Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества «Каустик» о признании незаконным и отмене предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ОАО «Каустик» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес>, в обоснование требований указав, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении штатного расписания цехов 33, 102, 112, 133 в штатное расписание цеха № по эксплуатации электрооборудования был введен участок по эксплуатации электрооборудования цехов 102, 112 в составе 28 единиц электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда. К указанным работникам относятся, в том числе, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Согласно п.1 предписанию ОАО «Каустик» допустило нарушение ч.2 ст. 57 ТК РФ, а именно, в трудовых договорах, заключенных с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 отсутствуют условия о режиме рабочего времени и времени отдыха. Указывают, что часть 2 ст. 57 ТК РФ гласит, что обязательным условием для включения в трудовой договор, в том числе, являются условия, содержащие гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Согласно п. 5.5. Постановления Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства» в случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т.е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленного для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством - в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном - за остальные часы сверхурочной работы. Исходя из изложенного, по мнению ОАО «Каустик», оплата за сверхурочную работу ФИО35 должна выглядеть следующим образом. Поскольку у ФИО35 в июле 2014 года имеется переработка месячной нормы часов в размере 26,4 часа и им в этом же месяце отработано 16 смен, то расчет количества отработанных в среднем часов выглядит следующим образом: 26,4 часа / 16 смен = 1,65 часа пришлось в среднем на каждую рабочую смену, отработанную ФИО35 в июле 2014 года, учитывая, что ежесменная переработка не превышала 2-х часов оплата ФИО35 была произведена в 1,5 размере в соответствии с законодательством. Аналогичный расчет произведен ОАО «КАУСТИК» и с другими работниками участка по эксплуатации электрооборудования цехов 102, 112 цеха №. Таким образом, ОАО «КАУСТИК» не допустило нарушений требований ст. 152 ТК РФ, а также просят принять во внимание, что ни какими локальными актами, принятыми на предприятии, не нарушаются и не ухудшаются права работника. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить предписание инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/148/70/3.

Представитель заявителя, ОАО «Каустик» ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители заинтересованного лица, Государственной инспекции труда в <адрес>, ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили суд отказать в их удовлетворении, указав, что режим рабочего времени ОАО «Каустик» в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен режим рабочего времени, который предусматривает продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы, в том числе время начала и окончания работы, время перерыва на работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Для работников цеха № режим рабочего времени установлен приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому сменному персоналу установлен режим рабочего времени дневная смена – с 08 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., ночная смена – с 19 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. Продолжительность дневной смены 11 часов, ночной 13 часов, при этом, на момент окончания проверки не обеспечено внесение в Приложение № Коллективного договора. В трудовых договорах с электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования режим рабочего времени не установлен. Далее, согласно п.4.2 Коллективного договора ОАО «Каустик» на 2013-2016гг., сменному персоналу установлен суммированный учет рабочего времени. Работа сменного персонала регламентируется графиками, исходя из месячного фонда рабочего времени с учетом 40 (36) часовой рабочей недели. Пункт 5 Предписания - согласно письму Минздравсоцразвития от 31.08.2009г. № разъяснено, что если работнику установлен месячный оклад и ведется суммированный учет рабочего времени, для расчета доплаты за сверхурочную работу рассчитывается часовая ставка путем деления оклада на среднемесячное число рабочих часов. Среднемесячное число рабочих часов рассчитывается как частное от годового количества рабочих часов по производственному календарю, разделенного на 12. Общее количество часов сверхурочной работы за учетный период делится на количество смен работника. Если полученное значение больше двух - все часы оплачиваются в полуторном размере, последующие в двойном. ОАО «Каустик» в нарушении ст.152 ТК РФ оплачивал всю сверхурочную работу, выполненную работниками сверх месячной нормы рабочего времени, в полуторном размере. В связи с чем, просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4, ФИО23, ФИО3, ФИО24, ФИО5, ФИО36и., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей заявителя, представителей заинтересованного лица, Государственной инспекции труда в <адрес>, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов ударственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ - целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании установлено, что на распоряжения врио заместителя руководителя (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/148/70/1 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ОАО «Каустик», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 8-11).

Согласно предписанию №-ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Каустик» возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ, дополнить трудовые договоры с ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другими электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (цех № и 112) условиями о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данных работников он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.1), в соответствии со ст.44, 100 ТК РФ, установить в Правилах внутреннего распорядка режим рабочего времени, который предусматривает продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе время начала и окончания работы, время перерыва в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.2), в соответствии с ч.4 ст.8 ТК РФ, не применять локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством – постоянно с получением предписания (п.3), в соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ дополнить трудовые договоры с работниками ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другими электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (цех № и 112) условиями о гарантиях и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.4), в соответствии со ст.152 ТК РФ, оплатить ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другими электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (цех № и 112) сверхурочную работу (свыше 2 часов) не менее, чем в двойном размере с апреля по июль 2014 года с уплатой процентов, предусмотренных ст.236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.5) (л.д. 12-14).

В силу абзаца 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Таким образом, продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, чередование рабочих и нерабочих дней входят в понятие режима рабочего времени и являются обязательными для включения в трудовой договор для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя.

Согласно п.1 предписания №-ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в <адрес>, ОАО «Каустик» в соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ обязан дополнить трудовые договоры с ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другими электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (цех № и 112) условиями о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данных работников он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно приказу ОАО «Каустик» № от ДД.ММ.ГГГГ, сменному персоналу установлен режим рабочего времени: дневная смена – с 08 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., ночная смена – с 19 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. Продолжительность дневной смены – 11 часов, ночной – 13 часов (две дневные смены, два выходных дня, две ночные смены, один выходной день) (л.д.116, 117).

Из материалов дела следует, что в Правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «Каустик» не установлен режим рабочего времени, который предусматривает продолжительность рабочей недели, продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе время начала и окончания работы, время перерыва в работе, число смен в сутках, чередование рабочих и нерабочих дней (л.д. 38-48, 49-62).

Поскольку трудовые договоры, заключенные работодателем, ОАО «Каустик», с работниками – ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другими электромонтерами, что подтверждается материалами дела, не устанавливает продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы, в том числе, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней, кроме того, не установлен правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем, судом возможность признания незаконным оспариваемого предписания в части п. 1,2, исключается.

Согласно п.5 предписания работодатель обязан в соответствии со ст.152 ТК РФ оплатить ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другим электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (цех № и 112) сверхурочную работу (свыше 2 часов) не менее, чем в двойном размере с апреля по июнь 2014 года с уплатой процентов, предусмотренных ст.236 ТК РФ.

Как следует из п.4.2 коллективного договора ОАО «Каустик» на 2013-2016 годы. Сменному персоналу установлен суммированный учет рабочего времени. Работа сменного персонала регламентируется графиками, исходя из месячного фонда рабочего времени с учетом 40 (36) часовой рабочей недели.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели в трудовых отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 91 Трудового кодекса РФ определено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, является сверхурочной работой (статья 99 ТК РФ), порядок оплаты которой предусмотрен статьей 152 Кодекса.

На основании абзаца 5 части 1 статьи 92 ТК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в статьи 92, 117 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем пятым части 1 статьи 92 ТК РФ (в редакции названного Федерального закона) установлено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

На основании части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ) каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 219 ТК РФ).

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

Согласно пункту 1 данного Постановления (в редакции, действовавшей на день возникновения правоотношений сторон) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест, установлены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Из содержания приведенных положений Постановления Правительства следует, что основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда является результат оценки условий труда работника, в качестве вредных и (или) опасных, осуществленной в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, в письме Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 22-2-336 разъяснено, что если работнику установлен месячный оклад и ведется суммированный учет рабочего времени, для расчета доплаты за сверхурочную работу рассчитывается часовая ставка путем деления оклада на среднемесячное число рабочих часов. Среднемесячное количество рабочих часов рассчитывается как частное от годового количества рабочих часов по производственному календарю, деленного на 12. Общее количество часов сверхурочной работы за учетный период делится на количество смен работника (независимо от числа часов в смене). Если полученное значение меньше двух, все часы оплачиваются в полуторном размере, если больше двух - первые два часа в смене оплачиваются в полуторном размере, а последующие - в двойном размере.

Вместе с тем, работодателем, ОАО «Каустик», сверхурочная работа электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда, в том числе, ФИО3, ФИО4, ФИО5, оплачена в полуторном размере, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Таким образом, суд находит пункт 4, 5 предписания законными и обоснованными.

Согласно п.3 предписания работодатель, ОАО «Каустик», обязан не применять локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ.

Так, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима рабочего времени», устанавливающий сменному персоналу режим рабочего времени дневная смена – с 08 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин., ночная смена – с 19 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. Продолжительность дневной смены 11 часов, ночной смены 13 часов (две дневные смены, два выходных дня, две ночные смены, один выходной день) и утвержденные согласно данному режиму рабочего времени графики сменности, ухудшают положение работников цеха № по эксплуатации электрооборудования – участок по эксплуатации электрооборудования цехов 102,112 по сравнению с установленными ст. ст. 91,92 ТК РФ, об установлении нормальной продолжительности рабочего времени и порядку исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды.

Вместе с тем, суд не находит данный приказ, ухудшающим положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ.

Частью 1 ст. 8 ТК РФ установлено, что работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников.

В силу ст. 372 ТК РФ работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные правовые акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Открытого акционерного общества «Каустик» о признании незаконным и отмене предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ проверки Государственной инспекции труда в <адрес> подлежащим частичному удовлетворению, а именно отменить п.3 указанного предписания, отказав в остальной части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Открытого акционерного общества «Каустик» о признании незаконным и отмене предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить п.3 предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес>.

В остальной части заявления Открытого акционерного общества «Каустик» о признании незаконным и отмене предписания №ОБ/148/70/3 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес> оставить без удовлетворения.

Приостановить исполнение предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ОБ/148/70/3 до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.М. Горина

Справка: Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Л.М. Горина