Гражданский кодекс часть 1

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 05 февраля 2019 г. № 32355/19 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 8 лет 04 месяца 14 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитан период работы с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 2010 г. в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа» как не предусмотренной Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также карантин с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., командировка 26 ноября 2010 г., отмена занятий с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г., выезд на экзамен 24 мая 2016 г. С указанным решением пенсионного органа не согласна, в связи с чем, просит суд признать его незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанного периода работы, карантина, командировки, отмены занятий, выезда на экзамен, обязать ответчика включить указанный период работы в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», а также карантин, командировку, отмену занятий и выезд на экзамен в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 января 2019 г.

Определением суда от 15 апреля 2019 г. принят отказ истца от исковых требований с прекращением производства по делу в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 сентября 1999 г. по 31 августа 2000 г. и возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15 января 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 05 февраля 2019 г. № 32355/19 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 сентября 1993 г. по 09 сентября 1999 г., с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2010 г. в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», в том числе актированных дней приостановления занятий в школе в связи с карантином и периодов отмены в школе занятий по климатическим основаниям с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., а также актированных дней приостановления занятий в школе в связи с карантином и периодов отмены в школе занятий по климатическим основаниям 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г., нахождение в командировке 26 ноября 2010 г., выезд на экзамен - 24 мая 2016 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 1993 г. по 09 сентября 1999 г., с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2010 г. в должности учителя трудового обучения в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», в том числе актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., а также актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г., нахождение в командировке 26 ноября 2010 г., выезд на экзамен - 24 мая 2016 г.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца и документов пенсионного дела судом установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 2010 г. работала в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в Морд-Пимбурской средней школе, 01 сентября 2010 г. переведена на должность учителя истории и обществознания этого же образовательного учреждения, которое в дальнейшем переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа» и работает в указанной должности до настоящего времени.

28 января 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05 февраля 2019 г. № 32355/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 2010 г. в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа» (в том числе отпуск без сохранения заработной платы, отмена занятий, карантин, командировки и прочие отвлечения), поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 08 лет 04 месяца 14 дней.

Вместе с тем, из тарификационных списков, выписок из приказов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», архивных справок от 08 апреля 2019 г., предоставленных отделом муниципального архива администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что истец помимо работы библиотекарем осуществляла деятельность в образовательном учреждении в качестве учителя трудового обучения с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 2010 г., имела педагогическую нагрузку в следующие периоды: 1993-1994 - 8 часов; 1995 - 16 часов; 1996-1997 - 12 часов; 1998 - 6 часов; 1999 - 8 часов; 2000-2001- 9 часов; 2002-2005 - 8 часов; 2006 - 8 часов; 2007 - 8 часов; 2008 - 6 часов; 2009 - 12 часов; 2010 - 2018 от 22 до 26 часов в неделю, получала в указанные периоды заработную плату за выполняемую работу учителя.

Данные обстоятельства зафиксированы также и актом проверки факта льготной работы ФИО1 от 11 декабря 2018 г.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя трудового обучения в Морд-Пимбурской средней школе с 01 сентября 1993 г. по 09 сентября 1999 г., с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2010 г.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В акте проверки факта льготной работы ФИО1 от 11 декабря 2018 г. отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г.

Из акта проверки усматривается, что заработная плата ФИО1 с января 2006 г. по август 2010 г. начислялась ежемесячно за полные месяцы как библиотекарю и за часы труда в количестве согласно тарификационных списков, с сентября 2010 г. по настоящее время - ежемесячно, за полные месяцы как учителю.

Таким образом, с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Суд также находит не обоснованным и не законным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж периоды нахождения в служебных командировках, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в период работы истца в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя истории и обществознания имели место командировки - 26 ноября 2010 г. в связи с выездом учащихся на олимпиаду, 24 мая 2016 г. в связи с обеспечением доставки учащихся на экзамен.

В данные служебные командировки ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя на основании приказов от 25 ноября 2010 г. № 14 и 24 мая 2016 г. № 13/1.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки факта льготной работы ФИО1, составленным старшим специалистом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 11 декабря 2018 г.

На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в служебных командировках 26 ноября 2010 г. и 24 мая 2016 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 февраля 2019 г. № 32355/19 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 сентября 1993 г. по 09 сентября 1999 г., с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2010 г. в должности библиотекаря с правом ведения часов труда в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», в том числе актированных дней приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., а также актированных дней приостановления занятий в школе в связи с карантином и периодов отмены в школе занятий по климатическим основаниям 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г., нахождение в служебных командировках 26 ноября 2010 г., 24 мая 2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 1993 г. по 09 сентября 1999 г., с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2010 г. в должности учителя трудового обучения в МОУ «Мордовско-Пимбурская средняя общеобразовательная школа», в том числе актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 03 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., а также актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям 02 декабря 2010 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 31 января 2014 г., нахождение в служебных командировках 26 ноября 2010 г., 24 мая 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова