Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- участков и объектов электрической сети и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в Володарский районный суд Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участков и объектов электрической сети и возложении обязанности на администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» Володарского района Астраханской области по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства, в обосновании требований указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в жилищно -коммунальной сфере было установлено, что на территории МО «<данные изъяты>» находятся бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: электрические сети и трансформаторные подстанции, обеспечивающие электроснабжение <адрес>. Администрацией МО «<данные изъяты>» вопрос о постановке на учет данных объектов, как бесхозяйного имущества, не решается, что влечет снижение надежности электроснабжения населенного пункта; ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение населения электроэнергией. Непринятие эффективных мер по обслуживанию линий электропередач влечет возникновение чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта. Обязанность органов местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; принятие на учет бесхозяйной недвижимой вещи осуществляется в порядке установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области К. И.Д. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участков и объектов электрической сети, и возложить на администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> обязанность до ДД.ММ.ГГГГ. поставить на учет в Управление Росреестра по <адрес>, как бесхозяйное имущество, объекты недвижимости электроэнергетики, расположенные в <адрес>: <данные изъяты> Володаровка от отпайки <данные изъяты> до отпайки <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> от опоры <данные изъяты>.

Представитель МО «<данные изъяты>» - глава администрации указанного муниципального образования Д. Р.Ш. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Прокурора Володарского района Астраханской области, просил определить срок исполнения решения до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Д. также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. им как главой МО «<данные изъяты>» совместно с начальником <данные изъяты> был согласован Перечень бесхозяйных сетей энергоснабжения <данные изъяты>, расположенных в <адрес>.

Управление Росреестра по Астраханской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.1 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, конкретно определенные участки и объекты электрической сети являются недвижимым имуществом, поскольку вне всего объекта энергоснабжения, состоящего из целого ряда технологически взаимосвязанных составных частей, они эксплуатироваться не могут.

Согласно пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на территории <адрес> МО «<данные изъяты>» Володарского района Астраханской области расположены участки и объекты электрической сети, посредством которых осуществляется энергоснабжение населения.

Так, согласно Перечня бесхозяйных сетей энергоснабжения, согласованного в ДД.ММ.ГГГГ. главой МО «<данные изъяты>» и начальником <данные изъяты> на территории МО «<данные изъяты>» имеются следующие объекты:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки (актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.)

Как следует из сообщения филиала ОАО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., участки и объекты электрической сети, территориально расположенные в <адрес>: участок <данные изъяты> – не находятся на балансе филиала.

Согласно сведениям администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости – сети электроснабжения, расположенные по адресу <адрес> на балансе администрации МО «<данные изъяты>» не числятся, собственник не известен. Данные объекты являются бесхозяйными, а именно: <данные изъяты>.

По сведениям ТУ Росимущества в <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и Комитета земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО «<адрес>» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), линии электропередач, сети энергоснабжения, расположенные в <адрес>, в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности не значатся.

Согласно сообщений, Управление Росреестра по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Астраханский филиал (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), не располагают сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости – электрические сети и трансформаторные подстанции, расположенные в <адрес>.

Принимая во внимание, что собственник вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства не определен, данные участки и объекты электрической сети ни у кого на балансе не числятся, в ЕГРП сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Володарский район" не состоят, - суд приходит к выводу, что указанные объекты являются бесхозяйными. Отсутствие собственника таких объектов, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по энергоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и безопасного состояния электрических сетей, проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков и объектов электрической сети не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Не обращение администрации МО «<данные изъяты>» с заявлением о принятии вышеуказанных объектов недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п.3 ст.225 ГК РФ и пункта 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580.

На основании изложенного суд приходит к выводу что требования прокурора Володарского района Астраханской области являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования <данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества –участков и объектов электрической сети, расположенных в <адрес>.

Обязать администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» Володарского района Астраханской области в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда осуществить постановку на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное в <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение суда в окончательной форме принято 02.04.2014г.

Судья Е.С.Полузина