Гражданский кодекс часть 1

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Даниловой З.Н., при секретаре Семеновой Н.А., с участием помощника прокурора Партизанского района Савченко Г.А., представителя ответчика главы Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий,

установил:

В суд с указанным выше иском обратился прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ с требованиями: признать бездействие администрации Имбежского сельсовета по не направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведений о заключении и исполнении контрактов на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от 29.08.2014; на устройство уличного освещения по <адрес> д. Хайдак от 02.09.2014; на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru незаконным. Обязать администрацию Имбежского сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о заключении и исполнении контрактов на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от 29.08.2014; на устройство уличного освещения по <адрес> д. Хайдак от 02.09.2014; на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Исковые требования мотивированы тем, что, прокуратурой района в период с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Администрации Имбежского сельсовета.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) в действиях должностных лиц заказчика Администрации Имбежского сельсовета в части не размещения сведений о заключении и исполнении контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в. течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Проведенной проверкой установлено, что заказчиком Администрацией Имбежского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.08.2014г. размещено извещение № о проведении открытого аукциона в электронной форме на устройство уличного освещения по <адрес> д. Хайдак. Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 571 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявок Администрацией Имбежского сельсовета 02.09.2014г. заключен контракт с ООО «Красремстройснабсбыт».

28.07.2014г. заказчиком Администрацией Имбежского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес>. Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 3 535 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявок Администрацией Имбежского сельсовета 29.08.2014г. заключен контракт с ООО «ТехСтрой».

ДД.ММ.ГГГГ заказчиком Администрацией Имбежского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес>. Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 935 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявок Администрацией Имбежского сельсовета 29.09.2014г. заключен контракт с ООО «ТехСтрой».

Однако, проверкой установлено, что сведения в течение трех рабочих дней с даты заключения контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Администрацией Имбежского сельсовета не размещены.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Имбежского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, меры по устранению которых органами местного самоуправления Имбежского сельсовета до настоящего времени не приняты, нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления Имбежского сельсовета в части непринятия мер по размещению сведений о заключении и исполнении контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru является незаконным.

Своим бездействием администрация Имбежского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, включаемой в реестр муниципальных контрактов, размещаемой в сети Интернет, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Савченко Г.А. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава Имбежского сельсовета ФИО3 в судебном заседании иск признал полностью, пояснил, что необходимая работа будет проведена в ближайшее время.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ N 544, Федерального казначейства N 18н от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

В соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГN 761/20н (далее - Порядок) План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (п. 2). Планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте в сети "Интернет" (п. 3). Планы-графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик" или "уполномоченный орган" на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана-графика по форме, утвержденной настоящим приказом (п. 4). Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (п. 5).

Форма плана-графика предусмотрена вышеназванным приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального казначейства и содержит определенный набор сведений о планируемых закупках, а его размещение на официальном сайте в сети "Интернет" обусловлено необходимостью информирования потенциальных участников размещения заказов о планируемых закупках с целью планирования ими возможности участия в процедурах закупок.

Глава Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края ФИО3, в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Имбежского сельсовета, признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, разъяснив ответчику последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска ответчику понятны, что решение о признании иска принято ответчиком добровольно без чьего либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Имбежского сельсовета по не направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведений о заключении и исполнении контрактов на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от 29.08.2014; на устройство уличного освещения по <адрес> д. Хайдак от 02.09.2014; на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru незаконным.

Обязать администрацию Имбежского сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о заключении и исполнении контрактов на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от 29.08.2014; на устройство уличного освещения по <адрес> д. Хайдак от 02.09.2014; на капитальный ремонт тепловых сетей по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья З.Н. Данилова