Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Борисова Савелия Алексеевича, Борисова Ивана Алексеевича к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Борисова С.А., Борисова И.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, <адрес>, доли в праве: 3/5 доли за Борисовой Е.А., 1/5 доли за Борисовым И.А., 1/5 доли за Борисовым С.А., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Истцы без разрешительной документации, с целью улучшения жилищных условий, построили жилой дом литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению специалиста ООО «Паритет-М» № № от <дата> г. конструктивное решение здания литера № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, №, № Сборника № УПВС. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП № и не нарушает права собственников смежных участков. Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литера № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, отвечает требованиям норм СП №, установленных на жилые здания, является капитальным строением 3 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. Строительство здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата>№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ «Технического регламента». В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

Конструктивное решение здания Литер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, конструктивно соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от <дата>№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от <дата> N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.2.1./2.<дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и может использоваться для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства. Общая характеристика технического состояния здания литер № оценивается как хорошее - критических повреждений и деформаций нет. Имеющиеся дефекты, устраняемые при текущем ремонте, существенно не влияют на эксплуатацию основных конструктивных элементов. Здание Литер № по адресу: <адрес>, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), так же инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Наружные ограждающие конструкции дома Литер № имеют теплоизоляцию, жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в доме Литер №, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Кроме того в здании Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, созданы условия для отдыха, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; состав помещений дома, их размер и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования, определенного застройщиком, соответствуют СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Высота от пола до потолка составляет более 2,5 м. В здании предусмотрен эвакуационный пожарный выход непосредственно наружу в соответствии с СП 1.13130.2009. Микроклимат в помещениях соответствует ГОСТ 30494. Здание находится в технически работоспособном состоянии, стены и покрытие здания утеплены и защищены от атмосферного воздействия. Помещения имеют естественные освещения. Планировка и площадь помещения обеспечивают сквозное проветривание. Существующие наружные стены, покрытия соответствуют гигиеническим требованиям норм СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные». Конструкции жилого дома соответствуют типовому строению, находится в работоспособном состоянии, не ведет к нарушению противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью позволяет использовать его в качестве одноквартирного жилого дома, без выполнения строительно-монтажных работ. По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. Расположение здания на обследуемом земельном участке дает возможность использовать его по назначению в качестве жилого дома.

Обратившись в Администрацию г. Новочеркасска с вопросом о выдаче разрешения на строительство, истцы получили отказ.

Истец просит сохранить жилой Литер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Признать право общей долевой собственности за Борисовой Е.А. на 3/5 доли, за Борисовым И.А. на 1/5 доли, за Борисовым С.А. на 1/5 доли жилого дома Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Борисова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Борисова С.А., Борисова И.А., извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась. Представитель Борисовой Е.А. – Шереметьева М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования просила признать право общей долевой собственности за Борисовой Е.А. на 3/5 доли, за Борисовым И.А. на 1/5 доли, за Борисовым С.А. на 1/5 доли жилого дома Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>. Уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих своевременное обращение в уполномоченные органы с целью подачи уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, размещение жилого дома на земельном участке не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», а именно, расстояние от стены здания до границы земельного участка составляет менее 3-х метров. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Борисовой Е.А., представителя Администрации г. Новочеркасска, суд считает, что исковые требования Борисовой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Борисова С.А., Борисова И.А. к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольное строение, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», статус «ранее учтенный», принадлежит на праве общей долевой собственности Борисовой Е.А. (с долей 3/5), Борисову С.А. (с долей 1/5), Борисову И.А. (с долей 1/5), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный в <адрес> по состоянию на <дата>., жилой дом литер №<дата> года постройки, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам заключения специалиста ООО «АРТЕМИДА» № от <дата>., конструктивное решение здания литера № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, № Сборника № УПВС. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков. Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литера № по адресу: <адрес>, <адрес>, отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 3 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. Строительство здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата>№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технического регламента». В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. На основании проведенных исследований специалист приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, конструктивно соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от <дата>№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.2.1./2.<дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и может использоваться для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства. Общая характеристика технического состояния здания литер № оценивается как хорошее - критических повреждений и деформаций нет. Имеющиеся дефекты, устраняемые при текущем ремонте, существенно не влияют на эксплуатацию основных конструктивных элементов. Здание Литер № по адресу: <адрес><адрес>, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), так же инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Наружные ограждающие конструкции дома Литер № имеют теплоизоляцию, жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в доме Литер №, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Кроме того в здании Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, улица <адрес>, созданы условия для отдыха, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; состав помещений дома, их размер и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования, определенного застройщиком, соответствуют СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Высота от пола до потолка составляет более 2,5 м. В здании предусмотрен эвакуационный пожарный выход непосредственно наружу в соответствии с СП 1.13130.2009. Микроклимат в помещениях соответствует ГОСТ 30494. Здание находится в технически работоспособном состоянии, стены и покрытие здания утеплены и защищены от атмосферного воздействия. Помещения имеют естественные освещения. Планировка и площадь помещения обеспечивают сквозное проветривание. Существующие наружные стены, покрытия соответствуют гигиеническим требованиям норм СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные». Конструкции жилого дома соответствуют типовому строению, находится в работоспособном состоянии, не ведет к нарушению противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью позволяет использовать его в качестве одноквартирного жилого дома, без выполнения строительно-монтажных работ. По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. Расположение здания на обследуемом земельном участке дает возможность использовать ого по назначению в качестве жилого дома.

Согласно информационному письму ООО «АРТЕМИДА» № от <дата>., в жилом доме Литер № применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующие требуемой степени огнестойкости здания и классу его конструктивной пожарной опасности в соответствии с № 123-ФЗ от <дата>. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Мероприятия по ограничению распространения пожара за пределы очага соответствуют требованиям № 123-ФЗ от <дата>. и СП 4.13130.2009. Число эвакуационных выходов из помещений здания и их параметры соответствует требованиям №-Ф3 от <дата> и СП 1.13130.2009. Расстояние до эвакуационного выхода из домовладения непосредственно наружу не превышает значений приведенных в СП 1.13130.2009. Объемно- планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей в зданиях обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии с №-Ф3 от <дата> Домовладение обустроено соответствующими требованиям подъездными путями обеспечивающие доступ пожарной техники к жилому дому Литер №. В результате анализа представленных материалов, а также согласно результатов обследования помещений жилого дома Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, экспертом установлено, объект обследования конструктивно соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве Основные положения».

В материалы дела предоставлен договор энергоснабжения с гражданами-потребителями № от <дата>., заключенный ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и Борисовой Е.А.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № от <дата>. на заявление Борисовой Е.А. о сохранении жилого дома литер № расположенного на земельном участке по <адрес>, размещение вышеуказанного жилого дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному статьей 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>»: расстояние от стены здания до границы соседнего земельного участка составляет менее 3-х метров.

Согласно заявлению Карпенко В.Н. от <дата>., она является собственником земельного участка № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Не возражает против сохранения жилого дома литер № по адресу: <адрес>, признания права собственности за Борисовой Е.А., Борисовым С.А., Борисовым И.А. на жилой дом литер № по адресу: <адрес>

Представленными доказательствами подтверждается, что жилой дом литер № возведен на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцам, при соблюдении вида разрешенного использования земельного участка, здание соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисовой Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Борисова Савелия Алексеевича, Борисова Ивана Алексеевича к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Борисовой Еленой Александровной на 3/5 доли, за Борисовым Иваном Алексеевичем на 1/5 доли, за Борисовым Савелием Алексеевичем на 1/5 доли жилого дома Литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2019 года.