Гражданский кодекс часть 1

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчиков муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» .............. и Управления образования администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО4, представителя администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа
№ 6, управлению образования администрации Минераловодского муниципального района, администрации Минераловодского муниципального района, Министерству образования .............. о признании бездействия ответчиков, связанных с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы, незаконными; обязании ответчиков обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 6», управлению образования администрации Минераловодского муниципального района, администрации Минераловодского муниципального района, Министерству образования .............., в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения учреждениями общего образования требований статьи 43 Конституции Российской Федерации, статьи 29 пункта 6.1 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании», которыми гарантируется бесплатность основного общего образования, в частности, предусмотрено финансирование из бюджета субъекта расходов на учебники и учебные пособия.

Проведенной в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе .............. .............. проверкой на предмет выполнения действующего законодательства об образовании в части обеспечения учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы установлено, что учащиеся данного образовательного центра обеспечены бесплатными учебниками на 2012-2013 учебный год лишь на 38%.

Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ .............. учреждение создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

Согласно пункту 6.1 статьи 29 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 32 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от .............. .............. «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений», в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиаресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудио- видеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся, а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебными с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении федерального государственного стандарта основного общего образования» образовательные учреждения самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающихся основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта.

Вместе с тем, проведенная межрайонной прокуратурой проверка показала, что ответчики не выполнили свои обязанности по обеспечению библиотеки учебного учреждения необходимой учебной литературой для всех обучающихся, чем нарушены гарантированные Конституцией РФ и законом РФ от .............. .............. «Об образовании» права граждан на общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В связи с чем, просит признать бездействия ответчиков, связанные с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы, незаконными. Обязать ответчиков обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы.

В своих письменных возражениях представитель ответчика - Управления образования администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО4 с требования прокурора не согласилась, указав, что в соответствии с законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов РФ» и законом «Об образовании» полномочия по финансированию расходов на приобретение учебников и учебных пособий относятся к органам исполнительной власти субъектов РФ, то есть данными полномочиями обладает Министерство образования ...............

Управление образования администрации Минераловодского муниципального района, равно как и администрация Минераловодского муниципального района и МБОУ СОШ .............. данными полномочиями не наделены.

Также указала, что ежегодно в феврале - марте месяце формируются заказы общеобразовательных учреждений на учебники согласно «Федеральному перечню учебников».

До 2012 года комплектование учебной литературой производилось только за счёт краевого бюджета.

С 2012 года формирование фондов школьных библиотек учебной литературой осуществляется за счёт средств краевого и федерального бюджетов.

Распределение средств из краевого бюджета на приобретение учебной литературы осуществляется на основании приказа Министерства образования .............. от .............. № 64-пр «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012 году».

Минераловодскому муниципальному району было выделено 575 586,50 рублей.

Из федерального бюджета в 2012 году Минераловодскому муниципальному району на приобретение учебной литературы было выделено 1 398 508,3 рублей по приказу Министерства образования .............. № 242-пр от .............. «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012году».

В Минераловодском муниципальном районе средства распределялись на основании приказов начальника управления образования администрации Минераловодского муниципального района от 27.03.2012г. .............. «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012 году» и от 06.04.2012г. .............. «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012 году».

В общеобразовательных учреждениях в первую очередь учебниками обеспечиваются дети из малообеспеченных и многодетных семей на основании приказов Министерства образования .............. № 571-пр от 25.10.2006г, «Методических рекомендаций ..............вого института развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования по формированию заказа на учебную литературу для обучающихся общеобразовательных учреждений края на 2012-2013 учебный год», утвержденных ректором СКИПКРО ПР и ПРО ФИО5 21.03.2012г.

За счет средств бюджета .............. было выделено: в 2010 - 2011 учебный год - 775 392 рублей; в 2011 - 2012 учебный год - 763 881 рублей; в 2012 - 2013 учебный год - 571 586 рублей, на бесплатное обеспечение учебной литературой следующих льготных категорий детей:

- дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством);

- дети-инвалиды, проживающие в семьях;

- дети из семей военнослужащих срочной службы;

- дети, родители которых не имеют работы и состоят на учете в службе занятости;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- дети, у которых один из родителей погиб в местах ведения боевых действий;

- дети, родители которых являются инвалидами, либо пенсионерами;

- дети из семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской

АЭС;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов.

Управление образования администрации Минераловодского муниципального района совместно с органами опеки и социальной защиты населения формируют банк данных о детях, имеющих право на бесплатное обеспечение учебной литературой, и на их основе составляют и представляют сводный заказ на учебную литературу в Министерство образования ...............

Министерство образования .............. на основании полученного заказа от органов управления образованием районов и городов края формирует сводную заявку потребности в учебной литературе ежегодно и представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации и издательства.

Министерство образования .............. доводит приказ о распределении выделенных средств районным (городским) отделам образования на получение учебников в соответствии с представленным заказом на учебную литературу.

Районные (городские) органы управления образованием после получения учебников распределяют их между образовательными учреждениями, в которых учатся дети, имеющие право на обеспечение бесплатными учебниками.

Руководители образовательных учреждений осуществляют выдачу учебников обучающимся из социально незащищенных семей через школьные библиотеки с последующим возвратом их после завершения учебного года.

На .............. в фондах школьных библиотек имеется 42 396 экземпляров учебников, изданных в 2007-2012 годах, которые соответствуют образовательным программам общеобразовательных учреждений ...............

Из-за недостаточного финансирования обеспеченность школьников учебниками из библиотечных фондов составляет 32%. Для полного обеспечения учащихся основными учебниками необходимо 113 894 экземпляров.

До начала учебного года производится межбиблиотечный обмен между общеобразовательными учреждениями невостребованными учебниками с целью их оптимального использования.

С .............. в Российском Федерации введено нормативное финансирование образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, т.е. государство обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования и выделяет образовательным учреждениям определенные средства на эти цели, так называемую субвенцию.

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования осуществляется посредством выделения субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ. .............. направляет субвенцию на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в муниципалитеты.

В субвенцию входят расходы на оплату труда работников школ с начислениями, учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Ежегодно они получают из Министерства финансов и Министерства образования исчерпывающий перечень расходов по субвенции. Все действия по расходованию субвенции находятся под контролем финансового управления.

Расходы на оплату труда и налоги составляют большую часть субвенции - примерно 99%.

В связи с введением новой системы оплаты труда, повышением заработной платы учителям, расходы субвенции на зарплату работников школ и налоги выросли. Именно эти расходы являются первоочередными. У некоторых образовательных учреждений расходы на оплату труда и налоги занимают всю субвенцию, т.к. сумма субвенции связана с нормативным финансированием образовательных учреждений.

Для того, чтобы обеспечить всех учащихся бесплатными учебниками средств, выделяемых по субвенции - недостаточно. Приобрести учебники один раз и на десять лет не возможно. Все приобретаемые школами учебники должны быть допущены к использованию в образовательном процессе Министерством образования и науки РФ. Перечень учебников постоянно обновляется, так как меняется содержание образовательных программ, появляются новые, более новые учебники.

Потребность в денежных средствах на 100% обеспечение учебной литературой общеобразовательные учреждения Минераловодского муниципального района составляет: на 2010 - 2011 учебный год - 11 707 700 рублей; на 2011 - 2012 учебный год - 16 660 980 рублей; на 2012 - 2013 учебный год - 29 612 440 рублей.

Однако все это не означает, что руководители школ не думают о приобретении учебников, которые могли бы бесплатно выдаваться учащимся. В школах ведется планомерная работа по приобретению учебников.

Если в 2010 году на приобретение учебников всеми образовательными учреждениями Минераловодского муниципального района было затрачено 1 071 931 рублей, то в 2011 году - более полутора миллионов (1 521 132 рублей).

В 2012 году за счет средств, выделяемых на государственный образовательный стандарт на приобретение учебников, было запланировано 1 000 000,00 рублей.

Однако .............. года, было получено письмо из Министерства образования СК о внесении изменений в закон СК «О бюджете .............. на 2012 год».

Управление образования Минераловодского муниципального района уведомили, что в связи с участием .............. в проекте модернизации системы общего образования, за счет средств федерального бюджета запланированы расходы на приобретение учебно - лабораторного, компьютерного и спортивного оборудования.

В связи с этим и с целью изыскания средств на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, средства субвенции на реализацию федерального государственного стандарта в части расходов на учебно-наглядные пособия сокращены на 22 315 110 рублей по .............., по Минераловодскому муниципальному району на 980 640 рублей.

В своих письменных возражениях представитель ответчика – администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО3 указал, что Истец привлекает в качестве ответчика администрацию Минераловодского муниципального района, между тем администрация в реализации каких-либо прав истцу и неопределенному кругу лиц, в защиту которых выступает истец, не препятствовала и их не нарушала. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком (См. например Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от .............. N 18АП-7067/2010 по делу N А07-3393/2010). Доказательств нарушения прав истца со стороны администрации Минераловодского муниципального района не представлено, да и никаких требований к администрации в данном иске не предъявляется. Администрация Минераловодского муниципального района в обеспечение школ учебниками и учебными пособия участия не принимает и является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Согласно Решению Минераловодского Совета Минераловодского Совета «О бюджете Минераловодского муниципального района на 2013 год» и данным Финансового управления Минераловодского муниципального района .............. администрации Минераловодского муниципального района средства на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в 2013 году не выделялись и не планируют выделяться (то есть Администрация не является ни главным распорядителем, ни получателем указанных средств). Также не выделялись средства на эти цели администрации и в 2012 году.

В силу ст. 5 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований. Из положений Устава школы и Положения об управлении образования следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией, муниципальным общеобразовательным учреждением. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования выполняет управление образования администрации Минераловодского муниципального района.

В силу п. 6.1 статьи 29 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от .............. № 184 -ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В соответствии с п.п. 13 пункта 2 статьи 26. 3 к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия возложено законом на субъекты Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта РФ.

Нормативы расчета расходов на учебники и учебные пособия установлены .............. от .............. N 54-кз (ред. от 10.04.2012) «О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории ..............», согласно которому, для определения величины учебных расходов на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, в том числе компьютерной техники, расходных материалов, на хозяйственные нужды, а также расходы на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, включающие в себя оплату услуг доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" детей-инвалидов и педагогических работников и техническое обслуживание их рабочих мест), в расчете на одного обучающегося устанавливается экономический норматив на указанные расходы в процентном отношении к общему размеру норматива для расчета субвенций равный 100 процентам с ежегодным постепенным увеличением доли учебных расходов.

Согласно приложению .............. к .............. "О бюджете .............. на 2013 год" «распределение бюджетных ассигнований по разделам (рз) и подразделам (пр), целевым статьям (цср) и видам расходов (вр) бюджетной классификации российской федерации в ведомственной структуре расходов краевого бюджета (вед.)», бюджетные средства на Проведение мероприятий для детей и молодежи и приобретение учебников для общеобразовательных учреждений предусмотрены Министерству образования .............. и .............. по делам молодежи.

Согласно данным и информации, представленным Школой и Управлением образования, информация о реальной потребности в обеспечении школы учебниками и учебными пособиями своевременно и в полном объеме доводится до сведения Министерства образования ............... Вместе с тем, в полном объеме потребность школы в учебниках и учебных пособий не обеспечивается. Выделение денежных средств из бюджета края в бюджет муниципального района на финансирование расходов на приобретение учебников и учебных пособий производится в недостаточном количестве, без учета фактической потребности, реальная потребность в учебниках и учебных пособиях субъектом РФ не обеспечивается.

Незаконного бездействия со стороны ответчиков: администрации Минераловодского муниципального района, управления образования администрации Минераловодского муниципального района, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа .............. .............. по обеспечению муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная

школа .............. .............. учебниками и учебными пособиями (как указывает прокурор, учебными материалами) по всем учебным предметам основной образовательной программы допущено не было.

При поступлении из бюджета .............. необходимого объема денежных средств на обеспечение учебниками и учебными пособиями (учебными материалами) либо поступления учебников и учебных пособий, приобретенных за счет средств бюджета .............., обеспечение муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа .............. .............. учебниками и учебными пособиями в полном объеме будет произведено.

Указанные полномочия по обеспечению учебниками и. учебными пособиями являются государственными полномочиями и не относятся к вопросам местного значения. Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района указанными государственными полномочиями не наделялись.

Согласно нормам п. 2 ст. 15.1. ФЗ от .............. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», у органов местного самоуправления муниципального района есть право (но не обязанность) по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Указанное полномочие по обеспечению учебниками и учебными пособиями отнесено в компетенции органов государственной власти субъекта РФ, участие органов местного самоуправления в реализации данного полномочия не предусмотрено законом.

В статье 19 ФЗ от .............. N 131-Ф3 прописан порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Согласно п.2 ст. 19 закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (п. 5 ст. 19 Закона). В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Приказом .............. от .............. № 64-пр были распределены средства на приобретение учебной литературы на 2012 год. В соответствии с Приказом Министерства образования .............. от .............. № 242-пр было произведено перераспределение средств на приобретение учебной литературы в 2012 году в разрезе муниципальных образований. Во исполнение указанного приказа Управлением образования администрации Минераловодского муниципального района в соответствии с Приказом Управления от .............. .............. были распределены средства на приобретение учебной литературы в 2012 году согласно приложению уже в разрезе общеобразовательных учреждений.

Согласно письму Министерства образования .............. от .............. .............. размер субвенций на реализацию федерального образовательного стандарта в части расходов на учебно-наглядные пособия сокращен на 22315,11 тыс. рублей.

Приказом .............. от .............. № 571-пр «Об обеспечении отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений края учебной литературой» было утверждено положение о порядке обеспечения отдельных категорий обучающихся в образовательных учреждениях края учебной литературой за счет средств бюджета .............., согласно которому был установлен приоритет отдельных категорий граждан на бесплатное обеспечение учебной литературой за счет средств бюджета .............., в том числе в первоочередном порядке, таких как: дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-инвалиды, проживающие в семьях, дети из • военнослужащих срочной службы и др. Аналогичные нормы содержатся и в Приказе .............. от .............. № 47-пр.

Какие средства и в каком объеме будут выделены из краевого бюджета в 2013 году в настоящее время не известно- год только начался, поэтому говорить о факте наличия бездействия в 2013 году всех ответчиков преждевременно. Бездействия ответчиков, в том числе администрации ММР, в 2012 году также допущено не было. Учебники и учебные пособия, приобретенные и предоставленные из краевого бюджета, на обеспечение книжного фонда школам Минераловодского муниципального района были распределены Управлением образования по подведомственным учреждениям- школам в полном объеме и своевременно.

Учитывая изложенное, просит отказать истцу в признании незаконными бездействия ответчиков: администрации Минераловодского муниципального района, управления образования администрации Минераловодского муниципального района, муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа .............. .............. учебниками, связанных с ненадлежащим обеспечением муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа .............. .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы и возложении на указанных ответчиков обязанности по обеспечению в полном объеме муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа .............. .............. учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы.

В своих письменных возражениях представитель ответчика – Министерства образования .............. по доверенности ФИО6 по существу заявленных требований указала, что статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании» (далее - Закон № 3266-1) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона .............. финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Закона .............. к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Ежегодно министерство в установленном порядке вносит предложения по объемам требуемого финансирования в проект .............. о бюджете .............. на соответствующий финансовый год, исходя из потребности количества учебников, необходимых для обеспечения в полном объеме по обязательным для изучения предметам базисного учебного плана учащихся с 1 по 11 классы.

Расходы на обеспечение учебниками одного учащегося складываются из фактической средней стоимости учебников по ступеням обучения в предстоящем учебном году с учетом индекса роста материальных затрат в сравнении с годом, предшествующим расчетному.

Средства на приобретение учебников на очередной финансовый год планируются в бюджете .............. и расходуются министерством в соответствии с заявками (заказами) образовательных учреждений. На основе сводных заявок (заказов), поступивших от органов управления образованием, краевых государственных образовательных учреждений формируется краевой заказ, который утверждается приказом министерства.

Закупка учебников за счет средств бюджета .............. осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от .............. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании заказов образовательных учреждений и с учетом объема финансирования, предусмотренного в законе .............. «О бюджете ..............» на соответствующий финансовый год.

Из-за недостаточного финансирования количество учебников, необходимых для обеспечения в полном объеме учащихся с 1 по 11 классы, ограничено, поэтому учебниками и учебными пособиями из фонда школьных библиотек в первую очередь обеспечиваются дети из социально-незащищенных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ответчика - Министерства образования .............. извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своих возражениях просят суд рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей.

В связи с чем, а также с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика - Министерства образования ...............

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд признать незаконными бездействия ответчиков, связанные с ненадлежащим обеспечением МБОУ СОШ .............. .............. учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы, и обязать ответчиков обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы.

Представитель Управления образования администрации Минераловодского муниципального района м муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» .............. по доверенности ФИО4, заявленные требования не признала, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск. Просит суд в удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района ФИО3 также заявленные требования не признал, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск. Также просит суд в удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, представленные письменные возражения и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Так в силу статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от .............. .............. «Об образовании», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу пункта 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с .............. «О наделении муниципальных образований .............. статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от .............. № 88-кз Минераловодское территориальное муниципальное образование наделено статусом муниципального района муниципального образования ...............

Решением Минераловодского Совета .............. .............. принят Устав Минераловодского муниципального района ...............

Согласно пункту 14 статьи 13 Устава Минераловодского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ..............; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно статьи 29 Устава Минераловодского муниципального района, структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют: представительный орган – Минераловодский Совет; высшее должностное лицо – глава Минераловодского муниципального района; исполнительно-распорядительный орган муниципального района – администрация Минераловодского муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают такими полномочиями, как формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района.

При этом такие полномочия, как рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении находятся в исключительной компетенции Минераловодского Совета.

Согласно выписки из реестра имущества муниципальной собственности Минераловодского муниципального района, в реестр имущества муниципальной собственности включены 30 муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений.

Решением Минераловодского Совета от .............. .............. утверждено Положение об управлении образования администрации Минераловодского муниципального района.

Согласно указанного Положения, управление образования администрации Минераловодского муниципального района является органом (структурным подразделением) администрации Минераловодского муниципального района и осуществляет свои полномочия на территории Минераловодского муниципального района.

Управление создано в целях осуществления государственной политики в сфере дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования и дополнительного образования (пункт 1 Положения).

Управление относится к муниципальным казенным учреждениям (пункт 1.8 Положения).

Управление организует и руководит работой муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных: дошкольных образовательных учреждений; основных общеобразовательных учреждений; средних общеобразовательных учреждений; лицеев; гимназий; центра образования; учреждений дополнительного образования (пункт 1.11 Положения).

Одними из основных задач Управления являются:

- осуществление на территории Минераловодского муниципального района государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан России на получение образования, охрану здоровья и социальную защиту воспитанников и обучающихся с учетом социального заказа Минераловодского муниципального района (пункт 2.1 Положения);

- осуществление в пределах своей компетенции общего руководства и координации деятельности всех образовательных учреждений Минераловодского муниципального района (пункт 2.2 Положения);

- создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования на территории Минераловодского муниципального района (пункт 2.3 Положения).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» .............. является общеобразовательным учреждением, созданным в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учредителем которого является Минераловодский муниципальный район.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района на основе бюджетной сметы (пункт 9.2 Устава).

В ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что, несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы .............. .............. оснащение образовательного процесса не обеспечило в полном объеме.

Согласно информационному письму директора МКОУ СОШ .............. .............., на 2012-2013 учебный год приобретено учебников на сумму 146878,67 руб. Фактическая потребность в финансировании на приобретение учебников 1029860 руб.

Разрешая спор, следует учитывать, что к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (пп. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) отнесено Федеральным законом от .............. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пп. 13 п. 2 статьи 26.3) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), но в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пп. 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании».

Таким образом, финансовое обеспечение образовательного процесса, в том числе и в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, возложено на субъекты Российской Федерации.

Нормативы расчета расходов на учебники и учебные пособия установлены .............. от .............. № 54-кз «О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории ..............», согласно которому, для определения величины учебных расходов на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, в том числе компьютерной техники, расходных материалов, на хозяйственные нужды, а также расходы на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, включающие в себя оплату услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" детей-инвалидов и педагогических работников и техническое обслуживание их рабочих мест), в расчете на одного обучающегося устанавливается экономический норматив на указанные расходы в процентном отношении к общему размеру норматива для расчета субвенций равный 100 процентам с ежегодным постепенным увеличением толи учебных расходов.

Согласно приложению .............. к .............. «О бюджете Ставропольского рая на 2012 год» от .............. N 95-кз бюджетные средства на проведение мероприятий для детей и молодежи и приобретение учебников для общеобразовательных учреждений предусмотрены Министерству образования .............. в размере 19541,31 тысяч рублей.

Во исполнение .............. «О бюджете .............. на 2012 год», Министерством образования .............. издан приказ «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012 году» от .............. № 64-пр, согласно которого утверждено распределение ассигнований на приобретение учебников и учебной литературы в 2012 году в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в .............. на 2012 – 2013 годы»

На основании указанного приказа Министерства образования .............., начальником Управления образования администрации Минераловодского муниципального района также был издан приказ «О распределении средств на приобретение учебной литературы в 2012 году» от .............. № 200, согласно которого выделенные денежные средства на приобретение учебников и учебной литературы в 2012 году в размере 1 398 508,3 рублей были распределены между всеми образовательными учреждениями Минераловодского муниципального района, в том числе и муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» ...............

В последствие Министерство образования .............. своим информационным письмом «О сокращении размера субвенций» от .............. .............. уведомило руководителей органов управления образованием администраций муниципальных районом и городских округов .............. о существенном уменьшении размера субвенции на реализацию федерального государственного стандарта в части расходов на учебно-наглядные пособия на 22315,11 тысяч рублей.

Согласно приложения к указанному информационному письму, размер субвенции на реализацию федерального государственного стандарта в части расходов на учебно-наглядные пособия для Минераловодского муниципального района сокращен на 980,64 тысяч рублей.

В судебном заседании также установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 61» .............. количество учащихся в 1 – 11 классах составляет 326 человек.

Из представленной справки, выданной директором МКОУ СОШ .............. .............., следует, что на .............. по инвентаризации фонда школьной библиотеки на 2012-2013 учебный год в школе имеется в наличии 2017 учебников. В связи с недостатком учебников, на основании справки из органов социальной защиты в первую очередь обеспечиваются следующие категории обучающихся: дети их многодетных семей; дети малообеспеченных семей; дети-инвалиды.

В целях полного обеспечения учащихся МБОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями на 2012 – 2013 учебный год, директором школы составлялись сводные заказы на приобретение учебников и учебных пособий.

Указанные сводные заказы передавались в управление образования Минераловодского муниципального района.

В свою очередь управление образования Минераловодского муниципального района формировало общий заказ на все образовательные учреждения Минераловодского муниципального района, который был направлен в Министерство образования ...............

Согласно сведений, представленных управлением образования Минераловодского муниципального района общая потребность в учебной литературе в Минераловодских образовательных учреждениях .............. и .............. составила: в 2011 – 2012 учебном году – 85 005 штук на сумму 16 660 980 рублей (в том числе потребность МОУ СОШ .............. – 2659 штук на сумму 521164 рублей), при этом было приобретено за счет субвенции 7 777 штук на сумму 1 521 132 рубля (в том числе потребность МОУ СОШ .............. – 181 штук на сумму 31321 рубля); в 2012 – 2013 учебном году – 113 894 штук на сумму 29 612 440 рублей

(в том числе потребность МОУ СОШ .............. – 3961 штук на сумму 1029860 рублей), при этом в 2012 году субвенции на приобретение учебной литературы не предоставлялись.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ (в редакции от .............. г.) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что обязанность по финансовому обеспечению образовательного процесса, в том числе и в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, возложено на субъекты Российской Федерации, и главным распорядителем средств бюджета .............. на приобретение учебников для общеобразовательных учреждений является Министерство образования .............., следовательно именно Министерство образования .............. является надлежащим ответчиком по данному делу.

Признание бездействия незаконным предполагает наличие предусмотренной законом или иным нормативным актом обязанности, а также её неисполнение ответчиком.

В соответствии со статьёй 158 Бюджетного кодекса РФ (в редакции от .............. г.) главный распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями как: планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.

Также распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями как осуществление планирования соответствующих расходов бюджета.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Под образованием в Законе «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней.

Учитывая, что право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, необходимость и важность его получения, на федеральном уровне закреплено его финансирование из средств субъектов Российской Федерации путем выделения субвенций местным бюджетам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение обязанности связанной с ненадлежащим обеспечением государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, установленные Федеральным законом от .............. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пп. 13 п. 2 статьи 26.3) и пп. 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании», является ничем иным как бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления прокурора в части признания такого бездействия незаконным.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В связи с тем, что бездействие Министерства образования .............., связанное с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы, признано незаконным, суд считает необходимым возложить на Министерство образования .............. обязанность обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы.

При этом суд считает, что оснований для признания незаконными бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 6», Управления образования администрации Минераловодского муниципального района и администрации Минераловодского муниципального района, связанного с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы, и возложения обязанности обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы не имеется, поскольку обязанность по финансовому обеспечению образовательного процесса, в том числе и в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, возложена на субъекты Российской Федерации, и главным распорядителем средств бюджета .............. на приобретение учебников для общеобразовательных учреждений является Министерство образования ...............

При этом, ни Закон РФ от .............. .............. «Об образовании», ни Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Устав Минераловодского муниципального района, ни Положение об управлении образования, ни какие-либо другие нормативные акты не устанавливают в отношении указанных ответчиков обязанность по обеспечению учебниками и учебными пособиями МКОУ СОШ № 6.

Также в условиях состязательности гражданского процесса истцом и не было представлено доказательств о невыполнении указанными ответчиками данной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь пп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от .............. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пп. 6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ от .............. .............. «Об образовании», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить частично. Признать бездействие Министерства образования .............., связанное с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы – незаконным.

Возложить на Министерство образования .............. обязанность обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы.

В удовлетворении требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа № 6, Управлению образования администрации Минераловодского муниципального района и к администрации Минераловодского муниципального района о признании незаконным бездействия, связанногое с ненадлежащим обеспечением МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы, и возложения обязанности обеспечить в полном объеме МКОУ СОШ .............. учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья В.Ю. Арутюнов

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья –