Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» о возложении обязанности обеспечить утверждение в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, направить для утверждения в Федеральное дорожное агентство,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» (ООО «ТЛЦ») о возложении обязанности обеспечить утверждение в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, направить его для утверждения в Федеральное дорожное агентство.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «ТЛЦ», в ходе которой выявлены нарушения закона: установлено, что ООО «ТЛЦ» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от хххх № хххх-ххх эксплуатирует транспортные средства (топливозаправщики): АТЗ-6-433 (идентификационный номер ххххх), АТЗ мод ххх (идентификационный номер ххххх). Как следует из уведомления Федерального дорожного агентства от 24.03.2015 № 08-27/6896, Приказом Федерального дорожного агентства от 12.03.2015 № 149 «О присвоении категорий транспортным средствам» вышеуказанным транспортным средствам были присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Данное уведомление Федерального дорожного агентства поступило в адрес ООО «ТЛЦ» хххх. В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42, ООО «ТЛЦ» до настоящего времени не обеспечено утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств (топливозаправщики): АТЗ-6-433 (идентификационный номер ххххх), АТЗ мод 56132 (идентификационный номер хххх), указанных в уведомлении о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории транспортным средствам, не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное дорожное агентство) не направлен. Указанные нарушения ООО «ТЛЦ» законодательства о транспортной безопасности влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности от актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб. При указанных обстоятельствах истец просил: обязать ООО «ТЛЦ» в срок до хххх обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости следующих транспортных средств, указанных в уведомлении о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: топливозаправщиков АТЗ-6-433 (идентификационный номер ххххх), АТЗ мод ххх (идентификационный номер ххх), обязать ООО «ТЛЦ» не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать план обеспечения транспортной безопасности названных транспортных средств - топливозаправщиков и направить его для утверждения в Федеральное дорожное агентство.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил: обязать ООО «ТЛЦ» не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (топливозаправщиков АТЗ-6-433 (идентификационный номер хххх), АТЗ мод 56132 (идентификационный номер хххх) разработать план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств и направить его для утверждения в Федеральное дорожное агентство.

Представитель ответчика ФИО2 выявленные на момент проведения проверки нарушения не оспаривал, признал уточненные исковые требования истца в полном объеме, указав об этом в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Исходя из требований ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.5.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №42, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (иди) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Исходя из требований п.п. 1, 5.14.2, 5.14.3 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Федеральное дорожное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: утверждает результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Проверкой, проведенной прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск, установлено, что ООО «ТЛЦ» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от ххх № хххх эксплуатирует транспортные средства (топливозаправщики): АТЗ-6-433 (идентификационный номер хххх), АТЗ мод хххх (идентификационный номер хххх).

Как следует из уведомления Федерального дорожного агентства от ххх № 08-х/хххх, Приказом Федерального дорожного агентства от 12.03.2015 № 149 «О присвоении категорий транспортным средствам» вышеуказанным транспортным средствам были присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Уведомление Федерального дорожного агентства от ххх № хххх о присвоении категорий транспортным средствам и включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств поступило в адрес ООО «ТЛЦ» ххх.

В нарушение указанных требований нормативных правовых актов ООО «ТЛЦ» до настоящего времени не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности данный план не направлен.

Нарушение ООО «ТЛЦ» законодательства о транспортной безопасности в части неисполнения обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и направлению его в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности от актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, в связи с чем прокурор в силу ст.45 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением, поскольку в данном случае действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания; в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком уточненных представителем истца исковых требований, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, уточненные представителем истца исковые требования к ответчику о возложении на ООО «ТЛЦ» обязанности не позднее 3-х месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (топливозаправщиков АТЗ-6-433 (идентификационный номер хххх), АТЗ мод 56132 (идентификационный номер хххх) разработать план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных и направить для утверждения в Федеральное дорожное агентство - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» о возложении обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, направить для утверждения в Федеральное дорожное агентство - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (топливозаправщиков АТЗ-6-433 (идентификационный номер хххх), АТЗ мод 56132 (идентификационный номер хххх) разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: топливозаправщиков АТЗ-6-433 (идентификационный номер хххх), АТЗ мод ххх (идентификационный номер хххх) и направить для утверждения в Федеральное дорожное агентство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Т.В. Гречущева