Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Федотенковой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО1, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о принятии на учет в качестве нуждающейся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида второй группы, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мотивируя тем, что ФИО1 проживает в квартире № 50 общей площадью 32,4 кв.м по адресу: <адрес>, является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Кроме того, ей принадлежит 1/10 доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 76 общей площадью 30,8 кв.м по адресу: <адрес> Таким образом на долю истца приходится 9,56 кв.м общей площади квартир, что меньшей учетной нормы. Другого жилья у нее нет. Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 17 июля 2017 г. № 431 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ее внучка ФИО2, сособственник квартиры, отказалась предоставить в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля согласие на обработку своих персональных данных. При этом, ФИО2 не является членом семьи ФИО1, совместно с ней не проживает, общего хозяйства не ведет. Данное обстоятельство нарушает жилищные права ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры Никольская Е.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что предоставление согласия на обработку персональных данных может повлечь нарушение ее жилищных прав, прекращение права на квартиру по адресу: <адрес>. ФИО1 не является нуждающейся в жилых помещениях, так как проживает одна в квартире, пользуется всем жилым помещением, оснований для принятия ее на учет в качестве нуждающейся не имеется.

Истец ФИО1, представитель ответчика, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, третьи лица: мэрия г. Ярославля, Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истец и ответчик просили рассмотреть дело без их участия. Со стороны территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв по существу исковых требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материал по обращению ФИО1, представленный территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении предусмотрены статьей 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в г. Ярославле установлена учетная норма в размере 12 и менее кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

На основании ст.ст. 2, 14, 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, обеспечиваются жилыми помещениями исходя из общей площади жилья 36 кв.м.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 г. № 30) указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана инвалидом II группы, является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалида 2-й группы, ФИО8. Эти обстоятельства подтверждены справкой учреждения МСЭ об инвалидности, справкой ОСЗН., участвующими в деле лицами не оспаривались.

С 2008 г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в однокомнатной квартире № 50 общей площадью 32,4 кв.м по адресу: <адрес>, является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Сособственниками квартиры являются сноха истца, ФИО5, а также внуки: ФИО2, ФИО7, ФИО6, каждый в размере 1/5 доли.

Кроме того, истцу принадлежит 1/10 доля в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру № 76 общей площадью 30,8 кв.м по адресу: <адрес>

В подтверждение изложенных обстоятельств в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН, выписки из домовой книги.

06 июня 2017 г. ФИО1 обратилась в Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как супругу умершего участника Великой Отечественной войны, имеющую право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

Распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 17 июля 2017 г. № 431 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не были представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, а также пунктом 2.9 Административного регламента, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 17 ноября 2011 г. № 3112, а именно – согласие на обработку персональных данных от совместно зарегистрированных с ФИО1 лиц (внучки и правнучки).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно пункту 2.9.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 ноября 2011 г. № 3112, для признания заявителя (заявителя и членов его семьи) малоимущим(и) и принятия его (их) на учет в качестве нуждающегося(ихся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем предоставляются (с одновременным предоставлением копий) при предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета, в квартире по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1 зарегистрированы по месту жительства внучка ФИО2 (собственник 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру), несовершеннолетняя правнучка, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При обращении в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со стороны ФИО1 не было представлено согласие ФИО2 на обработку их персональных данных.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из содержания иска, письменных объяснений ФИО1, объяснений третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании, ФИО2 не является членом семьи истца, также как и другие сособственники квартир по адресу: <адрес>, <адрес>, в том числе: сноха ФИО5, внуки: ФИО2, ФИО7, ФИО6, так как совместно с ФИО1 не проживали, общего хозяйства не вели. Между ФИО1 и ФИО2 сложились конфликтные отношения, связанные с пользованием жилым помещением – однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах дела имущественное положение и жилищные условия ФИО2 и ее дочери, ФИО9 не имели значения для разрешения вопроса о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласие ФИО2 на обработку ее персональных данных, а также несовершеннолетней ФИО9, не требовалось.

Суд учитывает также то обстоятельство, что Административный регламент разработан и принят лишь в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата.

Исходя из общей площади принадлежащих ФИО1 жилых помещений, на ее долю приходится 9,56 кв.м общей площади жилых помещений (1/5 х 32,4 кв.м + 1/10 х 30,8 кв.м), что менее учетной нормы. Другого жилья у истца нет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав ФИО1 на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента ее первоначального обращения в орган местного самоуправления, то есть с 17 июля 2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО1, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о принятии на учет в качестве нуждающейся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить.

Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 17 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина