Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чехонадского Д.Н. к исполняющему обязанности начальника Федерального Бюджетного Учреждения ИЗ-73/3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Шумилину А.В. о возложении обязанности по обеспечению юридической литературой,

У С Т А Н О В И Л А:

Чехонадский Д.Н. обратился с иском к исполняющему обязанности начальника Федерального Бюджетного Учреждения ИЗ-73/3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Шумилину А.В. о возложении обязанности по обеспечению юридической литературой.

В обосновании своих требований указал, что предоставленный ему 28.04.2011 года Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) от 01.07.2009 года не содержал главу 22.1, регламентирующую применение Федерального закона РФ от 30.04.2010 года №68 – ФЗ «О компенсации за волокиту судами и неисполнение судебных актов Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека». В результате он лишён возможности на протяжении одного года обратиться в Ульяновский областной суд с заявлением о компенсации за неисполнение Инзенским районным судом Ульяновской области определения Конституционного суда РФ от 19.02.2009 года №576 – О – П. Просит обязать ответчика предоставить ему ГПК РФ в редакции 2011 года.

Чехонадский Д.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Чехонадский Д.Н. о дне и часе рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не доставлялся.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно – исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осуждённых из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ).

В силу ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через своих представителей.

Чехонадскому Д.Н. было разъяснено его право воспользоваться услугами представителя. Однако истцом не были приняты меры, предусмотренные процессуальным законодательством, для представления своих интересов в суде через представителя.

Ответчик по делу – Шумилин А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, с требованиями Чехонадского Д.Н. не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Определениями судьи от 06.05.2011 года, 16.05.2011 года в качестве соответчиков были привлечены – ФБУ ИЗ 73/3 УФСИН РФ по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний РФ, в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ в Ульяновской области.

Представитель ФБУ ИЗ 73/3 УФСИН РФ – Казармина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Чехонадского Д.Н. не согласились в полном объеме, пояснив следующее. Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осуждённых к лишению свободы, находящихся в ФБУ ИЗ-73/3, соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений уголовно – исполнительной системы Российской Федерации. По прибытию в учреждение подозреваемым и обвиняемым создаются, согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005года №189 (далее ПВР) и Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995года №103 – ФЗ (далее – Закон), бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Осуждённый Чехонадский Д.Н. находился в ФБУ ИЗ-73/3 в период с 16.05.2009 по 11.06.2009г.г., с 03.07.2009 по 11.08.2009г.г., с 11.09.2009 по 19.12.2009г.г., с 21.03.2010 по 02.06.2010г.г., с 21.06.2010 по 15.12.2010г.г., с 06.03.2011 по 26.03.2011г.г., с 24.04.2011г. по настоящее время.

На режимной территории ФБУ ИЗ-73/3 имеется библиотека. Законом (п.13 ст.17) и Правилами (п.40) за подозреваемыми и обвиняемыми закреплено право пользоваться литературой и изданиями периодической печати. В следственных изоляторах уголовно – исполнительной системы Минюста России газеты из библиотеки выдаются в камеры по мере их поступления из расчёта одна газета на десять человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек, Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Истец сослался на то, что ему был предоставлен ГПК РФ с изменениями за 2009 год, однако осуждённый Чехонадский Д.Н. с вопросом о приобретении через администрацию места содержания под стражей в торговой сети какой – либо литературы не обращался. Кроме того, в учреждении имеется ГПК РФ по состоянию на 01.05.2010года.

В настоящее время в библиотеке ФБУ ИЗ – 73/3 имеется следующая юридическая литература, которой каждый обвиняемый, подозреваемый, осуждённый имеет право воспользоваться:

- Уголовный кодекс РФ (по состоянию на 2010г.);

- Уголовно – процессуальный кодекс РФ (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 №66-ФЗ с комментариями и дополнениями на 01.07.2009);

- комментарий к УПК РФ (в редакции Федерального закона от 2010г. №153 – ФЗ);

- Семейный кодекс РФ (по состоянию на 25.11.2010г.);

- Гражданский процессуальный кодекс РФ (по состоянию на 01.07.2009г., на 01.05.2010г.);

- Гражданский кодекс РФ (по состоянию на 20.09.2008г.);

- Конституция РФ.

Кроме того, на основании закона (п.13 ст.17 Закона, ст.95 УИК) подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати (журналами, газетами), приобретёнными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, в том числе путём подписки через отделения связи РФ за счёт денежных средств подозреваемых и обвиняемых или их родственников. Считает, что в действиях ФБУ ИЗ – 73/3 УФСИН России по Ульяновской области отсутствуют признаки нарушения условий содержания в отношении осуждённого Чехонадского Д.Н., поэтому требования последнего являются не обоснованными, просит суд в их удовлетворении отказать.

Представитель соответчика – Федеральной службы исполнения наказаний РФ, третьего лица на стороне ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области – Ханбекова Д.К., действующая на основании доверенностей от 02.02.2009г., 24.12.2010г., в судебном заседании с требованиями Чехонадского Д.Н. не согласилась по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 95 УИК РФ осуждённым к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также приобретать через торговую сеть литературу, без ограничения подписываться на газеты и журналы за счёт собственных средств. Причём посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которые вправе получать осуждённый. Им разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Таким образом, законодатель не лишает осуждённых права приобретения за счёт собственных средств и пользования литературой, а также не ограничивает в количественном выражении приобретение ими литературы. Ограничено лишь количество экземпляров для хранения при себе. Правом распоряжения приобретённой за счёт собственных средств литературой (сдать на хранение в библиотеку учреждения либо хранить у себя) обладают сами осуждённые.

За период отбывания наказания в ФБУ ИЗ 73/3 осуждённый Чехонадский Д.Н. не изъявлял желания приобрести за счёт собственных средств литературу, к администрации учреждения он также не обращался с просьбой предоставить юридическую литературу, в частности ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, на режимной территории ФБУ ИЗ 73/3 имеется библиотека, услугами которой, по предоставлению в пользование имеющейся литературы, имеют право воспользоваться без ограничения все содержащиеся в учреждении осуждённые. Администрация учреждения принимает исчерпывающие меры по пополнению библиотечного фонда литературой. Следовательно, все обязательства, предусмотренные действующим законодательством, администрация учреждения выполняет.

Кроме того, действующим законодательством не регламентирована обязанность администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов по предоставлению осуждённым требующейся литературы. Таким образом, требования, изложенные Чехонадским Д.Н. в заявлении, не имеют правовой основы, просит суд в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей соответчиков, третьего лица на стороне ответчика, суд приходит к следующему.

Чехонадский Д.Н. *** осуждён Засвияжским районным судом г.Ульяновска за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, ч.4 ст.150, ч.1 ст.222, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29.03.2000года. Чехонадский Д.Н. содержался в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области с 16.05.2009г. по 11.06.2009г., с 03.07.2009г. по 11.08.2009г., с 11.09.2009г. по 19.12.2009г., с 21.03.2010г. по 02.06.2010г., с 21.06.2010г. по 15.12.2010г., с 06.03.2011г. по 26.03.2011г., с 24.04.2011г. по настоящее время (26.05.2011г.) (л.д.31).

Статьёй 10 Уголовно – исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и Правила содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных (в том числе транзитных) в следственных изоляторах регламентированы Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 (далее - ПВР) и Федеральным Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года №103-Ф3 (ФЗ-103).

В соответствии со ст.15 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Анализ данных нормативных актов указывает на то, что по прибытию в учреждение подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст.17 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ-189) подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (часть 1 п.13); подписываться на газеты и журналы и получать их (часть 2 п. 4).

В соответствии с положениями ст.23 ФЗ-103 в камеры выдаётся литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Пунктами 48 и 49 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 (далее - ПВР) установлено, что издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.

Разделом XIII ПВР установлено право содержащихся под стражей граждан произвести подписку на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации за счет собственных средств, находящихся на лицевом счете, а также на оформление подписки на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами (пункты 120-124). При этом не ограничивается количество изданий, на которые может быть оформлена подписка.

Материалами дела установлено, что на режимной территории ФБУ ИЗ 73/3 имеется библиотека. По представленным ответчиком данным, в учреждение ФБУ ИЗ 73/3 УФСИН РФ по Ульяновской области имеется следующая юридическая литература: Уголовный кодекс РФ (по состоянию на 2010г.); Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 №66-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01.07.2009г.); Комментарий к УПК РФ (в редакции Федерального закона №153-Ф3); Семейный кодекс РФ (по состоянию на 25.11.2010); Гражданский процессуальный кодекс РФ (по состоянию на 01.07.2009г., 01.05.2010г.); Гражданский кодекс РФ (по состоянию на 20.09.2008); Конституция РФ.

Как видно из журнала учёта выдачи книг спец. контингенту - Чехонадскому Д.Н. 25.04.2011 года из библиотеки, имеющейся на режимной территории ФБУ ИЗ-73/3, выдавалась во временное пользование юридическая литература – Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, комментарий к Гражданскому кодексу РФ.

Согласно сведениям, предоставленным ФБУ ИЗ-73/3 в библиотеке имеющейся на территории ФБУ ИЗ-73/3 имеется Гражданский процессуальный кодекс РФ с изменениями, в том числе и на 01.05.2010года.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было бесспорно установлено, что Чехонадскому Д.Н. выдавался из библиотеки ФБУ ИЗ-73/3 Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов по предоставлению осуждённым литературы определённого издания.

Чехонадский Д.Н. вправе был оформить подписку на себя или через родственников и иных лиц на периодические издания и иную, необходимую ему литературу. Таким образом, у него имелась и имеется возможность получать необходимую ему литературу

Совокупность исследованных и добытых в суде доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Чехонадским Д.Н. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Чехонадского Д.Н. к исполняющему обязанности начальника Федерального Бюджетного Учреждения ИЗ-73/3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Шумилину А.В., Федеральному Бюджетному Учреждению ИЗ-73/3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению юридической литературой, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: