Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по жалобе Болотова А.И. на неправомерные действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район,

УСТАНОВИЛ:

Болотова А.И. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с жалобой неправомерные действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения заявителю было отказано в переводе садового дома, расположенного в с/т «Мичуринец», ул. <адрес> в жилое помещение.

Причиной отказа, администрация района указывала, что согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемического надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлена санитарно-защитная зона, радиусом 900 м. Данный документ, взятый за основу администрацией городского поселения, утратил силу, поскольку Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ принят новый СНиП 32-03-96, который позволяет сохранить существующую жилую застройку.

Данный садовый дом является жилым с 1994 года и до настоящего времени вопрос так и не стоял. Соседям Болотова А.И. перевели все садовые дома в жилые, а ему нет.

В судебном заседании представитель истца – Сидоренко В.П., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные требования Болотова А.И. поддержал в полном объеме и просит суд признать незаконными действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в отказе перевода садового дома, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, садоводческое товарищество «Мичуринец», <адрес>, принадлежащего Болотова А.И. – незаконными и обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения вышеуказанный садовый дом в жилое помещение.

Представители ответчика – Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> – Дрягалов В.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с жалобой Болотова А.И. он не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.1-2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Согласно ч.2-3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно Регламента Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ садовый земельный участок заявителя расположен в зоне Ж-КСТ с видом разрешенного использования - садовые и дачные дома. Размещение жилых домов для данной зоны не предусмотрено.

В соответствии с ч.1,4 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с обращениями ряда граждан" определена возможность и правовой механизм признания садовых домов пригодными для проживания. При этом Конституционный суд в п. 5 постановления указал, что «Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

Согласно п.5.1. СаНПиН 2.2.12.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны» в Санитарно-защитных зонах не допускается размещать жилую застройку, включая отдельно стоящие жилые дома. Согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 21.11.1995 г. 3 03.7-6-57 указанные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне РЛС в/ч №. Как следует из п.2 раздела 5 данного заключения уровень электромагнитного поля, на территории, прилегающей к радиотехническим средствам в/ч № значительно превышает нормативный.

Согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 21.11.1995 года № 03.7-6-57 «Об излучении ЭМО в зоне действия РЛС в/ч 06529 в <адрес>», с целью защиты населения от воздействия электромагнитного поля, создаваемого установками РЛС установлена санитарно-защитная зона радиусом 900 метров с электромагнитными излучениями, значительно превышающими предельно допустимые нормы, в которую вошли садовые участки с/т «Мичуринец», с/т «Садовод», с/т «Альфа».

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» интенсивность ЭМИ РЧ в жилых помещениях, включая балконы и лоджии (включая прерывистое и вторичное излучение) от стационарных передающих радиотехнических объектов, не должна превышать значения, предельно допустимых уровней электромагнитного излучения.

Частью 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Болотова А.И. было правомерно отказано в признании его садового дома жилым помещением, поскольку он не пригоден для постоянного проживания и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а так же требованиям градостроительного законодательства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика – Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, исследовав материалы гражданского дела, находит требования Болотова А.И. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

) карту градостроительного зонирования;

) градостроительные регламенты.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1185 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания. Согласно п. 2.20. постановления в жилом строении интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов (30 кГц - 300 ГГц) не должна превышать допустимых значений, установленных в действующих нормативных правовых актах.

Согласно п.5.1. СаНПиН 2.2.12.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны» в Санитарно-защитных зонах не допускается размещать жилую застройку, включая отдельно стоящие жилые дома. Согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ 3 03.7-6-57 указанные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне РЛС в/ч №. Как следует из п.2 раздела 5 данного заключения уровень электромагнитного поля, на территории, прилегающей к радиотехническим средствам в/ч № значительно превышает нормативный.

Таким образом, Болотова А.И. было правомерно отказано в признании его садового дома жилым помещением, поскольку он не пригоден для постоянного проживания и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а так же требованиям градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах требования Болотова А.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Болотова А.И. о признании действий администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район неправомерными - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья: