Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СибСтройСервис» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СибСтройСервис» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение статьи 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп утверждены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса (далее - объекты) Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что на территории Киселевского городского округа находится объект ТЭК – котельная №К ООО «СибСтройСервис», расположенная по адресу: <адрес>

По результатам проведенного категорирования от 23.08.2021, объект ТЭК имеет низкую категорию опасности. Паспорт безопасности согласован и утвержден 23.08.2021 года.

Согласно акту проверки № от 21.02.2023 и области – Кузбассу в ООО «СибСтройСервис» имеются нарушения антитеррористической защищенности объекта ТЭК, однако требования об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не выполнены:

В нарушение требований частей 1, 4 статьи 9 Закона № 256 – ФЗ на Объекте не организовано подразделение и (или) организация федерального органа исполнительной власти (осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны) или подразделение вневедомственной охраны или частной охранной организации, отвечающее требованиям пункта 3 части 1 статьи 12 и статьи 10настоящего Федерального Закона.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к - Правилам и пункта 70 Правил периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил не оборудован

В нарушение требований подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

В нарушение требований подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил

В соответствии с требованиями пункта 65 Правил перед административным зданием и зданием контрольно-пропускного пункта, являющиеся составной частью периметра и выходящие на неохраняемую территорию, не установлены железобетонные блоки или железобетонные столбы, создающие гарантированное препятствие пролому

В нарушение требований пункта 85 Правил одноэтажное здание КПП не оборудовано верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

В нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил по периметру Объекта не оборудована запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны

В нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 101, 144 Правил постовая будка на КПП не установлена

В нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил периметр Объекта не оборудован предупредительными знаками, отвечающими требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № 2 к Правилам

В нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП не оборудованы переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери

В нарушение требований пункта 118 Правил в здании КПП не оборудовано место (комната) досмотра

В нарушение требований подпункта «б» пункта 119 Правил в контрольно-пропускном зале КПП не установлено устройство, преграждающее управляемое, отвечающее требованиям пункта 112 правил

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 129 Правил КПП не оборудовано досмотровой площадкой для автомобильного транспорта, отвечающей требованиям пунктов 88,110,131,132-136,139 Правил

В нарушение требований пункта 137 Правил перед КПП в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта не установлены на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Конроль»

В нарушение требований пункта 138 Правил на подъезде к КПП не установлены противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную

В нарушение требований пункта 141 Правил управление воротами КПП дистанционно контролером КПП не обеспечено

В нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП не установлены стационарные противотаранные подъемные устройства

В нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил

В нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная)

В нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку не реализована

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте не оборудованы технические средства обнаружения взрывчатых веществ, применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов

В нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметр Объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил

В нарушение требований пункта 251,253 Правил на Объекте не установлено дополнительное охранное освещение, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное

В нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП не оборудован резервным освещением

В нарушение требований пункта 260 Правил план оповещения, который включает в себя систему сигналов оповещения, инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях, планы эвакуации не разработаны

В нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам система звукового оповещения, отвечающую требованиям пунктов 261-263 Правил не установлена

В нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требованиям пунктов 267, 275-277 Правил не организовано

В нарушение требований пункта 269 Правил линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающую требованиям пунктов 270-274 Правил не организована

В нарушение требований подпункта «б» пункта 22, подпункта «б» пункта 25 и пункта 28 Правил техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям пунктов 29-32 Правил не разработано

В нарушение требований подпункта «в» пункта 22 Правил проектная документация на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающая требованиям пунктов 33-35 Правил не разработана

Таким образом, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность граждан во время их пребывания на объектах ТЭК, нарушают безопасность объектов ТЭК, нарушают основные принципы противодействия терроризму.

Причинами выявленных нарушений послужили невыполнение должностными лицами обязанностей и слабый контроль со стороны руководителя ООО «СибСтройСервис».

Просят обязать ООО «СибСтройСервис» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК – Котельной № 12К ООО «СибСтройСервис», расположенной по адресу: <адрес> а именно:

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 9 Закона № 256 – ФЗ на Объекте организовать подразделение и (или) организация федерального органа исполнительной власти (осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны) или подразделение вневедомственной охраны или частной охранной организации, отвечающее требованиям пункта 3 части 1 статьи 12 и статьи 10настоящего Федерального Закона.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к - Правилам и пункта 70 Правил оборудовать периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам оборудовать периметр Объекта верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам оборудовать периметр Объекта нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил

В соответствии с требованиями пункта 65 Правил перед административным зданием и зданием контрольно-пропускного пункта, являющиеся составной частью периметра и выходящие на неохраняемую территорию, установить железобетонные блоки или железобетонные столбы, создающие гарантированное препятствие пролому

В соответствии с требованиями пункта 85 Правил одноэтажное здание КПП оборудовать верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил оборудовать по периметру Объекта запретную зону, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 101, 144 Правил установить постовую будку на КПП

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил оборудовать периметр Объекта предупредительными знаками, отвечающими требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № 2 к Правилам

В соответствии с требованиями пункта 116 Правил оборудовать входные двери КПП переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери

В соответствии с требованиями пункта 118 Правил в здании КПП оборудовать место (комната) досмотра

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 119 Правил в контрольно-пропускном зале КПП установить устройство, преграждающее управляемое, отвечающее требованиям пункта 112 правил

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 129 Правил КПП оборудовать досмотровой площадкой для автомобильного транспорта, отвечающей требованиям пунктов 88,110,131,132-136,139 Правил

В соответствии с требованиями пункта 137 Правил перед КПП в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта установить на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Конроль»

В соответствии с требованиями пункта 138 Правил на подъезде к КПП установить противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную

В нарушение требований пункта 141 Правил управление воротами КПП дистанционно контролером КПП не обеспечено

В соответствии с требованиями пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП установить стационарные противотаранные подъемные устройства

В соответствии с требованиями пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта оборудовать системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная)

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам реализовать на Объекте система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам установить на Объекте технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте оборудовать техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 232 Правил периметр Объекта оборудовать средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил

В соответствии с требованиями пункта 251,253 Правил на Объекте установить дополнительное охранное освещение, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное

В соответствии с требованиями подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам оборудовать КПП резервным освещением

В соответствии с требованиями пункта 260 Правил разработать план оповещения, который включает в себя систему сигналов оповещения, инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях, планы эвакуации

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам установить систему звукового оповещения, отвечающую требованиям пунктов 261-263 Правил

В соответствии с требованиями пункта 11 Приложения № 1 к Правилам организовать резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требованиям пунктов 267, 275-277 Правил

В соответствии с требованиями пункта 269 Правил организовать линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающую требованиям пунктов 270-274 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 22, подпункта «б» пункта 25 и пункта 28 Правил разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям пунктов 29-32 Правил

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 22 Правил разработать проектную документацию на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающая требованиям пунктов 33-35 Правил.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок 1 год со дня вступления решения в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора города Киселевска Шаталина А.С. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «СибСтройСервис» Приказчиковой О.И., действующей на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.

Ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ от 21 июля 2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 14 указанной нормы установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее – закон № 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является, в том числе разработка и реализация требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно статьи 6 Закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 13 Закона № 256 – ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях исполнения федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми установлено, что обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирование объектов, разработка и реализация мер по созданию систем физической защиты. Системы физической защиты объекта включают в себя, в том числе и инженерно-технические средства охраны, инженерные заграждения с целью затруднения движения нарушителя и создания условия для его нейтрализации.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Киселевска на основании задания о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

Согласно акту проверки № от 21.02.2023 и предписанию № от 21.02.2023 Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу в ООО «СибСтройСервис» имеются нарушения антитеррористической защищенности объекта ТЭК, однако требования об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не выполнены:

1. В нарушение требований частей 1, 4 статьи 9 Закона № 256 – ФЗ на Объекте не организовано подразделение и (или) организация федерального органа исполнительной власти (осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны) или подразделение вневедомственной охраны или частной охранной организации, отвечающее требованиям пункта 3 части 1 статьи 12 и статьи 10настоящего Федерального Закона.

2. В нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к - Правилам и пункта 70 Правил периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил не оборудован

3. В нарушение требований подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

4. В нарушение требований подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил

5. В соответствии с требованиями пункта 65 Правил перед административным зданием и зданием контрольно-пропускного пункта, являющиеся составной частью периметра и выходящие на неохраняемую территорию, не установлены железобетонные блоки или железобетонные столбы, создающие гарантированное препятствие пролому

6. В нарушение требований пункта 85 Правил одноэтажное здание КПП не оборудовано верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил

7. В нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил по периметру Объекта не оборудована запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны

8. В нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 101, 144 Правил постовая будка на КПП не установлена

9. В нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил периметр Объекта не оборудован предупредительными знаками, отвечающими требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № 2 к Правилам

10. В нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП не оборудованы переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери

11. В нарушение требований пункта 118 Правил в здании КПП не оборудовано место (комната) досмотра

12. В нарушение требований подпункта «б» пункта 119 Правил в контрольно-пропускном зале КПП не установлено устройство, преграждающее управляемое, отвечающее требованиям пункта 112 правил

13. В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 129 Правил КПП не оборудовано досмотровой площадкой для автомобильного транспорта, отвечающей требованиям пунктов 88,110,131,132-136,139 Правил

14. В нарушение требований пункта 137 Правил перед КПП в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта не установлены на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Конроль»

15. В нарушение требований пункта 138 Правил на подъезде к КПП не установлены противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную

16. В нарушение требований пункта 141 Правил управление воротами КПП дистанционно контролером КПП не обеспечено

17. В нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП не установлены стационарные противотаранные подъемные устройства

18. В нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил

19. В нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная)

20. В нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку не реализована

21. В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов

22. В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте не оборудованы технические средства обнаружения взрывчатых веществ, применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов

23. В нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметр Объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил

24. В нарушение требований пункта 251,253 Правил на Объекте не установлено дополнительное охранное освещение, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное

25. В нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП не оборудован резервным освещением

26. В нарушение требований пункта 260 Правил план оповещения, который включает в себя систему сигналов оповещения, инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях, планы эвакуации не разработаны

27. В нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам система звукового оповещения, отвечающую требованиям пунктов 261-263 Правил не установлена

28. В нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требованиям пунктов 267, 275-277 Правил не организовано

29. В нарушение требований пункта 269 Правил линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающую требованиям пунктов 270-274 Правил не организована

30. В нарушение требований подпункта «б» пункта 22, подпункта «б» пункта 25 и пункта 28 Правил техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям пунктов 29-32 Правил не разработано

31. В нарушение требований подпункта «в» пункта 22 Правил проектная документация на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающая требованиям пунктов 33-35 Правил не разработана

29.09.2023 в адрес руководителя ООО «СибСтройСервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, согласно ответа ООО «СибСтройСервис» на представление, требования прокурора об устранении нарушений не устранены, в связи с отсутствием финансирования. Причинами выявленных нарушений послужили невыполнение должностными лицами обязанностей и слабый контроль со стороны руководителя ООО «СибСтройСервис».

Каких-либо оснований, позволяющих освободить ООО «СибСтройСервис» от обязанности по совершению действий по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной, расположенной по адресу: <адрес>, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Указанные выше нарушения выявленные прокурором в ходе проверки ставят под угрозу безопасность граждан во время их пребывания на объектах ТЭК, нарушают безопасность объектов ТЭК, нарушают основные принципы противодействия терроризму.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств для совершения указанных действий по совершению действий по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 13 указанного закона, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

ООО «СибСтройСервис», являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, обязано содержать имущество в надлежащем состоянии, в том числе обеспечивать уровень антитеррористической защищенности объекта, поскольку в случае несанкционированного доступа на территорию объекта посторонних лиц с целью совершения противоправных действий, ставится под угрозу бесперебойная подача тепловой энергии и горячего водоснабжения населению Киселевского городского округа и социальным объектам.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд находит разумным предложенный стороной истца срок для устранения выявленных недостатков - в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, стороной ответчика убедительных доводов в данной части не приведено.

Вместе с тем, при наличии объективных причин, влекущих невозможность исполнить решение суда ответчиком в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением о рассрочке, либо отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей;

Поскольку истец был освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с учетом заявленных требований нематериального характера в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СибСтройСервис» (ИНН №) устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК – Котельной №К ООО «СибСтройСервис», расположенной по адресу: <адрес> а именно:

1. В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" на Объекте организовать подразделение и (или) организация федерального органа исполнительной власти (осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны) или подразделение вневедомственной охраны или частной охранной организации, отвечающее требованиям пункта 3 части 1 статьи 12 и статьи 10настоящего Федерального Закона;

2. В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к - Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и пункта 70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

3. В соответствии с требованиями подпункта «6» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать периметр Объекта верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 65 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп перед административным зданием и зданием контрольно-пропускного пункта, являющиеся составной частью периметра и выходящие на неохраняемую территорию, установить железобетонные блоки или железобетонные столбы, создающие гарантированное препятствие пролому;

В соответствии с требованиями пункта 85 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп одноэтажное здание КПП оборудовать верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и пункта 71 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать по периметру Объекта запретную зону, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны;

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 101, 144 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп установить постовую будку на КПП;

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и пункта 90 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать периметр Объекта предупредительными знаками, отвечающими требованиям пунктов 104-105 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и Приложения № 2 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 116 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать входные двери КПП переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери;

В соответствии с требованиями пункта 118 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп в здании КПП оборудовать место (комната) досмотра;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 119 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп в контрольно-пропускном зале КПП установить устройство, преграждающее управляемое, отвечающее требованиям пункта 112 правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и пункта 129 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп КПП оборудовать досмотровой площадкой для автомобильного транспорта, отвечающей требованиям пунктов 88,110,131,132-136,139 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 137 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп перед КПП в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта установить на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Конроль»;

В соответствии с требованиями пункта 138 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп на подъезде к КПП установить противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную;

В нарушение требований пункта 141 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп управление воротами КПП дистанционно контролером КПП не обеспечено;

В соответствии с требованиями пункта 145 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп с внутренней стороны КПП установить стационарные противотаранные подъемные устройства;

В соответствии с требованиями пункта 4 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп периметр Объекта оборудовать системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп на Объекте установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная);

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп реализовать на Объекте система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп и пункта 226 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп на Объекте оборудовать техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 232 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп периметр Объекта оборудовать средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 251,253 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп на Объекте установить дополнительное охранное освещение, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное;

В соответствии с требованиями подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп оборудовать КПП резервным освещением;

В соответствии с требованиями пункта 260 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп разработать план оповещения, который включает в себя систему сигналов оповещения, инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях, планы эвакуации;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп установить систему звукового оповещения, отвечающую требованиям пунктов 261-263 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 11 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп организовать резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требованиям пунктов 267, 275-277 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями пункта 269 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп организовать линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающую требованиям пунктов 270-274 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 22, подпункта «б» пункта 25 и пункта 28 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям пунктов 29-32 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп;

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 22 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп разработать проектную документацию на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающая требованиям пунктов 33-35 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп.

Установить общество с ограниченной ответственностью «СибСтройСервис» (ИНН №) срок 1 год со дня вступления решения в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибСтройСервис» (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.12.2023 года.

Судья Е.В. Курач