Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе Оренбургской области с иском, в котором указала, что ... он обратился в УПФР Пономаревского района с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации. Просит решение начальника УПФР в Пономаревском районе ... от ... признать незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: с ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в п. 5 которых определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А именно в стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Правилами не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно решения начальника ГУ УПФ РФ Пономаревского района от ...... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ... истец окончил полный курс педагогического института по специальности «Физика и математика».

Из трудовой книжки истца следует, что с ... по ... принят учителем в школу интернат ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Оренбурга, ... по ... принят учителем в средней школе ... г. Оренбурга, ... по ... принят учителем в Ключевскую среднюю школу Пономаревского районного отдела образования, с ... по ... завуч и учитель в Ключевской средней школе, с ... и по настоящее время работает в должности директора Ключевской средней школы.

Истцом оспаривается не включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно справке, предоставленной отделом образования администрации МО Пономаревский район от ... года ФИО1 находился на курсах повышения квалификации: .... За все перечисленные периоды обучения ему выплачивалась средняя заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены истцу в специальный педагогический стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.

Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания и об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ... подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ по Пономаревскому району – ..., стаж его работы, дающей право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости составлял 24 г. 7 м. 14 дн., с учетом того, что подтвержденный в судебном заседании стаж истца в совокупности с засчитанными ответчиком периодами, составляет более 25 лет, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в УПФР истец имел право на назначение такой пенсии.

Учитывая вышеизложенное решение ГУ УПФ РФ в Пономаревском районе от ... в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО1 полежат удовлетворению частично. Оснований для признания вышеуказанного решения полностью незаконным и его отмене у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным пункт 2 решения начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от 20 февраля 2016 года № 11 в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды:

... - периоды нахождения на первичной специализации, командировке и курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости - с ... года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Щепина