Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновав их следующими обстоятельствами.

Истица состоит в трудовых отношениях с ОАО «Ивгорэнергосбыт». В связи с недостаточностью денежных средств на счетах организации и наличием картотеки № к счетам (установленной очередности списания денежных средств со счетов в соответствии с ГК РФ), ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия <данные изъяты> (на сумму 207.123 руб.), а также единовременного пособия <данные изъяты> (515,33 руб.).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ л ГУ – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказало ей в начислении и выплате пособий в связи с установлением факта наличия денежных средств на счете ОАО «Ивгорэнергосбыт» в сумме 183.584,71 руб. и отсутствие картотеки № на одном из счетов предприятия.

Данный отказ истица полагает незаконным, поскольку сумма пособий, причитающаяся истице по состоянию на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) была больше, чем остаток денежных средств на счетах предприятия, что подтверждает факт недостаточности средств у организации для выплаты пособий. Данный факт подтверждался также ходатайством конкурсного управляющего.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлениями о выплате пособий в связи с материнством напрямую фондом с приложением необходимых документов, в том числе письменных ходатайств конкурсного управляющего о назначении и выплате непосредственно истице указанных пособий за счет средств фонда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ л. ей было ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате вышеуказанных пособий, а также пособия по уходу за ребенком до полутора лет, поскольку организация признана банкротом и в отношении нее открыто конкурсное производство.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 был удовлетворен. Суд обязал ответчика выплатить истице пособие <данные изъяты> 230 794.20 рублей, единовременное пособие <данные изъяты>, в сумме 515.33 руб., ежемесячное пособие <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 115,65 руб., всего 333 425 руб. 18 коп.. Также судом на ответчика возложена обязанность выплачивать истице ежемесячное пособие <данные изъяты> в сумме 19 855,82 руб. с ДД.ММ.ГГГГ до момента прекращения права на получение указанной выплаты. Решение вступило в законную силу.

В связи с неисполнением ответчиком указанного выше решения суда, истица обратилась в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда (исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство в отношении ответчика. ДД.ММ.ГГГГ на счет истицы поступили денежные средства в сумме 158.846,56 руб. и в сумме 333.425,18 руб.

Истица полагает, что в соответствии со ст. ст. 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, поскольку денежное обязательство перед ней им не было надлежащим образом исполнено.

Исходя из этого, ФИО2 просила суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 44.662,76 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 также указала, что, несмотря на то, что региональное отделение Фонда социального страхования РФ является государственным учреждением, государственным внебюджетным фондом, в составе его доходов и расходов имеются источники на выплату ей процентов за пользование чужими денежными средствами. При расчете истицей применен 10-дневный срок для выплаты пособий, установленный п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Истица полагает, что поскольку ответчиком возложенная законом обязанность по выплате пособия не была надлежащим образом исполнена, с него подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами. По мнению истицы, положения ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ не распространяются на иски к государственным внебюджетным фондам, данная норма закона действует в отношении иных субъектов.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7 полагал, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно представленному стороной ответчика отзыву во исполнение решения суда приказом управляющего отделением от ДД.ММ.ГГГГ№ в пользу истицы перечислены денежные средства в сумме 333.425,18 руб. Таким образом, ответчик свою обязанность в рамках вынесенного судом решения исполнил полностью. При этом до вступления в законную силу решения суда у ответчика не было обязанности по выплате вышеуказанных пособий ФИО5 Данная обязанность изначально возложена на работодателя. Полагают, что положения ст. 395 ГК РФ к рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку возникшие между сторонами правоотношения регулируются законодательством в сфере обязательного социального страхования и не носят гражданско-правовой характер.

По мнению стороны ответчика, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, поскольку выплата взысканных судом денежных средств, произведена из средств федерального бюджета и не предназначались для нужд регионального отделения Фонда, как для юридического лица, следовательно, пользование ими было невозможно.

Также представитель ответчика считал, что установленный Федеральным законом № 255-ФЗ 10-дневный срок в рассматриваемом случае применению не подлежит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ОАО «Ивгорэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании ее заявления был предоставлен <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № /к от ДД.ММ.ГГГГФИО2 находилась в дополнительном отпуске <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица находится <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истицей была предоставлена справка о том, что она состоит на учете в медицинском учреждении по беременности.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия <данные изъяты> (на сумму 207.123 руб.), а также единовременного пособия <данные изъяты> (515,33 руб.).

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались. Кроме того, они установлены решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Указанным решением суд возложил обязанность на Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО2 пособие по <данные изъяты> в сумме 230 794.20 рублей, единовременное пособие <данные изъяты>, в сумме 515.33 руб., ежемесячное пособие <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 115,65 руб., всего 333 425 руб. 18 коп. Также суд обязал ответчика по делу выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ до момента прекращения права на получение указанной выплаты.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

Как следует из текста судебных постановлений, вывод об отсутствии возможности выплаты государственных пособий страхователем истице в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, и, как следствие, о праве истицы на получение государственных пособий непосредственно в территориальном органе страховщика, сделан судами, исходя из представленных сторонами по делу доказательств (в том числе представленной в ходе судебного разбирательства конкурсным управляющим информации на текущий момент), оцененных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 2.1, 2.2, 4.1, ч.3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон), ст.ст. 133, 134 Федерального закона «О несостоятельности «банкротстве)».

Согласно положениям ч.4 ст. 13 Закона (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующими заявлениями) не предусматривалась безусловная обязанность территориальных органов страховщика осуществлять выплату государственных пособий в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

В ходе проведения конкурсного производства в отношении юридических лиц формируется реестр требований кредиторов, осуществляется реализация принадлежащего организации имущества, в ходе которой происходит поступление денежных средств на соответствующие банковские счета организации.

При вынесении решения суд исходил из ситуации, возникшей именно на момент рассмотрения дела. Поэтому следует говорить о возникновении права истицы на получение соответствующих государственных пособий на основании указанного выше решения суда.

Для исполнения вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда истица представила исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ГУ - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, которое поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел перечисление денежных средств во исполнение вышеназванного решения суда, что подтверждается платежными поручениями № (на сумму 102.115,65 руб.), № (на сумму 515,33 руб.), № (на сумму 230.794,20 руб. (л.д.51-53).

Данный факт истица не оспаривала, полагая, что ответчиком нарушены сроки выплаты государственных пособий.

Суд не может с этим согласиться, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804-О).

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 и пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГУ - Ивановским региональным отделением ФСС РФ суммы государственный пособий, подлежащих выплате ФИО2 на основании судебного решения, были назначены и перечислены взыскателю после поступления в Фонд постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, основанием для которого послужил предоставленный истицей исполнительный лист, выданный судом, то есть в порядке, предусмотренном названной нормой, в трехмесячный срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы истицы о том, что имел место факт задержки исполнения судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом этого исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлины в доход муниципального образования городского округа Иваново взысканию с истицы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ