Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Сидаковой А.М. – адвоката адвокатского кабинета «Рада» Адвокатской палаты КЧР Бостановой Ф.М., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Администрации Хабезского сельского поселения в лице ФИО2 Туаршева Б.М. к Администрации Хабезского муниципального района и Сидаковой А.М. о признании незаконными результатов проведенного аукциона, обязании Администрации Хабезского муниципального района предоставить земельный участок Хабезскому сельскому поселению в постоянное бессрочное пользование,

установил:

Администрация Хабезского СП в лице Главы Туаршева Б.М. обратилась в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к Администрации Хабезского МР и Сидаковой А.М. о признании незаконными результатов проведенного аукциона, обязании Администрации Хабезского МР предоставить земельный участок Хабезскому СП в постоянное бессрочное пользование, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хабезского МР проведен аукцион по земельному участку площадью 3 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: КЧР, <адрес>, а. Хабез, <адрес> (вид разрешенного использования - спорт), на основании Постановления Администрации Хабезского МР № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона с закрытой формой подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов». Аукцион признан состоявшимся, победителем признана Сидакова А.М., предложившая цену этого лота в 1 755 000 рублей.

Считает проведение торгов недействительным по тем основаниям, что, являясь Главой Администрации Хабезского СП, с момента своего назначения ДД.ММ.ГГГГ, он неоднократно в 2019, 2020 и 2021 году письменно обращался к Главе Администрации Хабезского МР с просьбой предоставить указанный земельный участок Хабезскому СП в постоянное бессрочное пользование для строительства административного здания и спортивного зала, в связи с тем, что земельный участок ввиду его удобного расположения, как нельзя лучше подходит для целей Хабезского СП, а именно размещения объектов, предназначенных для административных организаций, обеспечивающих предоставление широкого спектра услуг населению СП, образовательных кружков и иных организаций, осуществляющих деятельность по воспитанию, образованию и просвещению населения. С момента своего назначения и по настоящее время он работает над проблемой улучшения качества жизни граждан своего СП. Так, им была принята и утверждена Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ программа «Комплексное развитие сельской территории Хабезского СП на 2020-2025 года», в частности в п. 1 программы было решено построить спортивный зал, оборудованный для зрителей на 100 мест на этом земельном участке. Но, несмотря на его неоднократные просьбы, Администрация Хабезского МР выносит вышеуказанное решение и проводит аукцион по данному земельному участку (лот №), изменив перед этим его вид разрешенного использования с «для размещения административных зданий» на «спорт».

Кроме этого, считает аукцион проведенным с нарушением законодательства, связанного с проведением аукциона, а именно был неправильно рассчитан предмет аукциона - годовая арендная плата на право заключения договора аренды земельного участка, то есть, занижен размер годовой арендной платы. Согласно данным ЕГРН на момент объявления торгов кадастровая стоимость земельного участка составляла 932 280 рублей. При подсчетах установления начальной цены (начального размера годовой арендной платы) указана неправильная сумма, а именно вместо 13 984 рубля указана сумма 9 917 рублей.

Проведение торгов по указанному земельному участку регламентировалось вышеуказанным Постановлением Администрации Хабезского МР № от ДД.ММ.ГГГГ, однако при этом публикация в газете подана до издания акта органа МСУ, так информация о проведении торгов, подана и опубликована в газете «<адрес> - события и люди» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, Администрация Хабезского СП в лице Главы Туаршева Б.М. просила суд признать незаконными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хабезского МР в отношении земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Хабез, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель–земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт; обязать Администрацию Хабезского МР предоставить Хабезскому СП указанный земельный участок в постоянное бессрочное пользование в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца Туаршев Б.М. поддержал требования Администрации Хабезского СП по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Бостанова Ф.М. в судебном заседании доводы исковых требований администрации Хабезского СП не поддержала и просила суд отказать в их удовлетворении, показав, что оспариваемый аукцион проведен с соблюдением норм законодательства, при его проведении существенных нарушений, влияющих на чьи-либо права и его результаты, не допущено, какие-либо права администрации Хабезского СП не затронуты и признание недействительным его результатов, не восстановит каких-либо ее прав.

Представитель ответчика Абидокова М.Г. в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика Бостановой Ф.М. и также просила суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации Хабезского СП.

Ответчик Сидакова А.М. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, хотя была извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения представителя истца и представителей ответчиков, полагавших возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Хабезского СП в лице Главы Туаршева Б.М. к Администрации Хабезского МР и Сидаковой А.М. о признании незаконными результатов проведенного аукциона, обязании Администрации Хабезского МР предоставить земельный участок Хабезскому СП в постоянное бессрочное пользование по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Хабезского МР КЧР поступило заявление Сидаковой А.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства административного здания» на «спорт» для размещения зданий и сооружений для занятия спортом, и предоставлении в аренду путем проведения аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Хабез, <адрес>, мерою 3 000 кв.м.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, на основании данного обращения Сидаковой А.М. и в связи с отсутствием оснований для отказа в проведении аукциона, Постановлением Администрации Хабезского МР № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона с закрытой формой подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, в отношении указанного земельного участка.

При этом, согласно п.п. 19 и 20 ст. 39.11 ЗК РФ Администрацией Хабезского МР извещение о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте, определенном Правительством РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте Администрации Хабезского МР (www.xabez.ru) и опубликовано в газете «Хабезский район – события и люди», то есть не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона, в связи с чем, ссылка представителя истца Туаршева Б.М. о публикации извещения в газете ДД.ММ.ГГГГ, то есть до издания акта органа МСУ, является несостоятельной, в связи с тем, что указанное обстоятельство не является существенным нарушением, оно не повлияло на порядок проведения торгов и его результаты, так как любые лица, ознакомившиеся с публикацией и изъявившие желание участвовать в аукционе, могли подать заявку на участие в нем по 16 часов 00 минут включительно ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, Администрацией Хабезского МР начальный размер годовой арендной платы по земельному участку определен на основании Постановления Администрации Хабезского МР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка определения размера начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельных участков и определения процентов кадастровой стоимости земельного участка, применяемый при расчете начальной цены, для каждого вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Хабезского муниципального района, или государственная собственность на который не разграничена, расположенных в границах Хабезского муниципального района» в размере 9 917 рублей, что согласуется с положениями п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ (Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона), а также опровергает доводы представителя истца Туаршева Б.М. о занижении начального размера годовой арендной платы (Имеющейся в материалах по проведению аукциона Выпиской из ЕГРН, истребованной Администрацией Хабезского МР ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с видом разрешенного использования «спорт» составляет 283 350 рублей, а 1,5 % от указанной суммы равна 4 250,25 рублей).

Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ и согласно протоколу № о его итогах, в нем рассмотрены 2 поступившие заявки Сидаковой А.М. и ФИО9, после чего его победителем признана Сидакова А.М., предложившая наивысшую цену 1 755 000 рублей, против 1 599 900 рублей ФИО9

Впоследствии, по результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хабезского МР издано Постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка Сидаковой А.М.», ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды земельного участка №, который передан ей по передаточному акту.

Представитель истца Туаршев Б.М. полагал, что данный аукцион проведен с нарушением требований закона, в связи с тем, что годовая арендная плата на право заключения договора аренды земельного участка занижена и публикация в газете подана до издания акта органа МСУ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса (п. 2).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В связи с изложенным, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая требования вышеперечисленных норм законодательства и сложившейся практики, суд считает установленным соблюдение организатором аукциона Администрацией Хабезского МР порядка его проведения, отсутствие существенных нарушений правил проведения аукциона и нарушений охраняемого законом интереса истца Администрации Хабезского СП в признании недействительным его результатов, которым, в том числе, могут быть восстановлены его права при применении последствий недействительности результатов аукциона, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными результатов аукциона по вышеуказанным истцом основаниям.

При этом, факты неоднократных обращений Главы Администрации Хабезского СП Туаршева Б.М. к Главе Администрации Хабезского МР в 2019, 2020 и 2021 годах с просьбой предоставить указанный земельный участок Хабезскому СП в постоянное бессрочное пользование, правового значения по делу не имеют, в связи с тем, что в соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полномочия по распоряжению спорным земельным участком, на который государственная собственность не разграничена, принадлежат Администрации Хабезского МР, в связи с чем, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части обязания Администрации Хабезского МР предоставить Хабезскому СП указанный земельный участок в постоянное бессрочное пользование.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Хабезского СП в лице Главы Туаршева Б.М. к Администрации Хабезского МР и Сидаковой А.М. о признании незаконными результатов аукциона в отношении спорного земельного участка и обязания Администрации Хабезского МР предоставить Хабезскому СП указанный земельный участок в постоянное бессрочное пользование в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Хабезского сельского поселения в лице Главы Туаршева Б.М. к Администрации Хабезского муниципального района и Сидаковой А.М. о признании незаконными результатов аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хабезского муниципального района в отношении земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Хабез, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт; обязании Администрации Хабезского муниципального района предоставить Хабезскому сельскому поселению указанный земельный участок в постоянное бессрочное пользование в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков