Решение № 2-264/19 от 27.08.2019 Старополтавского районного суда (Волгоградская область)

Дело № 2- 264/2019

УИД 34RS0039-01-2019-000357-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 27 августа 2019 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Д.С.,

с участием: представителя заявителя администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Кузнецова И.П.,

представителя заинтересованного лица – администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности – Панова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-264/2019 по заявлению администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании бесхозяйными документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой» и о признании права муниципальной собственности муниципального образования на документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйными документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой» и о признании права муниципальной собственности муниципального образования на документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой.

В обосновании заявления указывает, что 04 августа 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - открытого акционерного общества«Иловаткаводстрой» (далее по тексту - ОАО «Иловаткаводстрой»), располагавшегося по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, село Иловатка, улица Ленина, д. 30.

Способ прекращения и дата прекращения указаны в пунктах 21, 22 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в разделе «сведения о прекращении» и определяют, что ОАО «Иловаткаводстрой» прекратила деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

01 июля 2008г. Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-10- 099/04-с58 вынесено определение об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Иловаткаводстврой» и внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ОАО «Иловаткаводстрой» (Волгоградская область, Старополтавский район, с. Иловатка, ул. Ленина, 30, ИНН 3429004992).

Из пунктов 512 - 515 выписки из ЕГРЮЛ от 31.07.2019г. установлено, что 14.02.2005г. в отношении ОАО «Иловаткаводстрой» Арбитражным судом Волгоградской области вынесено решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Пункты 530 - 532 Выписки содержат информацию о том, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, 04.08.2008г. была внесена запись 2083454017887 о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Иловаткаводстрой».

В период проведения конкурсного производства в отношении ОАО «Иловаткаводстрой» конкурсным управляющим не были выполнены требования Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ч.10 ст. 23 которого предусматривает, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В 2019 году в муниципальный архив администрации Старополтавского муниципального района бывшими работниками ОАО были переданы документы ликвидированного юридического лица.

В период проведения конкурсного производства в отношении ОАО, по вопросу передачи на хранение документов по личному составу конкурсный управляющий не обращался, в связи с чем, договор на хранение документов по личному составу не заключался.

В целях предотвращения безвозвратной утраты документов ОАО сотрудниками архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района были приняты меры по сохранению полученных документов и произведено формирование дел по личному составу за период с 1987 - 1990 год и за период с 1993 - 2001 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.

Частью 2 данной статьи установлено, что государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон об архивном деле) документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, и собственниками указанных документов.

Включение в архивный фонд архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района документов ликвидированного ОАО «Иловаткаводстрой», ввиду отсутствия договора передачи на хранение документов, не представляется возможным, кроме как по решению суда о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на нее.

Отсутствие в составе архивного фонда архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района вышеуказанных документов по личному составу ОАО «Иловаткаводстрой» прекратившей деятельность на основании определения Арбитражного суда в августе 2008г. может негативно отразиться на праве пенсионного обеспечения граждан - бывших работниках ОАО, а именно, архивный отдел администрации муниципального района не сможет выдать справку о заработной плате бывшим работникам ОАО на основании документов, отсутствующих в архивном фонде отдела. Кроме того, отсутствие документов в архиве, подтверждающих заработную плату и трудовой стаж, будет порождать массу гражданских дел по подтверждению трудового стажа, заработной платы, установления периода работы в той или иной должности и так далее.

Согласно п.16 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Согласно ч.1 ст. 291 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Заявитель просит признать бесхозяйными документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой» и признать право муниципальной собственности муниципального образования на документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой».

В судебном заседании представитель заявителя администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области Кузнецов И.П. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности – Панов Д.В. возражений относительно заявленных требований не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.2 ст. 226 ГК РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно обязан это сделать.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федеральный закон от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсным управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.

Частью 2 данной статьи установлено, что государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора. Заявление о включении в указанный список направляется в соответствующий государственный или муниципальный архив и рассматривается экспертно-проверочной комиссией архива, которая принимает решение о включении или невключении негосударственной организации в указанный список.

Критерием служит состав документов, образующихся в деятельности организации, представляющий для общества и государства историческую, научную и культурную ценность.

В случае ликвидации негосударственных организаций конкурсный управляющий или ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны заключить договор о передаче архивных документов с соответствующим государственным или муниципальным архивом.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон об архивном деле) документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российскойакадемии наук на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, организациями Российской академии наук и собственниками указанных документов.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - открытого акционерного общества«Иловаткаводстрой» (далее по тексту - ОАО «Иловаткаводстрой»), располагавшегося по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, село Иловатка, улица Ленина, д. 30.

Способ прекращения и дата прекращения указаны в пунктах 21, 22 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в разделе «сведения о прекращении» и определяют, что ОАО «Иловаткаводстрой» прекратила деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

01 июля 2008г. Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-10- 099/04-с58 вынесено определение об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Иловаткаводстврой» и внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ОАО «Иловаткаводстрой» (Волгоградская область, Старополтавский район, с. Иловатка, ул. Ленина, 30, ИНН 3429004992).

Из пунктов 512 - 515 выписки из ЕГРЮЛ от 31.07.2019 года установлено, что 14.02.2005г. в отношении ОАО «Иловаткаводстрой» Арбитражным судом Волгоградской области вынесено решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Пункты 530 - 532 Выписки содержат информацию о том, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, 04.08.2008г. была внесена запись 2083454017887 о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Иловаткаводстрой».

В период проведения конкурсного производства в отношении ОАО «Иловаткаводстрой» конкурсным управляющим не были выполнены требования Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ч.10 ст. 23 которого предусматривает, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В 2019 году в муниципальный архив администрации Старополтавского муниципального района бывшими работниками ОАО были переданы документы ликвидированного юридического лица.

В период проведения конкурсного производства в отношении ОАО, по вопросу передачи на хранение документов по личному составу конкурсный управляющий не обращался, в связи с чем, договор на хранение документов по личному составу не заключался.

В целях предотвращения безвозвратной утраты документов ОАО сотрудниками архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района были приняты меры по сохранению полученных документов и произведено формирование дел по личному составу за период с 1987 - 1990 год и за период с 1993 - 2001 годы.

Включение в архивный фонд архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района документов ликвидированного ОАО «Иловаткаводстрой», ввиду отсутствия договора передачи на хранение документов, не представляется возможным, кроме как по решению суда о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на нее.

Отсутствие в составе архивного фонда архивного отдела администрации Старополтавского муниципального района вышеуказанных документов по личному составу ОАО «Иловаткаводстрой» прекратившей деятельность на основании определения Арбитражного суда в августе 2008г. может негативно отразиться на праве пенсионного обеспечения граждан - бывших работниках ОАО, а именно, архивный отдел администрации муниципального района не сможет выдать справку о заработной плате бывшим работникам ОАО на основании документов, отсутствующих в архивном фонде отдела. Кроме того, отсутствие документов в архиве, подтверждающих заработную плату и трудовой стаж, будет порождать массу гражданских дел по подтверждению трудового стажа, заработной платы, установления периода работы в той или иной должности и так далее.

Доводы заявителя подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: Сведениями ЕГРЮЛ (л.д.6-29); определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А 12-10-099/04-с58 от 01.07.2008 года (л.д.29-30), ставить под сомнение которые у суда нет оснований.

За указанный период правообладатель бесхозяйного имущества не установлен, ограничения (обременения) права, правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования не установлены.

Иные собственники неизвестны, никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 293 ГПК РФ удовлетворить заявленные требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать бесхозяйными следующие документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой»:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Старополтавский муниципальный район на указанные документы ликвидированного открытого акционерного общества «Иловаткаводстрой».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.Н. Власов