Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Центральном районе г.Волгограда с требованием об установлении факта принадлежности справки, понуждении произвести перерасчет назначенной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером.

21.10.2009 она направила в УПФР в Центральном районе г.Волгограда заявление о перерасчете размера пенсии по инвалидности на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с уточнением первоначального пенсионного капитала. Одновременно ею предоставлена справка о заработной плате №01/795 от 25.09.2009 за 60 месяцев для исчисления расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности. Данная справка о заработной плате была выдана Волгоградским областным Советом профессиональных союзов за период работы с 01.01.1977 по 31.12.1981 в Автобазе «Турист».

Однако, Комиссия УПФ РФ по Центральному району города Волгограда приняла решение об отказе в исчислении расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности, согласно справки о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист», ввиду того, что объединенный архив Волгоградского областного Совета профсоюзов не принял на хранение документы о трудовой деятельности и заработной плате за период с 25.11.1976 по 01.10.1984 и, следовательно, не имеют право выдавать документы по Автобазе «Турист». Соответственно, справка о заработной плате № 01/795 от 25.09.2009, выданная Волгоградским областным Советом профсоюзов, не имеет юридической силы.

С указанным решением ФИО1 не согласна, т.к. согласно решению Центрального районного суда города Волгограда от 14.07.2008 Территориальное объединение организаций профсоюзов Волгоградской области «Волгоградский областной Совет профсоюзов» обязано было принять на хранение в объединенный архив Волгоградского областного Совета профсоюзов документы о трудовой деятельности и заработной плате за период с 25.11.1976 года до 01.10.1984 год в должности техника автобазы «Турист», а также обязано было выдать ФИО1 справку о среднемесячном заработке на автобазе «Турист» за период с 25.11.1976 по 01.10.1984.

Из решения суда следует, что ФИО1 в период с 25.11.1976 по 01.10.1984 осуществлялась трудовая деятельность на автобазе «Турист» в должности техника, учредителем которой являлся Волгоградский областной совет профсоюзов. Впоследствии Автобаза «Турист» неоднократно реорганизовывалась. 09.06.2001 было зарегистрировано ООО «Автобаза «Турист», которое ликвидировано 09.06.2004, правопреемника данной организации не имеется. Документы по личному составу ликвидированного предприятия в установленном законом порядке в архив не передавались, а были переданы на хранение Учреждению «ПрофАвто», которое не является правопреемником ООО «Автобаза «Турист».

В связи с этим, нарушение порядка передачи документов по личному составу привело к тому, что бывшие работники ООО «Автобаза «Турист» не могут получить справки для предъявления в органы Пенсионного фонда РФ для подтверждения периодов работы или заработка, поскольку Учреждение «ПрофАвто» не правомочно выдавать подобные документы.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2003 ООО «Автобаза «Турист» обязано было передать Волгоградскому областному совету профсоюзов все имущество, ранее принадлежащее автобазе «Турист», собственником которой был Волгоградский областной Совет профсоюзов.

Волгоградский областной Совет профсоюзов имеет ведомственный объединенный архив. В соответствии с Положением «Об объединенном архиве Волгоградского облсофпроф» документы по личному составу подведомственных ликвидированных организаций должны храниться в этом архиве. По результатам проверки состояния и готовности документов по личному составу ООО «Автобаза «Турист» к передаче на дальнейшее хранение в связи с ликвидацией организации, проведенной Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области в апреле 2004 года, было указано на необходимость передать документы по личному составу автобазы, автопредприятия «Турист», арендного автопредприятия «Турист» на хранение в Объединенный архив Волгоградского областного Совета профессиональных союзов.

В вышеуказанном решении суда был сделан вывод о том, что документы о трудовой деятельности и заработной плате за период с 25.11.1976 по 01.10.1984 в должности техника автобазы «Турист» подлежат передаче в Объединенный архив Волгоградского областного Совета профсоюзов, в связи с этим суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о понуждении выдать справку о среднем заработке.

На основании изложенных обстоятельств, просила установить факт того, что справка №01/795 от 25.09.2009, выданная ТООП «Волгоградский областной Совет профсоюзов», содержащая сведения о заработке принадлежит ей и является действительной. Обязать УПФР по Центральному району города Волгограда произвести перерасчет назначенной пенсии по инвалидности с учетом справки №01/795 от 25.09.2009 года, выданной ТООП «Волгоградский областной Совет профсоюзов».

В дальнейшем ФИО1 требования уточнила, просила признать незаконным решение заседания Комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом №647 от 26.10.2019 об отказе ей в исчислении расчета размера трудовой пенсии по инвалидности, согласно справки о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист». Обязать УПФР в Центральном районе г.Волгограда исчислить ей расчет размера трудовой пенсии по инвалидности согласно справке о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист».

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивировала тем, что справка о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист», на которую ссылается истец, выдана не в установленном законом порядке, не компетентным лицом. Данная справка не может быть использована для подтверждения среднемесячного заработка для перерасчета пенсии. В связи с этим, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации перед законом все равны и дискриминация не допускается.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014. г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день

В судебном заседании установлено, что 21.10.2009 ФИО1 направила в УПФР в Центральном районе г.Волгограда заявление о перерасчете размера пенсии по инвалидности на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с уточнением первоначального пенсионного капитала. Одновременно ею предоставлена справка о заработной плате №01/795 от 25.09.2009 за 60 месяцев для исчисления расчетного размера трудовой пенсии по инвалидности. Данная справка о заработной плате была выдана Волгоградским областным Советом профессиональных союзов за период работы с 01.01.1977 по 31.12.1981 в Автобазе «Турист».

Решением Комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом №647 от 26.10.2019, ФИО1 отказано в исчислении расчета размера трудовой пенсии по инвалидности, согласно справке Волгоградского областного Совета профсоюзов о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист».

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что объединенный архив Волгоградского областного Совета профсоюзов не принял на хранение документы автобазы «Турист» о трудовой деятельности и заработной плате за период с 25.11.1976 по 01.10.1984 и, следовательно, не имел право выдавать документы по Автобазе «Турист». Соответственно, справка о заработной плате № 01/795 от 25.09.2009, выданная Волгоградским областным Советом профсоюзов, не имеет юридической силы.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются объяснениями сторон и материалами пенсионного дела.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у Комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не имелось достаточных оснований для отказа ФИО1 в исчислении расчета размера трудовой пенсии по инвалидности, согласно справке Волгоградского областного Совета профсоюзов о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист».

Как следует из пояснений истца, которые не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами пенсионного дела, согласно решению Центрального районного суда города Волгограда от 14.07.2008 Территориальное объединение организаций профсоюзов Волгоградской области «Волгоградский областной Совет профсоюзов» обязано было принять на хранение в объединенный архив Волгоградского областного Совета профсоюзов документы о трудовой деятельности и заработной плате ФИО1 за период с 25.11.1976 до 01.10.1984 в должности техника автобазы «Турист», а также обязано было выдать ФИО1 справку о среднемесячном заработке на автобазе «Турист» за период с 25.11.1976 по 01.10.1984.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 в период с 25.11.1976 по 01.10.1984 осуществлялась трудовая деятельность на автобазе «Турист» в должности техника, учредителем которой являлся Волгоградский областной совет профсоюзов. Впоследствии Автобаза «Турист» неоднократно реорганизовывалась. 09.06.2001 было зарегистрировано ООО «Автобаза «Турист», которое ликвидировано 09.06.2004, правопреемника данной организации не имеется. Документы по личному составу ликвидированного предприятия в установленном законом порядке в архив не передавались, а были переданы на хранение Учреждению «ПрофАвто», которое не является правопреемником ООО «Автобаза «Турист».

Нарушение порядка передачи документов по личному составу привело к тому, что бывшие работники ООО «Автобаза «Турист» не могут получить справки для предъявления в органы Пенсионного фонда РФ для подтверждения периодов работы или заработка.

Во исполнение решения суда, вступившего в законную силу, Волгоградским областным Советом профсоюзов ФИО1 была выдана справка о заработной плате № 01/795 от 25.09.2009.

Исходя из того, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, вышеуказанный судебный акт являлся достаточным и безусловным основанием для выдачи Волгоградским областным Советом профсоюзов ФИО1 справки о заработной плате № 01/795 от 25.09.2009.

С учетом данного обстоятельства, доводы стороны ответчика о том, что справка выдана некомпетентным лицом и в неустановленном законом порядке, суд признает ошибочными.

Сведений о том, что имеется иное компетентное лицо на выдачу данной справки, не имеется. Суду не представлены доказательства того, что Волгоградский областной Совет профсоюзов на момент выдачи справки не имел в фактическом распоряжении первичных документов, на основании которых выдана справка о заработной плате № 01/795 от 25.09.2009.

На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения и возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания Комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом №647 от 26.10.2019 об отказе ФИО1 в исчислении расчета размера трудовой пенсии по инвалидности, согласно справке о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда исчислить расчет размера трудовой пенсии по инвалидности ФИО1, согласно справке о заработной плате за период с 01.01.1977 по 31.12.1981 в автобазе «Турист».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья- подпись О.А. Полянский