Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> жилое помещение было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного ФИО1, отцу истца. Отец умер ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между УМП «Горизонт» (наймодатель) и матерью истца ФИО2 (наниматель) был заключен договор найма жилой площади в общежитии №, где указано, что вместе с нанимателем право пользования жилой площадью в общежитии имеет истец и сестра ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный договор был заключен бессрочно. ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО3 были сняты с регистрационного учета в данном помещении. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа было заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ№, где указано, что истец является нанимателем данного помещения. В целях реализации своего права на приватизацию истец обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа для заключения договора социального найма. В заключении договора социального найма было отказано в связи с тем, что на момент принятия решения жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа считает, что ограниченный правовой режим по праву пользования спорным жилым помещением не утрачен. Истец полагает отказ в заключении договора социального найма незаконным. На основании изложенного истец просил суд признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, незаконным. Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с истцом договор социального найма.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО5 дополнительно просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г по договору социального найма. В остальном исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Пояснила, что жилое помещение не отнесено к спецфонду.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчиков ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии дубликата ордера № на жилую площадь в общежитии № по ул. <адрес>, выданного Территориальным строительным объединением «Камчатскстрой», на основании отношения от ДД.ММ.ГГГГФИО1, работающему в УССМ, предоставлена комната №в,г, блок «Б», площадью 24,0 кв. м, на состав семьи: жена ФИО2, дочь ФИО9 (л.д. 15).

Из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № отделом ЗАГС администрации г. Петропавловска-Камчатского (похоронное бюро) (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между управляющей организацией УМП «Горизонт» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор найма жилой площади в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую/общую площадь за плату во временное пользование для проживания на ней в размере 25,7 кв. м в помещении, расположенном в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>, ком. 401в,г (п. 1.1 договора) (л.д. 11-12).

Вместе с нанимателем право пользования жилой/общей площадью в общежитии, указанной в п. 1.1 настоящего договора, имеют следующие члены его семьи: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п. 1.2 договора).

На основании п. 3 договора договор заключен бессрочно.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ 1-МЛ №ФИО9ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключили дополнительное соглашение о внесении в договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – договор) изменений: 1.1. преамбулу изложить в следующей редакции: «Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, именуемое в дальнейшем «Наймодатель», действующее от имени собственника жилого помещения - Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице и.о. руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующей на основании Устава Управления, с одной стороны, и гражданин(ка) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 30 12 №, выдан отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском, ДД.ММ.ГГГГ), именуемый(ая) в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, на основании ходатайства о заселении от 1992 года от организации ГКС»; 1.2. пункт 1.2 раздела 1 «Предмет Договора» изложить в следующей редакции: «3. Вместе с нанимателем право пользования жилой/общей площадью в общежитии имеют следующие члены семьи: прочерк» (п. 1 дополнительного соглашения) (л.д. 13-14).

Остальные условия вышеуказанного договора, незатронутые настоящим соглашением остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства (п. 2 дополнительного соглашения).

Как следует из представленной выписки из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 1-5, является муниципальной собственностью, основанием для возникновения права муниципальной собственности явился план приватизации государственного предприятия «Камчатскстрой» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Как следует из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, с ДД.ММ.ГГГГ в нем значится зарегистрированной ФИО12 (ФИО11) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Из ответа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ней договора социального найма следует, что жилое помещение №в,г <адрес>у предоставлено ФИО2 для временного проживания. На момент принятия решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения №в,г <адрес>у данное жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Таким образом, ограниченный правовой режим по праву пользования жилым помещением №в,г <адрес>у не утрачен, оснований для заключения договора социального найма нет (л.д. 20).

Полагая отказ в заключении договора социального найма незаконным, нарушающим жилищные права, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, в качестве жилого помещения была предоставлена ФИО2 для временного проживания, ФИО5 была вселена в квартиру как член семьи нанимателя, жилое помещение на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Ограниченный правовой режим по праву пользования указанным жилым помещением не утрачен, оснований для заключения договора социального найма нет, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение, принадлежавшее государственному предприятию, после предоставления его ФИО1 и членам его семьи, включая истца, передано в муниципальную собственность, оно утратило статус общежития и к нему в силу положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в заключении с ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, является незаконным.

Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу п. 1.1.6 приложения № к указанному постановлению Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного суд находит требования ФИО5 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в заключении с ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, незаконным.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г, на условиях договора социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>,г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.