Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконными распоряжения, отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка, возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.

Постановлением Администрации города Элисты № 5295 от 6 ноября 2014 года ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства магазина.

На основании указанного постановления между Администрацией города Элисты и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 1145/2014 на срок до 5 ноября 2019 года (далее - Договор аренды).

В Договоре аренды земельного участка адрес участка был указан как: <адрес> словосочетание «севернее котельной» было пропущено. В связи с противоречиями в указании адреса земельного участка не представляется возможным зарегистрировать договор аренды земельного участка.

30 марта 2017 года она обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (Министерство) с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка, на что Министерство дало ответ, в котором указывалось на необходимость осуществления действий по внесению изменений в кадастр недвижимости в связи с присвоением адреса земельному участку.

Постановлением Администрации города Элисты от 22 мая 2017 года № 1096 земельному участку с кадастровым номером № площадью 133 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>, вместо адресного ориентира: <адрес>.

В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения относительно присвоения адреса земельному участку.

18 мая 2017 года и 8 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Министерство с соответствующим заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

Министерство письмом от 19 июня 2017 года отказало ей во внесении изменений в договор аренды земельного участка, поскольку распоряжением Министерства от 29 мая 2017 года № 1127-р договор аренды земельного участка № 1145/2014 от 6 ноября 2014 года был признан незаключенным.

Как указывает ФИО1, оспариваемые распоряжения Министерства и отказ Министерства во внесении изменений в договор аренды земельного участка нарушают её законные права на владение и пользование земельным участком.

Просит суд признать незаконным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 29 мая 2017 года № 1127-р; признать незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия во внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1145\2014 от 6 ноября 2014 года; возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка с указанием правильного адреса земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО3, исковые требовании поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в представленных суду возражениях на исковое заявление.

ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Земельному кодексу РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, определяющими общие положения об аренде, и нормами Земельного кодека РФ, устанавливающими особенности сдачи земельных участков в аренду (ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

В п.1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с п.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Применительно к договору аренды земельного участка существенными являются условия о предмете договора и размере арендной платы.

Постановлением Администрации города Элисты №5295 от 6 ноября 2014 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для строительства магазина, сроком на 5 лет.

Во исполнение данного постановления 6 ноября 2014 года между Администрацией г.Элиста и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером №, площадью 133 кв.метров, предназначенный для строительства магазина, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 6 ноября 2014 г. по 5 ноября 2019 года.

Как было установлено судом, управомоченное лицо – Администрация города Элисты, передала спорный земельный участок с кадастровым номером № в пользование ФИО1, а ФИО1 приняла его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование земельным участком и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами. Арендная плата вносится ФИО1 своевременно. Таким образом, между сторонами возникли договорные обязательственные гражданско-правовые отношения, которые не могут быть произвольно изменены одной из сторон.

В соответствии с законом Республики Калмыкия от 20.11.2015 N 147-V-З "О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия", Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 N 65 "Об утверждении Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия", Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления города Элисты по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты, в пределах, установленных законодательством.

18 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о внесении изменений в Договор аренды земельного участка в связи с ошибкой допущенной в указании адреса земельного участка. 8 июня 2017 года ФИО1 дополнительно к указанному заявлению предоставила копию постановления Администрации города Элисты № 1096 от 22 мая 2017 г., которым земельному участку с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>, вместо адресного ориентира: <адрес>

29 мая 2017 г. распоряжением № 1127-р заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК Договор Аренды был признан незаключенным со ссылкой на положения ст.ст. 10,10.1,45,46 Земельного кодекса РФ.

Своим письмом от 19 июня 2017 года заместитель Министра земельных и имущественных отношений Р отказал ФИО1 во внесении изменений в договор аренды земельного участка со ссылкой на распоряжение от 29 мая 2017 года № 1127-р.

Судом установлено наличие между сторонами договорных отношений, вытекающих из Договора аренды спорного земельного участка.

Признание договора незаключенным является самостоятельным способом защиты права, направленным на устранение неопределенности в отношениях сторон такого договора. Признать договор незаключенным возможно только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты

Принцип юридического равенства характеризует правовое положение участников гражданских правоотношений. Все они обладают одинаковыми юридическими возможностями и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы.

В свете изложенного признать Договор аренды незаключенным Министерство могло только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах распоряжение заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК № 1127-р от 29 мая 2017 г. о признании Договора аренды незаключенным нельзя признать законным.

Доводы представителя ответчика о нарушении установленного законом порядка предоставления ФИО1 земельного участка, что послужило причиной издания оспариваемого распоряжения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в таком случае только суд может признать ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, недействительными, а также и сделку, которая заключена с нарушением требований закона.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Одним из оснований для изменения условий договора в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

Из изложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, удостоверение возникшего права).

Как пояснила суду ФИО1, отказ во внесении изменений в Договор аренды не позволяет ей выполнить возложенную на неё законом обязанность зарегистрировать договор, что является препятствием в реализации прав пользования земельным участком.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении арендодателем прав ФИО1 как арендатора.

ФИО1 отказано во внесении изменений в Договор аренды со ссылкой на распоряжение заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК № 1127-р от 29 мая 2017 года.

Выявленное судом существенное нарушение прав ФИО1 как арендатора, а также установление судом незаконности распоряжения № 1127-р заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК от 29 мая 2017 года о признании Договора аренды незаключенным, позволяет суду, признав обоснованными требования ФИО1 в оставшейся части, признать незаконным отказ заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК от 19 июня 2017 года во внесении изменений в Договор аренды, возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка с указанием правильного адреса земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя Министра земельных и имущественных отношений РК № 1127-р от 29 мая 2017 г. о признании незаключенным договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты от 6 ноября 2014 года № 1145\2014 с кадастровым номером №, площадью 133 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия во внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1145\2014 от 6 ноября 2014 г.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия внести изменения в договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты от 6 ноября 2014 года № 1145\2014, указав правильный адрес земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.Оляхинова.