Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности осуществить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, в котором просит Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать незаконным. Обязать Управление включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды деятельности в качестве преподавателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — заведующий детским сектором клуба, руководитель музыкального кружка Профкома завода «Продмаги» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — преподаватель музыкально- теоретических дисциплин Симферопольской детской музыкальной школы №, - и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что невключение указанных периодов в досрочную страховую пенсию по старости является незаконным, нарушающим её права. Истец ссылается на то, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством она имела право на включение этих периодов до ДД.ММ.ГГГГ в специальный (льготный) и педагогический стаж, отказ во включении вышеуказанных периодов в специальный (льготный) педагогический стаж противоречит части 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Подала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статья 30 Закона №400-ФЗ гласит, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2”, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 о 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвет здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагог деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты по тем основаниям, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил 6 лет 4 месяца 3 дня. (л.д. 11-12).

Как указано в обжалуемом решении, ответчиком в расчет специального стажа работы включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — преподаватель музыкально-теоретических дисциплин Амвросиевской детской музыкальной школы, <адрес> (согласно трудовой книжки);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель музыкально-теоретических дисциплин Симферопольской детской музыкальной школы №.

Из расчета специального стажа работы исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий детским сектором клуба, руководитель музыкального кружка Профкома завода «Продмаш им.Куйбышева».

В соответствии с приказом Минобразования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных ФИО4, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» наименование должность «руководитель кружка» соответствует должности «старший педагог дополнительного образования».

Согласно квалификационным характеристикам должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010г. №н для должностей педагога дополнительного образования и старшего педагога дополнительного образования установлены должностные обязанности: осуществление дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развитие их разнообразной творческой деятельности.

При этом должностное наименование «старший» в соответствии с ЕТКС №н применяется при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Учитывая изложенное, возможно включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы руководителем кружка до ДД.ММ.ГГГГ при документальном подтверждении осуществления заявителем дополнительного образования обучающихся и отсутствие руководства подчиненными.

В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должности педагога дополнительного образования только в учреждениях дополнительного образования, указанных в пункте 2 Списка №. Старшие педагоги дополнительного образования не поименованы названными списками.

Согласно Перечню № и Списков, утвержденных Постановлениями № и № должность «заведующий детским сектором клуба», а также клубы не поименованы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — преподаватель музыкально-теоретических дисциплин МБУДО «Симферопольская детская музыкальная школа № имени Юрия Богатикова», т.к. не выполнено одно из условий Правил №, а именно: стаж льготной работы на ДД.ММ.ГГГГ составил 6 лет 4 месяца 3 дня.

Таким образом у ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность составил 6 лет 4 месяца 3 дня, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выводами ГУ- УПФ РК в <адрес> Республики Крым по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ№-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии со статьёй 1 Закона ФИО4 «О внешкольном образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№-III музыкальные школы относятся к заведениям внешкольного образования. В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона ФИО4 «О внешкольном образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№-III педагогические работники заведений внешкольного образования имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии педагогического стажа работы не менее чем 25 лет.

Наряду с вышеприведенным Законом ФИО4 «О внешкольном образовании», право на пенсию за выслугу лет педагогических работников внешкольных учебных заведений (а также педагогических работников других образовательных организаций) предусмотрено и Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№. Преподаватели музыкальных школ предусмотрены в самом Перечне, утвержденном Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО4 по представлению Министерства социальной защиты населения ФИО4, по поручению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ действие Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ распространено, в том числе и на преподавателей музыкальных, художественных, хоровых, хореографических школ, школ искусств и т. д., что подтверждается письмом Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно Перечню должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ к числу педагогических работников относятся и преподаватели всех специальностей.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённому постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№, преподаватели музыкальной школы относятся к категории работников, которые имеют право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из вышеизложенного, преподаватель музыкальных дисциплин детской музыкальной школы имел право в соответствии с украинским законодательством на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Приложения к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, - преподаватели средних музыкальных и художественных школы школ, музыкальных школ семилеток, школ музыкантских воспитанников независимо от их ведомственной принадлежности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 “О государственных пенсиях в ФИО2“, в котором в разделе «название учреждений» были указаны внешкольные учреждения, а в разделе «название должностей» подержалось указание на должность Преподавателя.

С ДД.ММ.ГГГГ применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067. В пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, указана должность Преподаватель», в пункте 2.15 раздела «наименование учреждений» в числе иных учреждений указаны детская школа искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кино-фотоискусства).

Таким образом, как в Списке №, действующим в настоящее время, так и в предыдущих списках, преподаватели музыкальных школ имеют право на досрочную пенсию и стаж работы преподавателем подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, суд полагает, что указанные основание ответчика для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — заведующий детским сектором клуба, руководитель музыкального кружка Профкома завода «Продмаги» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — преподаватель музыкально- теоретических дисциплин Симферопольской детской музыкальной школы №.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.А. Хулапова