Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, указав в заявлении, что в <.....> ему исполняется <.....> лет, в связи с чем имеет право получать досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которым пенсия назначается мужчинам в возрасте 55 лет. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период с (дата) по (дата) ему не был включен в страховой стаж. С (дата) по (дата) он находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике и работал в тресте «Монголэнергострой» в качестве теплоизоляровщика, что подтверждается справкой от (дата) выданной Министерством энергетики и электрификации СССР во «Зарубежэнергострой» Строительно-Монтажный трест по сооружению энергетических обьектов в Монгольской народной Республике Монголэнергострой. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно был исключен период трудовой деятельности 1 год 10 месяцев. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным. В настоящее время организация, стаж работы в которой не был засчитан ответчиком не существует, правопреемников у них нет. Из архивной справки следует, что он находился в загранкомандировке в МНР на ТЭС Баганур в должности жестянщик так как других данных у них нет. По приезду в МНР в тресте Монголэнергострой его оставили на строящейся ТЭЦ-4 г.Улан-Батора в должности теплоизолировщика.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с (дата) по (дата) теплоизолировщик в тресте «Монголэнергострой».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:- с (дата) по (дата) теплоизоляровщик в тресте «Монголэнергострой». Обязать ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) назначить пенсию с учетом указанного периода.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в период с (дата) по (дата) находился в загранкомандировке в МНР. Был направлен по направлению на работу в г. Баганур Монгольской народной республики на ТЭС на должность жестянщика. Однако по приезду в г.Баганур он был направлен на работу в г. Улан-Батор на строящуюся ТЭЦ-4, поскольку в тот момент специалисты на ТЭС в г.Баганур были не нужны. На ТЭЦ-4 г. Улан-Батора он работал в должности изолировщика. По окончании работы ему был выдана справка о том, что он действительно в период с (дата) по (дата) работал в качестве изолировщика в г.Улан-Батор МНР. На досрочную страховую пенсию должен был выйти (дата), однако в назначении пенсии пенсионным фондом было ему отказано, поскольку не подтверждена работа в должности изолировщика в указанный период. Архивы из МНР были направлены в Минэнерго России, однако документы не сохранились в связи с затоплением архива. Считает, что его права нарушены, отказ в назначении ему пенсии является незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дала пояснения аналогично изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.41-44)

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на (дата), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.8 ст.13, ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-12520 предусмотрены изолировщики.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (дата) обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от (дата) в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работ: с (дата) по (дата) ((дата) филиал «Уралэнергоизоляция» изолировщик; с (дата) по (дата) ((дата)) СУ «Энергоизоляция» изолировщик; с (дата) по (дата) ((дата)) ОАО «ПермГРЭСэнергоремонт» мастер по ремонту обмуровки и термоизоляции котельного и турбинного оборудования; с (дата) по (дата) ((дата)) ООО Строительная компания «ФИО3 и ФИО4» мастер строительно-монтажных работ; с (дата) по (дата) ((дата)) ООО Полазненская сервисная фирма СМУ №1 мастер строительных и монтажных работ. Итого специальный стаж по Списку №2 составляет 6 лет 10 месяцев 26 дней (требуемый возраст 58 лет, т.е. с (дата)).

При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ТЭС «Баганур» жестянщик -профессия не предусмотрена Списком №2 от 1956 года и 1991 года; с (дата) по (дата) РСУ Пермская ГРЭС монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д.48-49).

Как следует из возражений представителя ответчика в соответствии с представленными и имеющимися в распоряжении Управления документами стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 10 месяцев 26 дней. Для назначения досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в 57 лет мужчине требуется не менее половины требуемого специального стажа, т.е. не менее 6 лет 3 месяцев. При имеющемся подтвержденном специальном стаже право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет в 58 лет, т.е. (дата). Страховой стаж истца составил 33 года 00 месяцев 19 дней. В соответствии с архивной справкой от (дата) в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 работал на ТЭС «Баганур» жестянщиком. Профессия «жестянщик» Списком №2 от 1956 года и Списком №2 1991 года не предусмотрена. Справка от (дата) выданная Строительно-монтажным трестом по сооружению энергетических объектов в Монгольской Народной Республике «Монголэнергострой» Министерства энергетики и электрификации СССР ВО «Зарубежэнергострой» подтверждает общий стаж истца, при этом занятости истца в должности дающей право на досрочную пенсию по старости не подтверждается (л.д.41-44).

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с (дата) по (дата) в должности теплоизолировщика в тресте «Монголэнергострой» в Монгольской народной республике.

Согласно данных о стаже ФИО1 Управлением ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) период работы в тресте «Монголэнергострой» с (дата) по (дата) был включен в общий страховой стаж истца (л.д.53-54)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что (дата) принят на работу в Минэнерго СССР Всесоюзное объединение «Союзэнергозащита» Спецуправление «Уралзнергоизоляция» изолировщиком 3 разряда (приказ №... к от (дата)), (дата) по результатам перетарификации установлен 3 разряд изолировщика (приказ №... от (дата)), (дата) присвоена квалификация изолировщика 4 разряда (приказ №...-А от (дата)), (дата) уволен по собственному желанию в связи с выездом в загранкомандировку ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ №... от (дата)) (л.д.11-12).

Судом установлено, что ФИО1, (дата) г.р. работал в Специализированном Управлении «Уралэнергоизоляция» в объединении «Союзэнергозащита» по специальности изолировщик на термоизоляции 4 разряда с (дата) (приказ о приеме на работу №...к от (дата)) по (дата) (приказ об увольнении №...к от (дата)) по собственному желанию в связи с выездом в загранкомандировку (л.д.80).

Из приказа Специализированного Управления «Уралэнергоизоляция» в объединении «Союзэнергозащита» №...к от (дата) и личной карточкой Т-2 следует, что ФИО1 уволен (дата) по собственному желанию в связи с загранкомандировкой ст. 31 КЗОТ РСФСР (л.д.78, 82).

Согласно ответу Минэнерго России за №...-№... от (дата) картотека по загранкомандированию работников энергетической отрасли передана из ОАО «Зарубежэнергострой» (ВО «Загранэнергостроймонтаж», ВПО «Зарубежэнергострой», ВАООТ «Зарубежэнергострой») на ведомственное хранение в архив Минэнерго России в 2003 году. Лицевые счета специалистов, командированных на загранобьекты, приказы о загранкомандировании специалистов на хранение не передавались. Выдать справку о заработной плате в период загранкомандирования не представляется возможным (л.д.70).

Из архивной справки Минэнерго России за №...-№... от (дата) картотека следует, что ФИО1, (дата) г.р. работал по направлению Министерства энергетики и электрификации СССР в служебной загранкомандировке в МНР с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на ТЭС «Баганур» в должности жестянщика (л.д.72).

Из учетной карточки заграничных командировок специалиста Минэнерго СССР следует, что ФИО1 находился в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на объекте Монголия ТЭС «Баганур» в должности «жестянщик» (л.д.73).

Согласно справке №...-№... от (дата) Министерства энергетики и электрификации СССР ВО «Зарубежэнергострой» Строительно-Монтажный Трест по Сооружению Энергетических объектов в Монгольской Народной Республике Монголэнергострой» г. Улан-батор МНР ФИО1 действительно находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике с (дата) по (дата) и работал в тресте «Монголэнергострой» в качестве теплоизолировщика. С (дата) ему присвоен 5-й разряд теплоизолировщика (приказ №... от (дата), протокол тарифно-квалификационной комиссии №... от (дата) по управлению «Теплоэлектромонтаж» треста «Монголэнергострой») (л.д.20).

Из ответа Министерства Иностранных Дел РФ от (дата) следует, что из представленной копии документа (справки от (дата)), консульским должностным лицом Посольства СССР в МНР было совершено нотариальное действие свидетельствование подлинности подписи ФИО5. В соответствии с п.19 действовавшей на тот момент Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими учреждениями Союза ССР, утвержденной Министерством юстиции СССР и Министерством иностранных дел СССР от (дата), при удостоверении подлинности подписи на документах консул совершает на этих документах удостоверительные надписи по установленной форме за подписью консула и с приложением гербовой печати консульского учреждения. Пункт 80 указанной Инструкции устанавливает, что консул, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом (л.д.56).

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО6, которая в спорный период, также работала в Монгольской Народной Республике «Монголэнергострой» в период с (дата) по (дата) в должности теплоизолировщицей 4 разряда управления «Теплоэлектромонтаж», что подтверждено справкой №...-№... от (дата) заверенной подписью зав. консульским отделом посольства СССР в МНР (л.д.90).

Свидетель ФИО6 пояснила, что в период с (дата) по (дата) гг. работала вместе с ФИО1 в г. Улан-Баторе Монгольской Народной Республике в тресте «Монголэнергострой» в одной бригаде, истец работал в качестве теплоизолировщика, работали они со стекловатой, обматывали трубы, условия труда были тяжелые. Работали полный восьми часовой рабочий день, в субботу работали до 14.00 часов.

Суд принимает показания указанного свидетеля как доказательство, подтверждающее факт работы ФИО1 в спорный период времени в тресте «Монголэнергострой» в г.Улан-Батор Монгольской народной республики в качестве теплоизолировщика.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой функции.

Однако в данном случае показаниями свидетеля подтверждается не характер работы истца, под которым, как было указано выше, понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, а факт работы в определенной должности ив определенный период времени, в данном случае показания свидетеля являются допустимым доказательством.

Таким образом, представленной в суд справкой за №...-(дата) от (дата) Строительно-Монтажного треста «Монголэнергострой» и показаниями свидетеля подтвержден тот факт работы истца в период с (дата) по (дата) в Строительно-Монтажном Тресте по сооружению энергетических объектов в г.Улан-Батор МНР «Монголэнергострой» в должности теплоизолировщика 5 разряда.

То, что справка, подтверждающая нахождение ФИО1 за границей в Монгольской Народной Республике заверена печатью Зав. Консульским отделом Посольства СССР в МНР, а не печатью организации, не может повлиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как работа истца в спорный период по профессии теплоизолировщика подтверждена доказательствами, которые, в силу ст. 67 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и относимыми.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что справка строительно-монтажного треста по сооружению энергетических объектов в МНР «Монголэнергострой», заверенная подписью зав.консульским отделом посольства СССР в Монгольской народной республике, и печатью посольства, но не имеющая печати организации – работодателя, не является основанием для включения указанного в ней периода в трудовой стаж истца.

В соответствии с Консульским Уставом СССР (утв. Законом СССР от (дата)) на консула были возложены обязанности по совершению нотариальных действий, в том числе, свидетельствованию верности документов и выписок из них. Справка за №...-№... от (дата) Строительно-Монтажного треста «Монголэнергострой», как из нее следует, была в установленном порядке зарегистрирована в реестре.

Представленная же Минэнерго России в материалы дела копия учетной карточки заграничных командировок специалиста Минэнерго СССР ФИО1 судом не принимается в качестве доказательств выполнения истцом работ на ТЭС «Баганур» в должности жестянщика, т.к. не соответствуют принципу допустимости доказательств, а именно данная учетная карточка не подписана руководителем отдела кадров, не заверена соответствующей печатью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих возражений в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оценивая все исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что каких-либо отвлечений истца от работы в спорный период в материалы дела не представлено, суд находит установленным то обстоятельство, что в период с (дата) по (дата) истец осуществлял трудовую деятельность в качестве теплоизолировщика 5 разряда в Строительно-монтажном тресте по сооружению энергетических объектов «Монголэнергострой» в г.Улан-Батор Монгольской народной республики.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы:

-с (дата) по (дата) – теплоизолировщик 5 разряда в Строительно-монтажном тресте по сооружению энергетических объектов «Монголэнергострой» Монгольской народной республики подлежит удовлетворению.

Истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом учтенного судом периода работы и периода стажа включенного пенсионным фондом, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2019 года по достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, -удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда период работы:

-с (дата) по (дата) теплоизолировщик 5 разряда в Строительно-Монтажном Тресте по Сооружению энергетических объектов в Монгольской Народной Республике «Монголэнергострой».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с (дата).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 года

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-264/2020 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.