Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности предоставить достоверную информацию о сроках рассмотрения ходатайств о помиловании, обеспечить возможность ознакомления с решением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по вопросам помилования Ульяновской области, взыскании сумм вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности предоставить достоверную информацию о сроках рассмотрения ходатайств о помиловании, обеспечить возможность ознакомления с решением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по вопросам помилования Ульяновской области, взыскании сумм вреда по № руб. с каждого ответчика. В обоснование иска указал, что он обратился к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. УФСИН России по Ульяновской области несвоевременно принял от него ходатайство о помиловании, нарушил сроки рассмотрения ходатайства, несвоевременно направил материал проверки, не сообщил незамедлительно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Президент РФ отказал ему в помиловании. Кроме того, полагает, что имеет право на личное ознакомление с решением Президента РФ об отказе ему в помиловании от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконными действиями ответчиков ему причинен вред, который он оценивает в № руб. Ссылаясь на положения ст. ст. 24, 19, 45, 46, 29 Конституции РФ, ст. 15 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500, ст. 1069, 151 ГК РФ просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. В целом, дал пояснения, аналогичные тем, что изложены в иске. Указал, что его ходатайство о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в журнале учета несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, УФСИН России по Ульяновской области нарушило в отношении него сроки рассмотрения, направления ходатайства о помиловании и сроки извещения о его результатах. Противоречащим Европейской конвенции по правам человека является разъяснение УФСИН России по Ульяновской области, данное ему в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что процедура рассмотрения ходатайств о помиловании не предусматривает сроков, в течение которых Президент РФ рассматривает ходатайства о помиловании и принимает решение по существу. Европейская конвенция по правам человека, а также законодательство РФ предусматривает рассмотрение обращений граждан в разумные сроки. Полагал, что Конституция РФ, имеющая прямое действие, гарантирует ему право на лично и непосредственно ознакомление с решением Президента РФ об отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании. Просил суд заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области исковые требования ФИО1 не признал. Указал, что порядок и сроки, установленные Указом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500, Инструкцией об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденной Минюстом РФ 30.05.2007, соблюдены в полном объеме, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, законных оснований для взыскания вреда не имеется.

Представитель ответчика Правительства Ульяновской области в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. Указал, что Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 не содержит положений, которые позволяют знакомить лиц с решениями Президента РФ об отказе в помиловании. Требования ФИО1 не основаны на законе. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № района суда г.Ульяновска ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. № УК РФ с применением ч. 4 ст. № УК РФ к № году № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии режима. Приговор вступил в законную силу.

Истец отбывал наказание в ФБУ ИК-№ На момент рассмотрения дела он наказание отбыл.

ФИО1 обратился к Президенту РФ с прошением о помиловании.

Ходатайство ФИО1 было зарегистрировано в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о помиловании ФИО1, который являлся осужденным не впервые, с необходимыми документами было направлено в УФСИН России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 о помиловании поступило в УФСИН России по Ульяновской области и в этот же день направлено в отдел по обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования и взаимодействия с органами юстиции департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области (далее комиссия).

Согласно п. п. 8, 9 Указа Президента РФ № 1500 от 8.12.2001 комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней) и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также необходимые документы.

Ходатайство ФИО1 о помиловании ДД.ММ.ГГГГ поступило в комиссию по помилованию, в этот же день оно зарегистрировано в журнале учета.

Заседание комиссии по вопросам помилования Ульяновской области по рассмотрению ходатайства истца о помиловании состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия, предварительно рассмотрев ходатайство осужденного о помиловании, пришла к выводу о нецелесообразности удовлетворения просьбы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской области, рассмотрев ходатайство о помиловании ФИО1, принял решение о нецелесообразности его удовлетворения.

В этот же день все материалы были направлены в адрес Президента РФ.

Материалы, касающиеся помилования ФИО1, представленные Президенту РФ, были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, и прошение осужденного о помиловании было отклонено.

В соответствии с п. 15 Указа Президента РФ № 1500 об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.

О результатах рассмотрения прошения о помиловании было сообщено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по вопросам помилования Ульяновской области Ш**

Таким образом, порядок, сроки рассмотрения ходатайства ФИО1 о помиловании ответчиками нарушены не были.

Доводы истца о том, что в соответствии с Конституцией РФ он имеет право личного ознакомления с решением Президента РФ, только тогда он сможет убедиться в достоверности информации, представленной ответчиками, не основаны на законе.

Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента Российской Федерации, которое закреплено непосредственно в Конституции Российской Федерации (статья 89, пункт "в").

Исходя из этого, установление механизма реализации своих конституционных полномочий по осуществлению помилования, определение порядка рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, относится к исключительной компетенции Президентом Российской Федерации. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года N 302-О-О, Определение Конституционного Суда от 23.09.2010 № 1148-О-О).

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает такой процедуры, как личное ознакомление лица, подавшего ходатайство о помиловании, с решением Президента РФ.

Не предусматривает данное законодательство и сроков, в течение которых комиссия по помилованию обязана известить лицо, подавшее ходатайство о помиловании, о принятом Президентом РФ решении, а также сроков рассмотрения ходатайства о помиловании Президентом РФ.

Кроме того, истец в судебном заседании указывал, что ознакомиться лично с решением Президента РФ ему необходимо, чтобы убедиться в соответствии действительности сведений, представленных ответчиками. Каких-либо доказательств того, что отсутствие личного ознакомления ФИО1 с решением Президента РФ об отклонении его ходатайства о помиловании повлекло нарушение его прав и интересов, суду не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности сведений об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании, сообщенных ФИО1 ответчиками, у суда не имеется.

Доводы истца о том, что его ходатайство о помиловании датировано ДД.ММ.ГГГГ, дата в нем ответчиками исправлена на ДД.ММ.ГГГГ намерено, несостоятельны.

Регистрация ходатайства ФИО1 произведена своевременно.

Исправление в дате на ходатайстве о помиловании ФИО1 не повлекло нарушение его прав. Так, дата на заявлении служит точкой отсчета для срока направления ходатайства о помиловании в УФСИН России по Ульяновской области. Ходатайство же ФИО1 было направлено в УФСИН России по Ульяновской области в срок, установленный п. 5 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500.

Учитывая вышеизложенное, необходимость в проведении почерковедческой экспертизы отсутствует, заявление ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежит.

Ссылка ФИО1 об отсутствии в ответах администрации Президента РФ, УФСИН России по Ульяновской области печатей правового значения для рассмотрения спора не имеет.

Поскольку судом установлено, что при направлении, рассмотрении прошения ФИО1 о помиловании, а также при сообщении о результатах его рассмотрения, каких-либо нарушений допущено не было, основания для взыскания в порядке ст. 1069, 151 ГК РФ вреда в сумме по 250000 руб. с каждого ответчика в пользу ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности предоставить достоверную информацию о сроках рассмотрения ходатайств о помиловании, обеспечить возможность ознакомления с решением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по вопросам помилования Ульяновской области, взыскании сумм вреда по № руб. с каждого ответчика отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.

Судья О.В. Смышляева