Гражданский кодекс часть 1

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Форпостская основная общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБОУ «Форпостская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в ходе проверки МБОУ «Форпостская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании школы планы эвакуации людей не имеют фотолюминесцентного исполнения; огнетушители не оборудованы фотолюминесцентными знаками пожарной безопасности; отсутствуют фотолюминесцентные знаки пожарной безопасности, указывающие направления движения. По результатам указанной проверки прокурором района директору учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения устранены не были. Незаконное бездействие учреждения нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения, в связи с чем, прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту. Просит обязать МБОУ «Форпостская ООШ» устранить в срок до 01.04.2019 вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Емелина А.В. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности МБОУ «Форпостская ООШ» на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В ходе данной проверки прокуратурой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные МБОУ «Форпостская ООШ» в здании по адресу: <адрес>, которые в свою очередь также влияют на антитеррористическую защищенность данного образовательного учреждения.

Так, согласно п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании и сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п. 4.5.1 «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст, планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.

При этом имеющиеся в МБОУ «Форпостская ООШ» планы эвакуации людей не соответствуют указанным требованиям, поскольку не имеют фотолюминесцентного исполнения.

Кроме того, на основании п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенных в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, работодатель или уполномоченные им должностные лица должны с учетом требований настоящего стандарта обозначать с помощью знаков безопасности места размещения средств индивидуальной защиты и средств противопожарной защиты.

В силу п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, в коридорах, в незадымляемых лестничных клетках, в других местах, по усмотрению проектной организации, необходимо устанавливать эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения.

Знаки пожарной безопасности (таблица К1), размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности (таблица Л.1) и знак безопасности ЕС 01 (таблица Л.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания (п. 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2015).

Вместе с тем в образовательном учреждении места размещения огнетушителей не оборудованы фотолюминесцентными знаками пожарной безопасности, отсутствуют фотолюминесцентные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения.

Поскольку МБОУ «Форпостская ООШ» является социально значимым объектом, в котором обучаются несовершеннолетние дети, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенному кругу лиц, так как установленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения, препятствуют своевременной эвакуации находящихся в здании людей, ставя под угрозу их жизнь и здоровье, нарушая право граждан на получение услуг в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Форпостская основная общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Форпостская основная общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области устранить в срок до 01.04.2019 следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании МБОУ «Форпостская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>:

- разместить в здании планы эвакуации в соответствии с требованиями п. 4.5.1 «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст;

- места размещения огнетушителей оборудовать знаками пожарной безопасности согласно пп. 4.3, 6.1.4 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенных в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст;

- в здании разместить знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения согласно п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, и п. 6.1.4 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенных в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Форпостская основная общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун