Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылался на следующие обстоятельства.

Истец указал, что начальник Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (далее Управление) из предвзятых отношений к нему, как государственному служащему, преследуя цель оказания давления с целью реализации своих интересов, превысив свои полномочия, ограничила истца от его полномочий, как государственного гражданского служащего, в нарушение Должностного регламента от 10.07.2008 г., издала в отношении ФИО2 приказ № 37 от 28.03.2011. Данный приказ не согласован с истцом, не обеспечены социальные и организационно-технические условия для исполнения должностных обязанностей. Приказом внесены изменения в п.8 Приказа Управления от 09.12.2008 г. № 101, которым истец закреплен за территорией охотугодий по Шкотовскому муниципальному району, по месту своего жительства.

Указанным Приказом истец незаконно и необоснованно переведен на другое место работы в другой, отдаленный от его места жительства район Приморского края.

ФИО2 просит признать перевод на другую работу незаконным, Приказ № 37 от 28.03.2011 г. о внесении изменений в п.8 Приказа Управления от 09.12.0208 г. № 101 отменить, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец уточнил, что просит признать приказ № 37 от 28.03.2011 начальника Управления незаконным и его отменить, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000руб. и расходы по оплате помощи представителя в размере 10000руб. Настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что проживает от нового места работы в 35 км, рабочее место не обустроено, автомобиль не предоставляется.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал требования истца, пояснил, что перевод противоречит требованиям трудового законодательства, а также Федеральной закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что место работы истца не изменилось. Перевода как такового не было, только переопределена территория, на которой истцом выполняются служебные обязанности. В служебном контракте специалиста не указан конкретный муниципальный район. Непосредственное место исполнения обязанностей - охотничьи угодья. В случае нехватки инспекторов в одном районе, они переводятся в другой район. Приказ необходимо было издать для восполнения недостатка сотрудников. На территории района находятся два автомобиля. В Шкотовском районе - 2 специалиста, в Партизанском районе - 3 специалиста. Работают специалисты в Управлении, юридическим адресом которого является . Работники проводят время на базах в районах. В обязанности истца входит фиксировать правонарушения, наказанием занимается начальник отдела.

Выслушав объяснения сторон, суд полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со Служебным контрактом № 1766 о прохождении государственной гражданской службы Приморского края и замещении должности государственной гражданской службы Приморского края, заключенного между представителем нанимателя в лице вице-губернатора Приморского края П и ФИО2, ФИО2 берет на себя обязательства,Ю связанные с прохождением государственной гражданской службы Приморского края и обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий управления в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Приморского рая и соблюдать служебный распорядок государственного органа. В реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к младшей группе должностей государственной гражданской службы Приморского края категория обеспечивающие специалисты. Дата начала исполнения должностных обязанностей 04.12.2008. Служебный контракт заключен на неопределенный срок. Установлен ненормированный служебный день.

В соответствии с Должностным регламентом государственного гражданского служащего Приморского края, замещающего должность специалиста 1 разряда отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира Управления, гражданский служащий принимается на государственную гражданскую службу Приморского края и освобождается от замещаемой должности гражданской службы в соответствии со статьями 21-23, 33-41 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьями 21-23 Закона Приморского края «О государственной гражданской службе Приморского края».

Приказом №101 от 09.12.2008 начальника Управления «О закреплении за должностными лицами территорий по административным районам» за ФИО2 была закреплена территория охотоугодий Шкотовского муниципального района.

Приказом № 37 от 28.03.2011 г. «О внесении изменений в приказ управления от 09.12.2008 г. № 101 «О закреплении за должностными лицами территорий охотугодий по административным районам» за ФИО2 закреплена территория охотугодий г.Партизанска и Партизанского муниципального района.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

4. Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Из ст.29 ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.

2. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

3. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение, а также изменение существенных условий служебного контракта предусмотрены Законом Приморского края «О государственной гражданской службе Приморского края».

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.72-1 ТК РФ Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Из Служебного контракта № 1766, заключенного с истцом, из его Должностного регламента государственного гражданского служащего Приморского края, следует, что при издании приказа № 37 от 28.03.2011 не были изменены условия служебного контракта №1766 определенные сторонами, должностной регламент истца. Из Служебного контракта №1766 не следует, что истец был принят на государственную службу для исполнения своих обязанностей именно на территории охотоугодий Шкотовского муниципального района.

Кроме того, истец не отрицал того, что как при работе на территории охотоугодий Шкотовского муниципального района, так и в настоящее время, работая на территории охотугодий г.Партизанска и Партизанского муниципального района, он не имеет обустроенного рабочего места и служебного автомобиля.

Согласно Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 26.12.2007 № 365-па, данное Управление является специально уполномоченным государственным органом Приморского края по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, а также органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные РФ полномочия в области охраны и использования объектов животного мира. Управление не имеет структурных подразделений. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками Управления.

Следовательно, перевода из одного структурного подразделения Управления в другое истца так же не было. А начальник Управления имела право распределять обязанности между сотрудниками Управления, издавать приказ №37 от 28.03.2011.

На основании вышеизложенного, при издании приказа №37 от 28.03.2011 перевода истца на другую должность не производилось, а также отсутствуют существенные изменения в условиях служебного контракта, заключенного с истцом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.28, 29 ФЗ « О государственной гражданской службы Российской Федерации», Законом Приморского края «О государственной гражданской службе Приморского края» и ст.ст.72, 72-1 ТК РФ суд считает, что основания для признания незаконным приказа № 37 от 28.03.2011 начальника Управления и его отмене отсутствуют.

Следовательно, отсутствуют и основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, в соответствии со ст.237 ТК РФ, и расходов по оплате помощи представителя в размере 10000руб., согласно ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.13, 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края о признании приказа № 37 от 28.03.2011 г. «О внесении изменения в приказ управления от 09.12.2008 г. № 101 «О закреплении за должностными лицами территорий охотугодий по административным районам» о закреплении за ФИО2 - специалистом 1 разряда отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира территории охотугодий г.Партизанска и Партизанского муниципального района незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. и судебных расходов по оплату помощи представителя в размере 10000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: