Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Инские плесы», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области о признании недействительными (ничтожными) договоров безвозмездного пользования земельными участками, купли-продажи земельных участков и применении последствий недействительности сделок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил:

- признать недействительным договор №... от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., заключенный между администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и СНТ «Инские плесы»;

- признать недействительным договор №...нов-16 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области с ФИО1;

- признать недействительным договор №...нов-16 от ДД.ММ.ГГГГ купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области с ФИО4;

- признать недействительным договор №...нов-16 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... заключенный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области с ФИО7;

- признать недействительным договор №...нов-16 от ДД.ММ.ГГГГ купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области с ФИО6;

- признать недействительным договор №...нов-16 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... заключенный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области с ФИО8;

- применить последствия недействительности сделок, обязав садоводческое некоммерческое товарищество «Инские плесы» вернуть Департаменту земельные участки с кадастровыми номерами №..., и образованные из них земельные участки; ФИО1 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО2 - вернуть Департаменту земельные участки с кадастровыми номерами №...; ФИО3 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО4 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО5 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО7 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО6 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО8 - вернуть Департаменту земельный участок с кадастровым номером №....

Доводы иска обоснованы тем, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Новолуговского сельсовета федерального законодательства при предоставлении СНТ «Инские плесы» земельных участков с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района от председателя СНТ поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков для размещения товарищества. К указанному заявлению приложены документы, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе копия расчета предельных (минимальных) размеров земельных участков и список членов СНТ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ главой Новолуговского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... предварительно согласовано предоставление СНТ земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №... администрации Новолуговского сельсовета земельные участки с кадастровыми номерами №... предоставлены СНТ в безвозмездное пользование сроком на 4 года.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новолуговского сельсовета и СНТ заключен договор №... безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №..., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новосибирской области. Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером №... сформировано ... земельных участков, из участка с кадастровым номером №... земельных участка.

В Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поступило ... заявлений граждан - членов СНТ «Инские плесы» о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в границах этого СНТ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Департамент заключил с гражданами ... договоров купли-продажи девяти земельных участков, сформированных из земельного участка с кадастровым номером №..., на восемь из них граждане зарегистрировали право собственности.

Указанные договоры являются недействительными (ничтожными).

Проверкой установлено, что ... граждан, включенных в список членов СНТ, не располагают сведениями об СНТ, не являются его членами, с заявлениями о вступлении в члены СНТ и предоставлении им земельных участков не обращались. Таким образом, расчет земельных участков для предоставления СНТ произведен с нарушением федерального законодательства Российской Федерации. Земельные участки с кадастровыми номерами №... являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новолуговского сельсовета Новосибирского района распорядилась этими земельными участками в соответствии с ч. 2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действовавшей на момент распоряжения редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ).

Возврат указанных земельных участков администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района невозможен.

Заключение администрацией Новолуговского сельсовета и СНТ «Инские плесы» договора №... безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №... нарушает права Российской Федерации незаконным получением СНТ в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Рассматриваемая сделка нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, в силу чего, является ничтожной. Последующие сделки купли-продажи земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №..., являются недействительными в связи с ничтожностью первоначальной сделки.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. доводы и основание иска поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчиков – администрации Новосибирского района Новосибирской области, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. В обоснование своей позиции указывал, что предварительно было согласовано предоставление СНТ «Инские плесы» земельного участка, утверждена схема положения земельных участков на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Инские плесы» обратилось в администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное (бессрочное) пользование сроком на 4 года земельных участков площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., и с кадастровым номером:№.... Испрашиваемые земельные участки были предоставлены. В соответствии с указанным постановлением между администрацией и СНТ заключен договор №... безвозмездного пользования земельными участками, утвержден проект планировки территории СНТ «Инские плесы». В Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области были поданы заявления о предоставлении земельных участков членами СНТ «Инские плесы». Ввиду отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельных участков, были подготовлены договоры купли-продажи. Департамент имущества и земельных отношений полагает, что доводы искового заявления являются правомерными и подлежат удовлетворению. Потребность в предоставлении земельных участков определяется на основании заявления каждого гражданина, исходя из состава членов некоммерческой организации. Доказательства того, что учредители СНТ обращались в органы местного самоуправления по месту проживания с заявлениями о предоставлении им садового участка отсутствуют. Список граждан, нуждающихся в предоставлении участков, органом местного самоуправления не составлялся. Расчет потребности в земельных участках с учетом количества нуждающихся граждан, земель для размещения имущества общего пользования, исходя из установленных норм предоставления земель, не производился. С учетом изложенного полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Ответчик – ФИО5 исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указывал, что он не знал и не мог знать об основаниях недействительности договоров от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельными участками, от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков, и со своей стороны действовал добросовестно.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о вступлении в СНТ«Инские плесы», в подтверждении факта вступления в СНТ «Инские плесы» ему была выдана членская книжка, оплачен вступительный взнос в размере ... рублей; ДД.ММ.ГГГГ оплачен целевой взнос в размере ... рублей наличными денежными средствами в кассу СНТ «Инские плесы».

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность. Он, как добросовестный участник гражданских правоотношений, исполнил обязанность по подписанию договора в срок. ДД.ММ.ГГГГ им произведена оплата за участок в размере ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключил с ним договор купли-продажи №...нов-16.

Представители ответчика – СНТ «Инские плесы» - ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование своих возражений указывали, что на ДД.ММ.ГГГГ в список лиц, желающих приобрести земельные участки в СНТ «Инские плёсы», входило 218 членов. Впоследствии часть граждан отказалась от членства в СНТ и от предоставления им земельных участков. Правлением СНТ было принято решение о формировании нового списка членов товарищества, желающих получить земельные участки путем выкупа. Был сформирован новый список из 260 человек, с учетом новых желающих вступить в члены товарищества. Исходя из количественного состава членов товарищества ... человек было произведено межевание земельных участков.

После предоставления земельного участка СНТ «Инские плёсы» за счет средств членов товарищества была создана инфраструктура товарищества (электрификация, водоснабжение), увеличившая стоимость земельного участка. Приведение сторон в первоначальное состояние, в котором они находились до передачи земельного участка СНТ по договору, не возможно, так как государственный орган получит участок стоимостью выше, чем была на момент передачи СНТ, и на его стороне возникнет неосновательное обогащение.

Полагают, что статья 14 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 не содержит требования до утверждения акта о выборе земельного участка предоставлять списки членов товарищества, их персональные заявления о выделении земельного участка, необходимость определения их потребности в садовых или данных земельных участках. Порядок обращения граждан с заявлениями о выделении земельных участков для садоводства до момента организации в садовые объединения не распространяется на порядок выделения земельного участка дачному некоммерческому объединению. При предоставлении спорного земельного участка порядок его выделения товариществу нарушен не был.

Закон о садоводческих объединениях, закрепляя порядок предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель, не исключает применение общих правил предоставления земельных участков для садоводства.

Считают, что нормы предоставления земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства, устанавливаются в порядке ст.33 Земельного кодекса РФ, на нарушение норм предоставления, установленных этой статьей, истец не ссылался, доказательств не соответствия земельного участка таким нормам, истец не представил.

По доводам истца о том, что ... граждан, включенных в список членов товарищества, не являлись таковыми и не писали заявлений о предоставлении им земельного участка, ссылались на то, что в настоящее время в СНТ состоят ... членов. Без включения ... человек оставались другие члены товарищества, для реализации прав которых было создано СНТ «Инские плёсы» и которым предоставлялись земельные участки. Полагают, что на основании исключения ... человек из членов СНТ не возможно признать недействительной сделку по предоставлению земельных участков для СНТ и всех оставшихся членов.

Также ссылались на то, что ответчики являются добросовестными приобретателями спорных земельных участков.

Ответчики – ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются как Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и иными нормативными правовыми актами. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, названный федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона № 66-ФЗ).

Как следует из статей 13 - 14 Закона № 66-ФЗ, обязанность органов местного самоуправления обеспечивать по месту жительства граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полномочия по распоряжению землями неразграниченной собственности, расположенными на территориях поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки с ДД.ММ.ГГГГ принадлежали органам местного самоуправления поселения.

Исходя из положений статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом.

Статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (редакция от 31.01.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Таким образом, потребность в предоставлении земельных участков и его размер определяются на основании заявления каждого гражданина, исходя из состава членов некоммерческой организации.

Судом установлено, что СНТ «Инские плёсы» создано 4 членами-учредителями (ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в ЕГРЮЛ. ...

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района от председателя СНТ ФИО10 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков для размещения товарищества. К указанному заявлению были приложены документы, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе копия расчета предельных (минимальных) размеров земельных участков и список членов СНТ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ главой Новолуговского сельсовета, в котором был указан количественный состав членов товарищества-... человек.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию от председателя СНТ поступило заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. и с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., приложив утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Главой МО Новолуговского сельсовета список граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка для садоводства, в котором указано ...

На основании указанного списка ООО «ЗапСибНИПИАгроПром» был выполнен расчет предельных (минимальных) размеров земельного участка СНТ «Инские плёсы». По результатам расчета, произведенного исходя из ... членов товарищества, предельный (минимальный) размер земельного участка для СНТ «Инские плёсы» был рассчитан площадью ...

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района садоводческому некоммерческому товариществу «Инские плёсы» были переданы в безвозмездное пользование на основании договора земельные участки с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. и с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., в общей площади ... кв.м., исходя из указанного выше предельного (минимального) размера земельного участка для СНТ «Инские плёсы», рассчитанного исходя из ... членов товарищества.

Границы земельного участка обозначены на прилагаемых к договору кадастровых выписках.

В результате раздела товариществом земельного участка с кадастровым номером №... было образовано ... земельных участков, раздела земельного участка с кадастровым номером №... земельных участка, с разрешенным использованием для ведения садоводства.

Из материалов проверки прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области №...в-2016, следует, что часть граждан из указанного списка не подавала заявлений о предоставлении земельного участка в товариществе, не является членами данного товарищества, не пользуется земельными участками на его территории. В частности, установлено, что заявления не подавали указанные в списке граждане: ФИО15 (№... в списке); ФИО16 (№... в списке); ФИО17 (№... в списке); ФИО18 (№... в списке); ФИО19 (№... в списке); ФИО20 (№... в списке); ФИО21 (№... в списке); ФИО22 ((№... в списке); ФИО23 (№... в списке); ФИО24 (№... в списке); ФИО25 (№... в списке); ФИО26 (№... в списке); ФИО27 (№... в списке); ФИО28 (№... в списке); ФИО29 (№... в списке); ФИО30 (№... в списке); ФИО31 (№... в списке); ФИО32 ( №... в списке); ФИО33 (№... в списке); ФИО34 (№... в списке); ФИО35 ( №... в списке); И. В.Н. (№... в списке); ФИО36 Ю.(№... в списке); ФИО37 (№... в списке); ФИО38 (№... в списке); ФИО39 (№... в списке); ФИО40 (№... в списке); ФИО41 (№... в списке); С. С.В. (№... в списке); ФИО42 (№... в списке); ФИО43 (№... в списке); ФИО44 (№... в списке) ...

Представители ответчика- СНТ «Инские плёсы» материалы прокурорской проверки не опровергли, заявления указанных граждан о предоставлении им земельных участков на территории товарищества не представили. Не были представлены заявления указанных лиц о вступлении в члены товарищества, решение общего собрания членов товарищества о принятии их в члены товарищества, членские книжки указанных лиц.

Факт того, что приложенный к заявлению СНТ «Инские плёсы» от ДД.ММ.ГГГГ список граждан, желающих приобрести земельные участки на территории товарищества, не соответствовал действительности, подтверждается также протоколами заседаний правления СНТ «Инские плёсы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на ДД.ММ.ГГГГ не было подано ни одного такого заявления от граждан. Исходя из этого, в состав товарищества на дату подачи заявления входили только 4 члена товарищества- его учредители. Доказательств иного состава членов товарищества на дату обращения в администрацию сельсовета суду представлено не было, иной список главой администрации сельсовета не утверждался. С учетом такого количества членов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было не обоснованным предоставление земельного участка в размере ... кв.м.

Из вышеуказанного протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что впервые список был сформирован и утвержден правлением товарищества ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи СНТ «Инские плёсы» заявления в администрацию Новолуговского сельсовета о предоставлении земельного участка. ...

Доводы представителей СНТ «Инские плёсы» о том, что прокуратурой не доказан факт предоставления в администрацию сельского совета списка от ДД.ММ.ГГГГ на ... человек, фактически предоставлялся иной список, суд признает несостоятельными и не доказанными.

Из заявления товарищества следует, что испрашиваемый им земельный участок был указан общей площадью ... кв.м., что соответствует составленному исходя из ... членов товарищества расчету предельных (минимальных) размеров земельного участка СНТ «Инские плёсы». Данный список утвержден Главой администрации Новолуговского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, а список, на который ссылаются представители товарищества, составленный на ... членов, утвержден ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи СНТ «Инские плёсы» заявления о предоставлении земельного участка товариществу, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть второй список не мог существовать на дату обращения с заявлением и на дату принятия решения о предоставлении земельного участка СНТ «Инские плёсы». Расчет предельных (минимальных) размеров земельного участка СНТ «Инские плёсы» исходя из количества членов ... не производился. Обратного не доказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Инские плёсы» при подаче заявления о предоставлении товариществу земельного участка прилагали список на 218 членов товарищества, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в список были включены граждане, не являвшиеся членами товарищества и не подававшие заявления о предоставлении им земельных участков, предоставление земельного участка в размере ... кв.м., исходя из количества членов менее ... человек, было не обоснованным. Как следует из материалов дела, указано выше, на момент принятия органом самоуправления решения о предоставлении СНТ «Инские плёсы» земельного участка, в его состав входило ... члена товарищества из числа его учредителей, исходя из данного количественного состава и должна была определяться площадь земельного участка СНТ.

Иного по правилам ст.56 ГПК РФ представлено не было. Решения общего собрания о принятии в члены товарищества граждан, заявления граждан о предоставлении земельных участков, поданные в СНТ до принятия решения о предоставлении товариществу земельного участка, суду представлены не были.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка определяет орган местного самоуправления.

Между тем, такой расчет СНТ «Инские плёсы» выполнен коммерческой организацией ООО «ЗапСибНИПИАгроПром», а не органом местного самоуправления в соответствии со статьей 14 Закона № 66-ФЗ.

Недостоверный список граждан, подавших заявления и утвержденных в качестве членов товарищества, не предоставление личных заявлений граждан, составленный не полномочным органом расчет потребности в земельном участке, свидетельствуют о необоснованности испрашиваемого товариществом и предоставленного администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного участка площадью ... кв.м., а, следовательно, и о том, что договор №... от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №... заключен при несоблюдении предусмотренной законодательством процедуры предоставления земельных участков для ведения садоводства.

Доказательств в опровержение выводов суда о нарушении процедуры предоставления земельного участка для ведения садоводства в материалы дела не представлено.

Доводы представителей СНТ «Инские плёсы» о том, что предусмотренная статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ процедура предоставления земельного участка не применяется до утверждения акта согласования места размещения земельного участка, не соответствуют самой норме. Исходя из содержания статьи ... данного закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выбор (предварительное согласование) соответствующего земельного участка не требуется.

В пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ указано, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Оспариваемая сделка-договор безвозмездного пользования земельными участками, совершена с нарушением положений земельного законодательства, устанавливающего правила и порядок предоставления земельного участка для целей садоводства на праве безвозмездного срочного пользования. При этом, нарушены права Российской Федерации, из обладания которой незаконно вышли земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о нарушении публичного интереса.

Таким образом, договор №... от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №... является ничтожной сделкой, не влекущей никаких правовых последствий.

Как следует из материалов дела, из вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами №..., для предоставления членам товарищества были сформированы иные земельные участки: из земельного участка №... сформировано ... земельных участков, из участка с кадастровым номером №... земельных участка.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области по договорам купли-продажи были предоставлены ответчикам как членам товарищества земельные участки, сформированные из земельных участков с кадастровыми номерами №..., а именно:

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО1 на основании договора №...нов-16;

земельные участки с кадастровыми номерами №...ФИО2 на основании договоров №...нов-№...;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО3 на основании договора №...нов-16;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО4 на основании договора №...нов-16;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО5 на основании договора №... нов-16;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО7 на основании договора №...нов-16;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО6 на основании договора №...нов-16;

земельный участок с кадастровым номером №...ФИО8 на основании договора №...нов-16. ...

Поскольку у СНТ «Инские плёсы» в силу ничтожности вышеуказанного договора безвозмездного пользования земельными участками не возникло права на земельные участки с кадастровыми номерами №..., то сформированные из этих земельных участков земельные участки с кадастровыми номерами №... не могли быть предоставлены членам товарищества- ответчикам по делу в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ в силу чего все вышеуказанные договоры также являются ничтожными по признаку не соответствия их требованиям закона.

Поскольку договоры являются ничтожными сделками, в качестве последствий их ничтожности суд обязывает ответчиков – СНТ «Инские плёсы» и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 как владельцев земельных участков возвратить их Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области. При этом, полученные по данным сделкам земельные участки могут быть возвращены ДИЗО как лицу, не являющемуся стороной сделки, но являющемуся на момент рассмотрения спора его собственником, поскольку данные сделки признаны судом ничтожными.

Доводы ответчика ФИО5, представителей СНТ «Инские плёсы» о том, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 являются добросовестными приобретателями, поэтому земельные участки не могут быть у них истребованы, не имеют правового значения.

Истребуемые у них земельные участки в установленном законом порядке ни СНТ «Инские плёсы», ни в дальнейшем самим ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, не предоставлялись. Первично земельные участки выбыли из муниципальной собственности помимо воли собственника, в результате предоставления СНТ «Инские плёсы» не соответствующих действительности списков граждан- членов товарищества, не обоснованного расчета предельных (минимальных) размеров земельного участка СНТ «Инские плёсы», а потому в силу положений статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть истребованы и у добросовестного приобретателя независимо от возражений последнего.

Доводы представителей СНТ «Инские плёсы» о том, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 имеют право на предоставление земельных участков по общим правилам обеспечения граждан земельными участками, не состоятельны. Преимущественным правом обеспечения земельными участками ответчики не обладают, с заявлениями о предоставлении им земельных участков не как членам СНТ «Инские плёсы», а в индивидуальном порядке, в уполномоченный орган не обращались, в очередь лиц, нуждающихся в земельных участках, не включались. Поэтому, в ином порядке, кроме как в порядке предоставления земельных участков членам СНТ «Инские плёсы», земельные участки им не могли быть предоставлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку земельные участки судом истребованы у ответчиков в муниципальную собственность, решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчиков на истребованные у них земельные участки.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются в доход местного бюджета с ответчиков администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Инские плёсы» в размере по 6000 руб. с каждого из ответчиков, с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в размере 300 руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор №... безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №..., заключенный между администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и СНТ «Инские плесы».

Признать недействительным договор №...нов-16 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО1.

Признать недействительным договор №...нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО2.

Признать недействительным договор №... нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО2.

Признать недействительным договор №...нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО3.

Признать недействительны договор №...нов-16 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО4.

Признать недействительным договор №... нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО5.

Признать недействительным договор №...нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО7.

Признать недействительным договор №...нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО6.?

Признать недействительным договор №...нов-16 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО8.

Применить последствия недействительности сделок, обязав садоводческое некоммерческое товарищество «Инские плесы» вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельные участки с кадастровыми номерами №... и образованные из них земельные участки; ФИО1 - вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО2 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельные участки с кадастровыми номерами №...; ФИО3 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО4 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО5 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО7 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...: ФИО6 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО8 вернуть Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №....

Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчиков на истребованные у них земельные участки: ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №...; ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №...: ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №....

Взыскать с ответчиков администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Инские плесы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по ... руб. с каждого из ответчиков.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... руб. с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.12.2017.

Председательствующий О.Г. Семенихина