Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Епитифорова В.С., при секретаре Масловой Ю.В., с участием заявителя ФИО1, представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саранске гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении свидания с осужденными В. Манагадзе, ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он занимается общественной деятельностью, является экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека» в Республике Мордовия. В интернете была размещена заметка по нарушению прав осужденных в ИК-10. Он должен был проверить факты и встретиться с осужденными, чьи данные фигурировали в сообщении. 01.02.2012 г. он обратился к исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 с заявлением о предоставлении ему свиданий с осужденными В. Манагадзе, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Исполняющий обязанности начальника ИК-10 ФИО3 отказал в предоставлении свиданий, оставив на заявлениях отметку - «Отказано в виду отсутствия юридического образования и невозможностью оказания квалифицированной юридической помощи». Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку частью 4 ст. 12 УИК РФ определено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. В соответствии с Уставом Общероссийского общественного движения «За права человека» он обязан оказывать содействие организации в достижении ее целей и задач, в том числе по защите прав отдельных лиц. Работа с обращениями осужденных, отбывающих наказание в УФСИН России по Республике Мордовия, является одним из его направлений в части оказания им юридической помощи. Право на получение осужденным юридической помощи гарантируется законодательством. В соответствии с частью 4 статьи 89 Кодекса для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Квалифицированную юридическую помощь оказывает адвокат, он же в силу правозащитной деятельности оказывает юридическую помощь в силу действия норм российского законодательства. Исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, отказав ему в предоставлении свидания с осужденными, тем самым создал препятствия для выполнения им своих общественных обязанностей. Просит суд признать незаконным отказ исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ему свидания с осужденными В. Манагадзе, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Обязать администрацию ФКУ ИК-10 предоставить ему свидание с названными осужденными, в случае удовлетворения его заявления возвратить ему уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свои требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил суду, что целью его свидания с осужденными В. Манагадзе, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являлось возможное оказание им юридической помощи, поскольку по электронной почте ему пришло сообщение о нарушении прав осужденных в ИК-10 и он должен был проверить факты и встретиться с осужденными, чьи данные фигурировали в сообщении. Свои заявления о свидании с осужденными он подал на имя начальника ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, исполняющий обязанности начальника ФИО3 отказал в представлении свидания, в связи с отсутствием у заявителя юридического образования и невозможностью оказания квалифицированной юридической помощи. Юридического образования он действительно не имеет, однако считает, что в соответствии с требованиями закона он, являясь экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека», имеет право встречаться с осужденными, находящимися в местах лишения свободы на территории Республики Мордовия, с целью оказания им юридической помощи. При обращении в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия он имел при себе все необходимые документы, в том числе Устав Общероссийского общественного движения «За права человека», удостоверение, подтверждающее то, что он является экспертом указанного общественного движения. Поданное им заявление просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования ФИО1, она считает необоснованными. Заявитель 01.02.2012 года действительно обратился в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о предоставлении ему свиданий с осужденными ФИО5, ФИО7, ФИО4 и ФИО6 Вр.и.о. начальника ИК-10 ФИО3 в предоставлении свидания было отказано, ввиду отсутствия у ФИО1 юридического образования и невозможностью оказания квалифицированной юридической помощи. Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 года «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных учреждений», для получения юридической помощи осужденным по их заявлениям предоставляется свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие его полномочия на оказание юридической помощи осужденным. Он заявил, что является экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека» по Республике Мордовия. К заявлению ФИО1 не было приложено заверенной копии Устава организации, в которой он состоит, что не дало возможности проверить её законную деятельность, доверенности или иных документов подтверждающих, что ФИО1 может оказать юридическую помощь осужденным ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6 от имени Общероссийского общественного движения «За права человека» по Республике Мордовия. Не было представлено иных сведений, кем он является для осужденных или иных документов подтверждающих право на оказание юридической помощи. Заявлений от осужденных о предоставлении свидания с ФИО1 в адрес администрации не поступало. Кроме того, ФИО5, ФИО7, ФИО4 и ФИО6, являясь злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержатся в едином помещении камерного типа. Согласно п. «г» ч. 2 ст. 118 УИК Российской Федерации осужденные, переведенные в помещение камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право с разрешения администрации исправительного учреждения в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Согласно п. 68 Правил внутреннего распорядка при отказе в предоставлении свидания, на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа, что и было сделано начальником ФКУ ИК-10. Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Устав общественной организации не имеет юридической силы для ФКУ ИК-10 в части предоставления свидания для оказания квалифицированной юридической помощи осужденным, из этого следует, что начальник исправительной колонии вправе отказать лицу, не обладающему соответствующими полномочиями, в предоставлении краткосрочного свидания с осужденными, содержащимися в едином помещении камерного типа, указав письменно причину отказа. Исходя из того, что ФИО1 не является адвокатом, юридического образования не имеет, в связи с чем оказать квалифицированную юридическую помощь не может, кроме того не является родственником осужденных, а следовательно не обладает полномочиями для получения свидания с осужденными. В удовлетворении заявления ФИО1 просит суд отказать. Кроме того В. Манагадзе в их колонии вообще не содержится.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Мордовия ФИО8 в судебное заседание не явился, представив соответствующее заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В своих письменных возражениях указав, что УФСИН России по Республике Мордовия не согласно с доводами, изложенными в заявлении ФИО1 В заявлении отсутствует информация о нарушении его прав Управлением. ФИО1 отказано в предоставлении свидания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, которое является самостоятельным юридическим лицом. В заявлении ФИО1 также не смог сформулировать своих требований к Управлению. ФИО1 в своем заявление ссылается на свое членство в общественной организации, вместе с тем законом определена единственная форма контроля за деятельностью уголовно исполнительной системы в виде общественных наблюдательных комиссий, членом которой заявитель не является. Данное положения основывается на федеральном законе 76-ФЗ от 10.06.2008г. В соответствии с Конституцией РФ ч.1 ст.48 каждому гарантируется оказание квалифицированной юридической помощи. У ФИО1 отсутствует юридическое образование, поэтому он не может быть допущен к оказанию такой помощи. В удовлетворении заявления ФИО1 просит суд отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Свой вывод суд основывает следующим:

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека» в Республике Мордовия, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 30.12.2010 г. на срок 3 года.

Как следует из Устава Общероссийского общественного движения «За права человека» целями указанного общественного объединения является становление правого государства и развитие гражданского общества через объединение усилий для практического обеспечения прав человека и гражданина, сформирование правового сознания и повышение общественной активности граждан. Для достижения уставной цели и реализации уставных задач движение имеет, в частности, право представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других организаций и граждан в органах государственной власти, включая суды, органах местного самоуправления. Каждый участник движения обязан оказывать содействие движению в достижении его целей и реализации его задач.

Общероссийское общественное движение «За права человека» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве общественного объединения, а также в качестве юридического лица, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Как следует из материалов дела, 01.02.2012 года ФИО1, выступая в качестве эксперта Общероссийского общественного движения «За права человека» в Республике Мордовия, обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой предоставить ему свидание с осужденными ФИО7, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Факт такого обращения ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия представителем указанного учреждения в судебном заседании не оспаривается.

Как следует из заявления ФИО1 и его объяснений в судебном заседании, и.о. начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ему свидания с осужденными отказал, по причине отсутствия у него юридического образования и невозможностью оказания квалифицированной помощи.

Из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО2 следует, что еще одним из оснований отказа в предоставлении Марьину свидания с осужденными ФИО5, ФИО7, ФИО4 и ФИО6 явилось то, что названные осужденные, являясь злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержатся в едином помещении камерного типа и в соответствии со ст.118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одно кратковременное свидание с осужденным может быть предоставлено в течение шести месяцев с разрешения администрации исправительного учреждения.

Как следует из представленных суду документов в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия отбывают меру наказания осужденные: ФИО5, ФИО4, ФИО6 и ФИО7

Из имеющихся в материалах дела копий постановлений:

- от 14.11.2011 года осужденный ФИО5 был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен на строгие условия в единое помещение камерного типа сроком на 5 месяцев;

- от 18.11.2011 года осужденный ФИО9 за нарушение режима отбывания наказания переведен в единое помещение камерного тина на срок 6 месяцев;

- от 15.12.2011 года осужденный ФИО4 за нарушение режима отбывания наказания переведен в единое помещение камерного тина на срок 10 месяцев;

- от 30.12.2011 года осужденный ФИО7 был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в единое помещение камерного типа сроком на 5 месяцев.

В соответствии с п. «г» ч.2 ст.118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Между тем в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 26.12.2003 г. №20-П и определении от 01.04.2004 г. №77-О, положения ч.1, ч.2 ст.118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими юридической помощи.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ФИО1 свидания с осужденными ФИО5, ФИО4, ФИО6, в связи с тем, что осужденные помещены в единое помещение камерного типа, не соответствовал требованиям закона.

Доводы представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что ФИО1 не имел права на свидание с названными осужденными, суд считает несостоятельными.

Как следует из заявления ФИО1 и его объяснений в судебном заседании, поводом для его обращения к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о предоставлении ему свидания с осужденными ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 явилось поступившее ему по электронной почте обращение по нарушению прав осужденных в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия.

В соответствии с ч.8 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Тот факт, что ФИО1 не является адвокатом и не имеет юридического образования, сам по себе не свидетельствует о том, что заявитель не имеет права на оказание юридической помощи осужденным, и, следовательно, не имеет право на свидание с осужденными.

Как указано выше, заявитель является членом правозащитной организации, исходя из смысла Устава данной организации, он в том числе обязан содействовать в оказании юридической помощи гражданам, к числу которых относятся также и осужденные.

Также несостоятельными суд считает и доводы представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что заявителем не было представлено каких-либо документов, подтверждающих его полномочия на оказание юридической помощи осужденным ФИО5, ФИО4 и ФИО6

Как следует из пояснений заявителя ФИО1 в судебном заседании, на момент принятия и.о. начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 решения об отказе в предоставлении ему свидания с осужденными у него при себе имелись паспорт, удостоверение эксперта Общероссийского общественного движения «За права человека» в Республике Мордовия, Устав данного движения. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела заявлениями о предоставлении свидания с осужденными ФИО7, ФИО6, ФИО5 и ФИО4, в которых заявителем указано, что на руках у него имеется паспорт, удостоверение и Устав ООД «За права человека», опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, представителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в судебном заседании не представлено.

Довод представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что от осужденных ФИО7, ФИО6, ФИО5 и ФИО4 в администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не поступало заявлений о предоставлении им свидания с ФИО1, какого-либо юридического значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии с ч.4 ст.89 УИК Российской Федерации для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Исходя из этого, в данном случае заявлений от осужденных о предоставлении им свидания с ФИО1 не требовалось, поскольку, как указано выше, заявление осужденного о предоставлении свиданий требуется лишь в случаях свидания с адвокатом, осуществляемого наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В соответствии с п.68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №205 от 03.11.2005 г., разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

В данном случае очевидно и не опровергается представителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия то, что 01.02.2012 г. наличие согласия осужденных Манагадзе, Чхобадзе, ФИО5 и ФИО4 на свидание с ФИО1 никто не выяснял.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ФИО1 свидания с осужденными ФИО6, ФИО5 и ФИО4 являлся незаконным и подлежит признанию таковым, данным отказом ФИО1 созданы препятствия к осуществлению им своего права на оказание осужденному юридической помощи.

Между тем, из представленных суду представителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия копий ведомственных документов следует, что в ИК-10 отбывает меру наказания осужденный ФИО7, осужденного с данными В. Манагадзе среди отбывающих меру наказания в учреждении нет, поэтому в этой части заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу ФИО1 уплаченную последним при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ФИО1 свидания с осужденными ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Обязать администрацию Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия предоставить ФИО1 свидание с осужденными ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Заявление ФИО1 о признании незаконным отказа исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в предоставлении ФИО1 свидания с осужденным В. Манагадзе и обязании администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия предоставить свидания с В. Манагадзе, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу ФИО1 в качестве возврата государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Епитифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2012 г.

Судья: В.С. Епитифоров