Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «ветераны боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий и в силу п. 1 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий». ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением указанной выплаты. Однако, ответчик отказал ему в её назначении, ссылаясь на то, что свидетельство, удостоверяющее его право на получение данной выплаты, не соответствует Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 и Постановлению Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплачивать ему указанную выплату с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что имеющееся у него свидетельство соответствует требованиям закона, он пользовался им проживая на территории Беларуси, печать военного комиссариата г. Гомеля на данном свидетельстве была проставлена в связи тем, что документ попал в воду и печать Красногорского военного комиссариата размылась. Когда в последний раз он пользовался льготами по данному документу и когда была проставлена печать военного комиссариата г. Гомеля на нем назвать не может.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), третьи лица- Военные комиссариаты Брянской области и г. Клинцы, извещенные надлежащим образом о месте и судебного заседания, в судебное заседание не явились. Военным комиссариатом г. Клинцы предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), военный комиссариат Брянской области причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, в том числе предусмотренным положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе и льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В силу ст. 23.1 названного Закона право на ежемесячную денежную выплату имеют также и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28 названного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» также установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

В силу части 7 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" установлено, что документом, подтверждающим право на льготы, предусмотренные п.п. «в» и «ж» пункта 1 настоящего Постановления, является специальное свидетельство о праве на льготы. Изготовление бланков этих свидетельств обеспечивается Министерством финансов СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из п. 8 инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 следует, что если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Как видно из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» в связи с несоответствием предоставленного им свидетельства о праве на льготы серии А № от ДД.ММ.ГГГГ установленному образцу бланка свидетельства о праве на льготы, согласно Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 и Постановления Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69.

Суду представлено свидетельство серии А № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, имеющее сведение о том, что предъявитель настоящего свидетельства за успешное выполнение заданий Правительства СССР имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года. Свидетельство бессрочное и действует на всей территории Союза ССР.

В удостоверении указан военный комиссариат, выдавший свидетельство Красногорский районный военный комиссариат. Однако, печать комиссариата, выдавшего данное свидетельство, не читаема (размыта), фактически отсутствует. На удостоверении имеется печать военного комиссариата г. Гомеля.

В связи с отсутствием в указанном свидетельстве печати учреждения, выдавшего данное свидетельство, суд считает, что настоящее свидетельство не соответствует Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27, в связи с чем является недействительным и приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГФИО1 законно.

С учетом изложенного, доводы ответчика о действительности представленного свидетельства не могут быть приняты во внимание судом.

Представленные суду документы, подтверждающие прохождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы в <адрес> в войсковой части п.п. №, а именно: 1) справки военного комиссариата Брянской области г. Клинцы от ДД.ММ.ГГГГ№ и 192 (л.д.9), список военнообязанных, проходивших службу в ДРА Красногорского района, с отметкой о выдаче ФИО1 удостоверения серии А № (л.д.11); 3) военный билет на имя ФИО1 (л.д. 12-17); 4)архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» являются документами, служащими основанием для выдачи или замены испорченного (утраченного) удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающих факт его выдачи, но не могут подменять собой соответствующее удостоверение, на основании которого предоставляются меры социальной поддержки ветеранам по Закону «О ветеранах».

При разрешении данного спора суд не может принять на себя функцию органа, на который законодателем, возложена обязанность по выдаче удостоверений соответствующего образца.

Принимая во внимание, что реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов, то оснований для принятия решения об обязывании ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату в силу ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента обращения за ней (как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

На основании изложенного, суд не находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая