно ответа на судебный запрос УСЗН Кунашакского района от 18.03.2021 г. – Халилова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состояла на учете в УСЗН по категории выехавшей добровольно (удостоверение о праве на льготы серии У № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ. УСЗН предоставлялись Халиловой меры социальной поддержки – ежегодная компенсация на оздоровление. С 1.01.2020 года Халилова А.Х. снята с учета в связи с утерей удостоверения, подтверждающего право на льготу.

Согласно представленных с МСО Челябинской области документов следует, что на основании распоряжения Правительства РФ №-р от 4.04.1994 г. и справки <данные изъяты> средней школы от ДД.ММ.ГГГГ Халиловой А.Х. была выдана справка серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт ее проживания в с.Муслюмово в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 18.12.2020 г. №-Х отказано Халиловой А.Х. (повторно) в оформлении дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании в с.Муслюмово.

Исходя из содержания Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.04.2000 г. № 229, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя. Выдача дубликата удостоверения производится на основании уже имеющихся в личном деле документов, явившихся основанием для выдачи первичного удостоверения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали достаточные основания для отказа Халиловой А.Х. в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно на основании ранее имевшихся документов, по которым истцу была выдана справка серии «Ч». Факт выдачи первичного удостоверения выехавшего добровольно Халиловой А.Х. не оспаривается ответчиками, удостоверение было выдано на основании справки серии «Ч», утеря удостоверения выехавшего добровольно не является основанием для проведения проверки достоверности ранее представленных документов, послуживших основанием для выдачи первичного удостоверения, и не предусмотрено вышеуказанным Положением.

При этом первоначально выданное удостоверение серии «У» № от ДД.ММ.ГГГГ Халиловой А.Х., также как и справка серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не оспорено, не признано недействительным.

Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово Халиловой А.Х. является незаконным.

Суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать истцу дубликат удостоверения выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово на основании справки серии «Ч» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании Халиловой А.Х. в с.Муслюмово, подвергшимся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не могут быть приняты во внимание, поскольку основным документом, подтверждающим факт и периоды проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., является справка серии «Ч» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске к УСЗН администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений, утвержденным приказом МЧС от 24.04.2000 г. № 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области Халиловой А.Х..

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Халиловой А.Х. дубликат удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

В иске Халиловой А.Х. к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения выехавший добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова