Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре Пузанковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО12 о признании частично незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с заявлением о признании частично незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д., л.д. 2-4, 50-52).

В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, на Администрацию городского поселения Сергиев Посад возложена обязанность провести обследование части жилого дома по адресу: <адрес>, находящейся в фактическом пользовании ФИО1, на предмет пригодности для проживания в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии с актом повторного осмотра строительных конструкций части жилого дома по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ., составленным комиссией Администрации городского поселения Сергиев Посад, помещения обследуемой части дома пригодны для проживания, для улучшения жилищных условий обследуемого домовладения необходимо проведение капитального ремонта всего здания жилого дома с реконструктивными работами. Полагает, что выводы комиссии являются необоснованными, поскольку данное жилье является неблагоустроенным, водоснабжение и канализация отсутствуют, в кровле произошло обвисание обрешетки, произошел перекос настила пола и перекос деревянных оконных блоков, протекающая кровля веранды требует ремонта со сменой стропильной системы, необходима замена внутренней линии электроснабжения. Просит суд признать незаконным акт комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода о признании помещений обследуемой части жилого дома по адресу: <адрес> пригодными для проживания.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что во исполнение решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации городского поселения Сергиев Посад был произведен осмотр части жилого дома, принадлежащей ФИО1 - осмотрены комнаты площадью <данные изъяты>, <данные изъяты>., кухня площадью <данные изъяты>., веранды площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>. в лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес>. По результатам осмотра составлен акт, в соответствии с которым основные строительные конструкции обследуемой дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, помещения пригодны для проживания, требуется проведение капитального ремонта всего здания жилого дома. Полагала, что оснований для признания незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, выводы комиссии являются обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, остальная доля жилого дома находится в собственности ФИО4, ФИО5 (л.д., л.д. 11-19, 29).

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Сергиев Посад о проведении обследования жилого помещения, вступившим в законную силу, на Администрацию городского поселения Сергиев Посад возложена обязанность провести обследования части жилого дома по адресу: <адрес>, находящейся в фактическом пользовании ФИО13, на предмет пригодности его для проживания в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 30-31).

В соответствии с актом повторного осмотра строительных конструкций части жилого дома по адресу: <адрес>, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации городского поселения Сергиев Посад, при осмотре части жилого дома, принадлежащей на праве собственности ФИО1 установлено, что основные строительные конструкции обследуемой части жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Помещения обследуемой части жилого дома пригодны для проживания. Для улучшения жилищных условий обследуемого домовладения необходимо проведение капитального ремонта всего здания жилого дома с реконструктивными работами (л.д. 7).

Обратившись в суд с заявлением о признании незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 указывает, что выводы, указанные в акте не соответствуют действительности, поскольку часть жилого дома, занимаемая ФИО1 непригодна для проживания, водоснабжение и канализация в доме отсутствуют, в кровле произошло обвисание обрешетки, произошел перекос настила пола и перекос деревянных оконных блоков, протекающая кровля веранды требует ремонта со сменой стропильной системы, необходима замена внутренней линии электроснабжения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «<данные изъяты>». На разрешение экспертов поставить следующие вопросы: 1. Определить техническое состояние части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящейся в пользовании ФИО14 (комнаты площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>, кухня площадью <данные изъяты>., веранды площадью <данные изъяты>., <данные изъяты> <данные изъяты> (лит. <данные изъяты>), указав процент износа, соответствует ли техническое состояние помещений требованиям строительных норм и правил, необходимо ли проведение капитального ремонта вышеуказанной части дома. 2. Является ли вышеуказанная часть жилого дома пригодной для проживания (л.д. 58-60).

В соответствии с заключением эксперта АНО «<данные изъяты>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, фактический износ комнат площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., кухни площадью <данные изъяты>., веранды площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты> (лит. <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. Техническое состояние комнат площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., кухни площадью <данные изъяты>., веранды площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты> (лит. <данные изъяты>) ограниченно работоспособное. Устранение имеющихся дефектов возможно путем проведения комплексного капитального ремонта части жилого дома, занимаемой ФИО1 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» часть жилого дома занимаемая ФИО1 является непригодной для постоянного проживания (л.д. 61-104).

Выводы эксперта не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г.

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Из содержания оспариваемого акта усматривается, что комиссия, произведя визуальный осмотр конструкций части дома, сочла, что помещения обследуемой части дома пригодны для проживания, при этом суд приходит к выводу о том, что процедура исследования жилого помещения и оспариваемый акт не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально, что подтверждается отсутствием каких-либо приложений к акту, свидетельствующих о применении при исследовании каких-либо специальных средств исследования.

Кроме того, вывод, содержащийся в акте о том, что помещения обследуемой части жилого дома пригодны для проживания противоречат выводу заключения эксперта АНО «<данные изъяты>» ФИО6, в соответствии с которым часть жилого дома, занимаемая ФИО1 является непригодной для постоянного проживания. У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению, также суд учитывает, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Распределяя бремя доказывания, суд в данном случае руководствуется положениями ч.1 ст. 249 ГПК РФ, согласно которым обязанность по доказыванию законности оспариваемого акта возлагается на принявший его орган – Администрацию городского поселения Сергиев Посад.

Поскольку судом установлено, что осмотр части жилого дома, принадлежащего ФИО1 проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, суд приходит к выводу о нарушении процедуры оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положения требованиям. Вывод, содержащийся в акте о том, что помещения обследуемой части жилого дома пригодны для проживания противоречит экспертному заключению, имеющемуся в материалах дела. Доказательств обратного Администрацией городского поселения Сергиев Посад суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода о признании помещений обследуемой части жилого дома по адресу: <адрес> пригодными для проживания – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 245-249 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО15 о признании незаконным акта комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области удовлетворить.

Признать незаконным акт комиссии Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода о признании помещений обследуемой части жилого дома по адресу: <адрес> пригодными для проживания.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме 01 августа 2014 года

Судья: О.А. Уварова