Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление прокурора г.Благовещенска в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Нурмахамадову Р. о признании регистрации по месту жительства недействительной, обязании МОМВД России «Благовещенский» снять его с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, в обоснование указав, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, в ходе которой установлено, что в период времени с 12 февраля 2019 по 12 марта 2019 года гражданином Российской Федерации Костючук Н.А. в нарушение действующего законодательства осуществлена фиктивная постановка на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, иностранного гражданина Нурмахамадова Р., *** г.р., без намерения предоставлять ему это жилое помещение для проживания.

Просит:

- признать регистрацию Нурмахамадова Р., *** г.р., по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу:***,недействительной;

- обязать МО МВД России «Благовещенский» снять Нурмахамадова Р., *** г.р., с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо МО МВД России «Благовещенский» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в обоснование своей позиции представив письменный отзыв, указав, что Нурмахамадов Р., в нарушение установленного законного порядка предоставил заведомо недостоверные сведения относительно места своего пребывания, без намерения фактически проживать в соответствующем жилом помещении и осуществил постановку на регистрационный учет по меступребывания без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, то есть относительно действий Нурмахамадова Р.,установлен факт фиктивной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина.

Возражал против удовлетворения требований в части обязания снять Нурмахамадова Р., с регистрационного учета,поскольку соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ № 9 для этого не требуется дополнительногосудебного решения, и снятие с регистрационного учета осуществляется при выявлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Ответчик Нурмахамадов Р., третье лицо Костючук Н.А.,извещались судом по месту регистрации согласно адресной справке, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».Учитывая, что в силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч.1 ст.46 и ч.3 ст.17 Конституции РФ, а также положения ст.154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом и руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалам дела прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, в ходе которой установлено, что в период времени с 15 февраля 2019 по 12 марта 2019 года гражданином Российской Федерации Костючук Н.А., в нарушение действующего законодательства осуществлена фиктивная постановка на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, иностранного гражданина Нурмахамадова Р., *** г.р., без намерения предоставлять ему это жилое помещение для проживания.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - ФЗ №109) фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация - иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Установлено, что Нурмахамадов Р., по адресу:***, фактически не проживал, что подтверждается собранными в рамкахуголовного дела доказательствами.

В силу подпункта "ж^м пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, Нурмахамадова Р., встал на миграционный учет по адресу:***, достоверно зная, что не будет там фактически проживать, тем самым предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Кроме того, дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанного иностранного гражданина может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - ФЗ №109) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения • национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 указанного выше Федерального закона, место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 этого закона, при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ № 109 установлено, что основанием для учета по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрацияиностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учет.

Рассматривая заявленные требования о снятии ответчика с регистрационного учета, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения " органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ № 9 снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, и не требует дополнительного судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования к МО МВД России «Благовещенский» о снятии Нурмахамадова Р.,с регистрационного учета по месту жительства неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Благовещенска – удовлетворить частично.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации Нурмахамадова Р.*** года рождения по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части требований – об обязании МОМВД России «Благовещенский» снять его с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу - истцу отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко