Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственную награду за отличие в труде.

Обратилась в Департамент социального развития <адрес> - <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получила отказ в связи с тем, что Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, медаль «25 лет налоговым органам России» не поименованы.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> – <адрес> присвоить звания «Ветеран труда».

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по налогам и сборам за заслуги в профессиональной деятельности и личный вклад в выполнение задач, стоящих перед налоговыми органами (ДД.ММ.ГГГГ), медалью Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России» (приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№@), что подтверждается удостоверением, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой №№.

Истец обратилась в Департамент социального развития <адрес> - <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден Перечень почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> - <адрес>», в котором в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, медаль «25 лет налоговым органам России» не поименованы, что подтверждается ответом №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-4/597@ «Об учреждении медалей Федеральной налоговой службы» утверждено положением о юбилейной медали Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России».

Согласно п.1 данного положения, юбилейная медаль Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России» является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Юбилейная медаль «25 лет налоговым органам России» учреждена в честь празднования в 2015 году памятной даты, посвященной 25-летию со дня образования налоговых органов Российской Федерации.

Юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» награждаются федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, работники организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей и высокие результаты в работе, награжденные ведомственными наградами Федеральной налоговой службы, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах или организациях, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, не менее 10 лет.

В исключительных случаях по решению руководителя Федеральной налоговой службы юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» могут награждаться работники Федеральной налоговой службы, награжденные ведомственными наградами ФНС России, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах или организациях, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, не менее трех лет.

Юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» могут награждаться: бывшие федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещавшие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах не менее 20 лет; граждане Российской Федерации и иностранные граждане, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на Федеральную налоговую службу.

Награждение юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» заместителей руководителя ФНС России производится непосредственно на основании решения руководителя Федеральной налоговой службы.

Награждение юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» оформляется приказом ФНС России.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ №АП-3-20/320 «О Почетной грамоте Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» утверждено положение о Почетной грамоте Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Согласно Положения о Почетной грамоте Министерства Российской Федерации по налогам и сбора, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам является поощрение за особые заслуги в работе по осуществлению государственного контроля за соблюдение налогового законодательства, своевременным поступлением в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов и других обязательных, контролируемых министерством.

Почетной грамотой награждаются работники и органы системы министерства.

Почетной грамотой могут награждаться работники других, не находящихся в ведении министерства, организаций, оказавшие существенную помощь в работу по защите экономических интересов государств и пополнению доходной части федерального бюджета.

Таким образом, медаль «25 лет налоговым органам России», Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам является ведомственными наградами за отличие в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награждена ведомственными наградами за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <адрес>» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - <адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - <адрес>, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития <адрес> - <адрес> в отношении ФИО1 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> - <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> – <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено и подписано составом суда 22 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов